Подножка управлением

Автор  30 июня 2008
Оцените материал
(0 голосов)
В Беларуси не умеют управлять государством и экономикой

24 июня 2008 года Мировой банк опубликовал очередной доклад о качестве государственного управления в мире “Governance matters 2008”. Группа экспертов под руководством Даниэля Кауфмана, Аарта Крайя и Массимо Маструции оценили качество работы политиков и чиновников 212 стран мира. Из шести факторов Беларусь по четырем находится в красной группе риска (самое низкое качество; по шкале от -2,5 до +2,5 баллов мы имеем минус 1 и хуже). По «политической стабильности» мы находимся в «желтой» группе (+0,2), на 112-ом месте, и по «контролю над коррупцией» - в «розовой» группе (-0,88), на 171-м месте.

Ярослав Романчук

 

Богато живет тот, кто умеет управлять и беречь свободу p> Для своего исследования эксперты Мирового Банка используют сотни переменных из 35 источников информации от 32 разных организаций. Обвинить их в неком сговоре против той или иной страны глупо. Да, любой рейтинг субъективен, но такое количество экспертов, работающих в конкурентном интеллектуальном поле, представляющих столько разных структур, формируют достаточно убедительное мнение в среде международных структур и интеллектуальных кругов. В отношении наших властей этот вывод явно неутешителен. Белорусские чиновники и политики не умеют управлять страной, бюджетом и экономикой. Они блокируют экономический рост, модернизацию и формирование традиций цивилизованного общественного диалога. Мы выглядит, как белая ворона не только на фоне стран Центральной Европы и Балтии, но даже Украины, Молдовы и России.

 

Анализ правительств и госсекторов 212 стран позволяет сделать целый ряд институциональных и практических выводов. Во-первых, Запад богат в том числе и потому, что сумел создать адекватную мотивации и ценностям людей систему госуправления. Чиновники и политики работают в конкурентной, открытой для контроля среде. Суды независимы. СМИ свободны. Во главе угла стратегии развития стоит закон, а не телефонное право.

Во-вторых, лидеры мира по качеству госуправления опираются на четкие ценностные установки, традиции людей: Если граждане не считают священными и неприкосновенными права собственности, а к государству относятся, как к безотказной «корове» и одновременно к институту, при помощи которого можно «забрать и поделить», то предоставлять в его распоряжение половину ВВП и активов экономики – это обрекать страну на коррупцию и олигархию, культивировать культуру холявы.

В-третьих, качественное госуправление неизбежно идет рука об руку с экономической свободой. Чем меньшими активами управляют распорядители чужим, чем четче определены их полномочия, обозначены ресурсы и механизмы контроля, тем выше качество госуправления. Среди развивающихся бедных стран, которые усвоили эти уроки, авторы доклада отмечают Грузию, Либерию, Сербию, Индонезию и целый ряд других государств. «Лучшее госуправление помогает в борьбе с бедностью и поднимает уровень жизни. Исследования последних десяти лет показывают, что улучшение госуправления ведет к более устойчивому развитию, а не наоборот. Переход страны по качеству госуправления из одной группы в другую [всего их шесть] приводит в долгосрочной перспективе к трехкратному увеличению дохода».

По фактору «участие граждан в управлении государством, подтчетность правительства” Беларусь поднялась с 204-ого на 202-е место из 212 стран мира. По “качеству государственного регулирования” мы переместились с 204-ого на 201-ое место.

По фактору “верховенство закона” мы покинули 192-ое место в 2006г., чтобы переместиться на 186-ое. За 2007 год Беларусь ухудшила качество борьбы с коррупцией (минус 11 мест). Еще хуже стала эффективность правительства (со 190-ого на 193-е место). В 1996 - 2007гг. показатели нашей страны устойчиво находятся в «красной» или, в лучшем случае, в «розовой» зоне. Индексы России лучше, но до зеленой зоны она не дотянула ни по одному фактору. Более того, за 12 лет по «верховенству закона» и «контролю над коррупцией» ситуация в РФ ухудшилась. В 1996 году Литва, как и другие страны Балтии, имели существенно лучшее качество госуправления, чем Беларусь и Россия в 2007г. Их успех не столько в грантах от ЕС, сколько в сознательном создании институтов качественного госуправления и экономической свободы. Беларусь же, к сожалению, значится в списке страны, которые за 1998-20007гг. больше других в мире ухудшили качество госуправления.  

 

Патриоты и эксплуататоры

 

Правительства, которые за последние 10 лет существенно улучшили качество госуправления, по праву можно назвать патриотичными. Они берут пример с Австрии, Финляндии, Исландии, Новой Зеландии, Норвегии, Швеции и Швейцарии, которые имеют наивысшие оценки по всем шести факторам. С другой стороны, тех политиков и чиновников, которые допустили его резкое ухудшение, можно считать эксплуататорами своего народа. В период 1998-2007гг. существенное улучшения по фактору “участие граждан в управлении госудаством, подтчетность правительства” отмечены в Сербии (+1,35 баллов по шкале от -2,5 до +2,5), Нигере (1,16), Хорватии (0,77) и Перу (0,56). Самые большое ухудшение отмечено у Таиланда (минус 1,01), Беларуси (-0,93), Сингупура (-0,69), Ирана (-0,65) и Венесуэлы (-0,58).
 
За последнее десятилетие по фактору “политическая стабильность” наибольшее ухудшение отмечены в Кот Д’Ивуаре (-1,84), Таиланде (-1,44), а также Кыргызстане (-1,12) и Узбекистане (-0,94). Наибольших успехов добились Армения (+0,85), Таджикистан (+1,39) и Сербия (+1,18). По фактору «эффективность правительства» наибольший регресс в 1998-2007гг. показали Мальдивы (-1,15), Зимбабве (-1,00), Беларусь (-0,75), Испания (-0,7) и Италия (-0,39). Лидерами по улучшению данного показателя стали Афганистан (+0,95), Южная Корея (+0,9) и Сербия (0,84).
 
По “качеству государственного регулирования” наибольшее ухудшение допустили Зимбабве (-1,56), Боливия (-1,48), Венесуэла (-1,41) и Аргентина (-1,4). Наибольшего прогресса добились Ирак (+1,41), Ливия (+1,21) и Грузия (+0,98).
 
По фактору “верховенство закона” наибольшее ухудшение допустили Аргентина (-0,56), Боливия (-0,66) и Зимбабве (-1,17). С наибольшим плюсом сработали Эстония (+0,49), Таджикистан (+0,61), Сербия (+0,72), Грузия (+0,74) и Кирибати (+1,53). Наконец, наибольший прогресс в контроле над коррупцией продемонтсрировали Украина (+0,44), Эстония (+0,52), Сербия (+0,67), Исландия (+0,68) и Либерия (+1,3). Наибольшее ухудшение контроля допустили Эритрея (-1,37), Кувейт (-0,61), Зимбабве (-0,87) и Польша (-0,46).

Наше правительство снисходительно относится к рейтингам международных организаций. Министры пытаются оправдать плохие места Беларуси недостатками методологии. Однако специально проитв нас ее не настраивают. Поэтому если А. Лукашенко действительно хочет сделать власть народной и патритичной, ему бы следовало поставить задачу не только войти в Топ-30 мира по качеству инвестиционног климата, но также хотя бы в Топ-50 по качеству госуправления. Только в этом случае Беларусь может расчитывать на устойчивое долгосрочное развитие при мировых ценах на энергоресурсы и в условиях глобальной конкуренции.

Динамика качества госуправления. Беларусь, Россия, Литва

 

Фактор Год Беларусь Россия Литва
Место (от 0 до 100%) Рейтинг От -2,5 до +2,5 Место (от 0 до 100%) Рейтинг От -2,5 до +2,5 Место (от 0 до 100%) Рейтинг От -2,5 до +2,5
Участие граждан в управлении госудаством. Подотчетность правительства 2007 4.3 -1.80 20.2 -1.01 71.6 +0.81
2000 11.1 -1.35 33.7 -0.46 82.2 +1.04
1996 7.7 -1.54 34.9 -0.43 77.5 +0.98
Политическая стабильнось 2007 52.9 +0.20 23.1 -0.75 66.8 +0.58
2000 39.9 -0.14 23.6 -0.69 58.7 +0.41
1996 40.9 -0.11 16.3 -1.02 61.5 +0.55
Эффективность правительства 2007 9.0 -1.26 42.2 -0.40 67.3 +0.38
2000 21.3 -0.81 32.7 -0.60 73.0 +0.62
1996 4.7 -1.42 28.0 -0.62 77.7 +0.77
Качество государственного регулирования 2007 5.3 -1.56 35.0 -0.44 72.3 +0.71
2000 3.4 -1.94 19.0 -0.78 70.7 +0.64
1996 8.3 -1.53 28.3 -0.39 71.7 +0.62 
Верховенство закона 2007 12.4 -1.09 16.7 -0.97 59.0 +0.28
2000 16.2 -1.04 15.7 -1.05 69,0 +0.60
1996 18.1 -0.93 24.8 -0.73 70.5 +0.64
Контроль над коррупцией 2007 19.3 -0.88 16.4 -0.92 61.4 +0.14
2000 35.0 -0.57 11.7 -0.98 69.4 +0.51
1996 17.0 -1.00 23.3 -0.84 70.4 +0.39

Источник: Мировой банк http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp июнь

 

Беларусь. Изменение качества госуправления 1996-2007

 

Фактор Год Место в рейтинге (от 0 до 100%) Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Участие граждан в управлении госудаством. Подтчетность правительства 2007 4.3 -1.80
2006 3.8 -1.82
2005 3.8 -1.71
2004 9.1 -1.37
2003 11.5 -1.36
2002 10.6 -1.40
2000 11.1 -1.35
1998 23.1 -0.86
1996 7.7 -1.54
Политическая стабильнось 2007 52.9 +0.20
2006 51.4 +0.14
2005 51.4 +0.10
2004 38.9 -0.21
2003 50.0 +0.16
2002 44.7 -0.02
2000 39.9 -0.14
1998 40.9 -0.11
1996
40.9 -0.11
Эффективность правительства 2007 9.0 -1.26
2006 10.4 -1.22
2005 10.9 -1.16
2004 8.1 -1.25
2003 11.4 -1.07
2002 10.0 -1.08
2000 21.3 -0.81
1998 34.1 -0.51 
1996  4.7  -1.42 
Качество государственного регулирования 2007 5.3 -1.56
2006 3.9 -1.67
2005 6.3 -1.51
2004 6.3 -1.42
2003 4.4 -1.62
2002 4.4 -1.71
2000 3.4 -1.94
1998 4.4 -2.01
1996 8.3 -1.53
Верховенство зкакона 2007 12.4 -1.09
2006 9.5 -1.22
2005 13.8 -1.06
2004 8.6 -1.24
2003 7.1 -1.30
2002 8.6 -1.25
2000 16.2 -1.04
1998 24.8 -0.73
1996 18.1 -0.93
Контроль над коррупцией 2007 19.3 -0.88
2006 24.3 -0.77
2005 18.4 -0.89
2004 14.1 -1.01
2003 16.0 -0.95
2002 21.8 -0.89
2000 35.0 -0.57
1998 26.2 -0.72
1996 17.0 -1.00

Источник: Мировой банк http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp июнь 2008

 

Качество госуправления в Беларуси на фоне регионов мира 2007г.

 

Страна Место в рейтинге (от 0 до 100%)* Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Качество государственного управления. Фактор 1 Участие граждан в управлении госудаством. Подотчетность правительства
Беларусь 4.3 -1.80
ОЭСР 91.4 +1.31
Восточная Европа и страны Балтии 64.0 +0.51
Страны б. СССР 21.2 -1.01
Качество государственного управления. Фактор 2. Политическая стабильнось
Беларусь 52.9 +0.20
ОЭСР 81.4 +0.96
Восточная Европа и страны Балтии 55.1 +0.25
Страны б. СССР 32.8 -0.43
Качество государственного управления. Фактор 3. Эффективность правительства
Беларусь 9.0 -1.26
ОЭСР 88.7 +1.51
Восточная Европа и страны Балтии 62.0 +0.27
Страны б. СССР 27.4 -0.72
Качество государственного управления. Фактор 4. Качество государственного регулирования
Беларусь 5.3 -1.56
ОЭСР 91.1 +1.48
Восточная Европа и страны Балтии 68.1 +0.55
Страны б. СССР 30.4 -0.68
Качество государственного управления. Фактор 5. Верховенство закона
Беларусь 12.4 -1.09
ОЭСР 90.3 +1.51
Восточная Европа и страны Балтии 54.4 +0.08
Страны б. СССР 21.4 -0.89
Качество государственного управления. Фактор 6. Контроль над коррупцией 2007
Беларусь 19.3 -0.88
ОЭСР 90.5 +1.72
Восточная Европа и страны Балтии 56.9 +0.01
Страны б. СССР 20.6 -0.86

*например, показатель Беларуси 4,3% означает, что наша страна лучше, чем 4,3% стран мира, т. е. Из 212 государств мы находимся на 203 месте.
Источник: Мировой банк http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp июнь 2008


Качество государственного управления. Фактор 1 Участие граждан в управлении госудаством.
Подотчетность правительства..

Страна Место в рейтинге (от 0 до 100%)* Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Беларусь 4.3 -1.80
Бразилия 59.1 +0.41
Чили 76.9 +0.98
Китай 5.8 -1.70
Чехия 77.9 +0.98 
Эстония 82.7 +1.05
Германия 94.7 +1.40
Казахстан 17.8 -1.06
Латвия 73.6 +0.86
Литва 75.0 +0.93
Молдова 36.5 -0.38
Польша 71.6 +0.81
Россия 20.2 -1.01
Сингапур 35.1 -0.43
Швеция 96.6 +1.47
Украина 45.2 -0.09
США 85.1 +1.09
ОЭСР 91.4 +1.31
Восточная Европа и страны Балтии 64.0 +0.51
Страны б. СССР 21.2 -1.01

*например, показатель Беларуси 4,3% означает, что наша страна лучше, чем 4,3% стран мира, т. е. Из 212 государств мы находимся на 203 месте.
Источник: Мировой банк http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp июнь 2008

 

Качество государственного управления. Фактор 2. Политическая стабильнось 

Страна Место в рейтинге (от 0 до 100%)* Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Беларусь 52.9
+0.20
Бразилия 36.5
-0.22
Чили 65.9
+0.55
Китай 32.2 -0.33
Чехия 77.4
+0.83
Эстония 69.7
+0.68
Германия 81.3 +0.95
Казахстан 57.7 +0.37
Латвия 70.7 +0.72
Литва 75.5 +0.81
Молдова 36.1 -0.22
Польша 66.8 +0.58
Россия 23.1 -0.75
Сингапур 89.9 +1.17
Швеция 94.7 +1.24
Украина 50.0 +0.16
США 55.8 +0.30
ОЭСР 81.4 +0.96
Восточная Европа и страны Балтии 55.1 +0.25
Страны б. СССР 32.8 -0.43

 

Качество государственного управления. Фактор 3. Эффективность правительства

Страна Место в рейтинге (от 0 до 100%)* Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Беларусь 9.0
-1.26
Бразилия 52.6
-0.12
Чили 85.8
+1.22
Китай 61.1 +0.15
Чехия 80.1
+0.99
Эстония 84.8
+1.19
Германия 92.4 +1.68
Казахстан 32.7 -0.58
Латвия 71.1 +0.55
Литва 77.3 +0.78
Молдова 19.4 -0.83
Польша 67.3 +0.38
Россия 42.2 -0.40
Сингапур 100.0 +2.41
Швеция 98.1 +2.08
Украина 29.9 -0.60
США 91.5 +1.62
ОЭСР 88.7 +1.51
Восточная Европа и страны Балтии 62.0 +0.27
Страны б. СССР 27.4 -0.72

 

Качество государственного управления. Фактор 4. Качество государственного регулирования

Страна Место в рейтинге (от 0 до 100%)* Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Беларусь 5.3
-1.56
Бразилия 53.4
-0.04
Чили 91.3
+1.45
Китай 45.6
-0.24
Чехия 80.1
+0.96
Эстония 92.2
+1.50
Германия 92.7 +1.50
Казахстан 34.5 -0.45
Латвия 84.0 +1.06
Литва 85.0 +1.12
Молдова 42.7 -0.31
Польша 72.3 +0.71
Россия 35.0 -0.44
Сингапур 98.5 +1.87
Швеция 95.1 +1.64
Украина 36.4 -0.42
США 90.8 +1.45
ОЭСР 91.1 +1.48
Восточная Европа и страны Балтии 68.1 +0.55
Страны б. СССР 30.4 -0.68

 

Качество государственного управления. Фактор 5. Верховенство зкакона

Страна Место в рейтинге (от 0 до 100%)* Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Беларусь 12.4
-1.09
Бразилия 43.3
-0.44
Чили 88.1
+1.17
Китай 42.4
-0.45
Чехия 73.8 +0.77
Эстония 83.8
+1.00
Германия 94.3 +1.78
Казахстан 23.8 -0.83
Латвия 65.7 +0.57
Литва 62.9 +0.49
Молдова 29.5 -0.66
Польша 59.0 +0.28
Россия 16.7 -0.97
Сингапур 95.2 +1.79
Швеция 97.6 +1.90
Украина 27.6 -0.70
США 91.9 +1.59
ОЭСР 90.3 +1.51
Восточная Европа и страны Балтии 54.4 +0.08
Страны б. СССР 21.4 -0.89

 

Качество государственного управления. Фактор 6. Контроль над коррупцией 2007

Страна Место в рейтинге (от 0 до 100%)* Качество госуправления по данному показателю, от -2,5 (самое низкое качество) до+2,5
Беларусь 19.3
-0.88
Бразилия 52.2
-0.24
Чили 90.3
+1.35
Китай 30.9
-0.66
Чехия 64.7
+0.26
Эстония 80.7 +0.94
Германия 93.2 +1.8
Казахстан 17.4 -0.91
Латвия 66.2 +0.31
Литва 61.8 +0.17
Молдова 29.5 -0.68
Польша 61.4 +0.14
Россия 16.4 -0.92
Сингапур 96.1 +2.2
Швеция 98.6 +2.37
Украина 26.6 -0.73
США 91.3 +1.44
ОЭСР 90.5 +1.72
Восточная Европа и страны Балтии 56.9 +0.01
Страны б. СССР 20.6 -0.86

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…