Опять в хвосте

Автор  03 декабря 2007
Оцените материал
(0 голосов)

ЕБРР прогнозирует начало черной полосы

13 ноября 2007г. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) опубликовал «Доклад о процессе перехода за 2007 год. Жизнь в переходный период». Он посвящен состоянию 29 переходных экономик нашего региона. Главная тема этого года – «люди в переходный период». Банк проанализировал отношения людей к политике, демократии, рынку и другим людям после 17 лет реформ и пришел к неутешительным выводам. ВВП растет. Люди богатеют, но радости от формальных макроэкономических показателей все меньше.

Ярослав Романчук

Бумом единым жив регион

2007 год стал рекордным для региона с точки зрения темпов роста ВВП. Показатель 6,9% существенно выше темпов роста в еврозоне, США, но уступает развивающимся странам Азии (более 9%). На фоне такого бума темпы реформ в регионе замедлились. Большие социальные группы (в отдельных странах до 60%) недовольны ходом развития своих стран. Одной из главных причин такого отношения является бюрократическое государство, отсутствие прозрачности и подотчетности власти. Беларусь остается явным аутсайдером в плане проведения рыночных реформ, занимая по разным показателям 27 – 29 места из 29 стран.

Эксперты ЕБРР объясняют высокие темпы роста 29 переходных экономик «не только развитием внутреннего кредитования, но и благоприятными рыночными условиями». Даже глобальный кризис ликвидности, который начался летом 2007г., пока не оказал на переходные страны большого негативного влияния. «Во многих странах с переходной экономикой благодаря высоким ценам на нефть и газ и проведению разумной макроэкономической политики валютные резервы выросли до исторически рекордных уровней». Беларусь, безусловно, можно отнести к числу бенефициаров нефтегазовой конъюнктуры в контексте особых отношений с Россией.

            Тем не менее, ухудшение ситуации в большинстве переходных стран предопределено. Повышается цена финансового риска. Дорожают межбанковские кредиты и, как следствие, снижается спрос на них. Люди и фирмы вынуждены тратить больше денег на обслуживание долгов – падает потребление товаров и услуг. Производители не могут не реагировать на такое развитие событий. Они сокращают инвестиции и производство. Как следствие – падение темпов роста экономики.

            Беларусь начала входить в эту опасную событийную спираль. В отличие от большинства рыночных стран нашу страну на этот неблагоприятный путь толкает российская нефтегазовая политика. Она для нас является не меньшим катализатором перемен, что кризис ликвидности для банковской системы Казахстана.

            ЕБРР предупреждает: «В случае обесценения национальной валюты проблемы также встанут перед домашними хозяйствами, многие из которых брали ссуды в иностранной валюте. Происходящая коррекция на рынке жилья в некоторых странах создает трудности для тех банков и предприятий, которые особенно активно работают в этом секторе». Эти слова относятся ко многим белорусским семьям, которые в последние 3 - 4 года начали жить в кредит. При уверенно растущем дефиците торгового баланса и необходимости его финансирования внешними кредитами риски девальвации и дестабилизации белорусской банковской системы в ближайшие два года резко увеличатся.

 

Разрушение консенсуса

 

В 2007г. темпы реформ были самыми низкими с момента трансформаций. Многие страны не получают четких сигналов из ЕС на предмет их вступления в Союз, поэтому не спешат с реформами. Другие радуются большой выручке от нефтегазовых поступлений. Беспокоит то, что существенно слабеет народная поддержка реформ. «Опросы общественного мнения во всем регионе говорят о глубоком и массовом недовольстве населения, и в последние годы все чаще происходит смена правительств».

            У нас меняются лишь фамилии отдельных министров и руководителей ведомств, но при эскалации финансовых и энергетических проблем, росте цен на ЖКУ и потребительские товары белорусы начнут роптать гораздо громче, даже если официальная статистика будет рапортовать о высоких темпах роста ВВП.

Суть парадокса, который отмечают эксперты ЕБРР в докладе этого года, заключается в том, что при высоких темпах экономического роста и повышения уровня жизни сохраняется широкая неудовлетворенность результатами переходного процесса. Опрос, проведенный ЕБРР и Всемирным банком осенью 2006г., показал, что большинство из опрошенных 29 тысяч респондентов живут лучше, чем до начала реформ. В большинстве стран сформировался средний класс «со всеми вытекающими отсюда последствиями для структуры потребления и политических симпатий и антипатий». При этом «явное большинство респондентов заявили, что их относительное благосостояние по десятибалльной шкале доходов снизилось. Поэтому они скептически реагируют на вопрос о том, каким образом рынок может, если вообще может, улучшить их благосостояние и гарантировать им средства к существованию», - пишет главный экономист ЕБРР Эрик Берглоф. Отсюда недоверие к политическим партиям, правительству и выборам в целом.

Растет спрос на популистские решения проблем, которые стали следствием непоследовательных и номенклатурных реформ. Люди почему-то считают их либеральными. Они стали меньше доверять друг другу. У населения сложилось мнение об усилении коррупции. Разрушается консенсус во имя продолжения реформ.

Строго говоря, в Беларуси очарования рыночными реформами быть не может, хотя почти 2/3 населения нашей страны считает, что такие реформы у нас идут. Растет разочарование дожинками, битвами за урожай, приевшимися врагами и избитыми решениями. Из года в год нас засасывает инерция мышления и догматизм действий правительства. Пятилетки, как под копирку, штампуют послушных исполнителей, а не креативных менеджеров.

 

Бег по кругу

 

По девяти параметрам, которые ЕБРР использует для оценки прогресса в реформировании экономики, Беларусь в 2007г. немного улучшила только один. ЕБРР отметил отмену «золотой акции» в банковском секторе «и последующую приватизацию одного среднего банка при быстром росте объемов частного кредитования». К сожалению, европейские эксперты не пишут, как проходила продажа активов этого банка. Не говорят они о том, что именно такой способ приватизации порождает сначала недоверие, а потом и отвращение к рынку и демократии.

Белорусский финансовый сектор продолжает оставаться одним из самых нереформированных в регионе. «…Процентные ставки все еще устанавливаются централизованно, вследствие чего показатель Беларуси по шкале банковской реформы является одним из самых низких в регионе стран с переходной экономикой». По фактору «большой приватизация» мы не сдвинулись ни на шаг с мертвой точки, хотя все наши соседи и непосредственные конкуренты прошли более половины пути. Большинство стран региона уже закончили малую приватизацию, а у нас ее показатель едва перевалил половину (2,33 балла при максимальном в регионе показателе 4,33).

            Беларусь имеет крайне низкий балл «1» по реструктуризации предприятий. Как и по большой приватизации, мы с Туркменистаном замыкаем список 29 переходных стран. По либерализации цен к нашей антирыночной двойке присоединяется Узбекистан. Тотальное регулирование цен не останавливает их рост. При этом в белорусской корзине товаров и услуг, по которым рассчитывается инфляция, 27% цен непосредственно регулируются государством.

            С 2002г. Беларусь не имеет никакого прогресса по фактору «торговая политика и политика обменного курса». В этой сфере мы отстали от стран Центральной Европы и Балтии, как минимум, на десять лет. Самой проблемной сферой для всех переходных стран является создание условий равной открытой конкуренции. Наибольший показатель имеет Эстония – 3,67 баллов. Это говорит о больших сложностях с преодолением протекционистских стереотипов. Отметим также неподготовленность белорусского правительства к проведению реформ в сфере инфраструктуры. Наш показатель, 1,33 баллов, не меняется с 1999г., хотя дальновидная политика подготовки к мировым ценам на энергоресурсы, предполагала бы приоритетность глубокой модернизации именно данного сектора.  

ЕБРР оценивает рост ВВП Беларуси в 2008г. на 6,1%. Это меньше, чем в России, Украине и странах Балтии. Банк также предсказывает рост инфляции в следующем году до 8%. Возможность сохранения фискального баланса государства осложняется тем, что налоговая нагрузка давно достигла своего предела. Белорусское государство, если судить по госрасходам к ВВП, на 10 – 15 процентных пунктов больше, чем у основных конкурентов. Значит, перед правительством стоит задача снизить госрасходы. Получить дополнительные доходы с реального сектора едва ли удастся. Придется затягивать пояса. И сделать это надо будет при неизменной или более высокой ставке рефинансирования. Ее снижение грозило бы еще большей инфляцией.

Беларусь дорого платит за торможение рыночных реформ. По итогам 2006г. наш ВВП на душу населения был таким, каким в Эстонии в 1998г., Литве и Латвии – в 2002г., Польше - в 1996г. Россия по ВВП на душу населения в 2006г. опережает нас на 80%.

2008 год станет для Беларуси самым тяжелым годом с начала XXI века. Потребуются умения не в сфере раздачи льгот и привилегий, а в области гармоничной монетарной, фискальной и институциональной политики. Очевидно, что сегодняшний кадровый состав правительства не в состоянии справиться с данной задачей.

 

Динамика реформ разных сфер и систем. Беларусь на фоне других стран

Показатель

Страна

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

1. Большая приватизация

Беларусь

1,00*

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

Эстония

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

Латвия

3,00

3,00

3,33

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

 

Литва

3,00

3,33

3,67

3,67

3,67

4,00

4,00

4,00

 

Украина

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Россия

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,00

3,00

3,00

 

Молдова

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Казахстан

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Чехия

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

 

Польша

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

2. Малая приватизация

Беларусь

2,00

2,00

2,00

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

Эстония

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

Латвия

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Литва

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Украина

3,33

3,33

3,67

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

 

Россия

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

 

Молдова

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

 

Казахстан

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

 

Чехия

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Польша

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

3. Реструктуризация предприятий

Беларусь

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

Эстония

3,00

3,33

3,33

3,33

3,33

3,67

3,67

3,67

Латвия

2,67

2,67

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Литва

2,67

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Украина

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

 

Россия

2,00

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

 

Молдова

2,00

2,00

2,00

1,67

1,67

2,00

2,00

2,00

 

Казахстан

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

 

Чехия

3,00

3,33

3,33

3,33

3,33

3,67

3,67

3,67

 

Польша

3,00

3,33

3,33

3,33

3,33

3,67

3,67

3,67

4. Либерализация цен

Беларусь

2,33

2,67

2,67

2,67

2,67

2,67

2,67

2,67

Эстония

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

Латвия

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Литва

4,00

4,00

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Украина

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

 

Россия

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

 

Молдова

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

4,00

4,00

4,00

 

Казахстан

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

4,00

 

Чехия

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Польша

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

5. Торговая политика и политика обменного курса

Беларусь

1,67

2,00

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

Эстония

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

Латвия

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Литва

4,00

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Украина

3,00

3,00

3,33

3,33

3,33

3,67

3,67

3,67

 

Россия

2,33

2,67

3,00

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

 

Молдова

4,00

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Казахстан

3,33

3,33

3,33

3,33

3,67

3,67

3,67

3,67

 

Чехия

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

 

Польша

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

4,33

6. Политики в сфере обеспечения конкуренции

Беларусь

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

Эстония

2,67

3,00

3,00

3,00

3,33

3,33

3,67

3,67

Латвия

2,33

2,33

2,33

2,67

2,67

3,00

3,00

3,00

 

Литва

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,33

3,33

3,33

 

Украина

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

 

Россия

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

 

Молдова

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,33

 

Казахстан

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

 

Чехия

2,67

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Польша

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,33

3,33

3,33

7. Банковская реформа и либерализация процентных ставок

Беларусь

1,00

1,00

1,67

1,67

1,67

1,67

1,67

2,00

Эстония

3,67

3,67

3,67

3,67

4,00

4,00

4,00

4,00

Латвия

3,00

3,33

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

4,00

 

Литва

3,00

3,00

3,00

3,33

3,33

3,67

3,67

3,67

 

Украина

2,00

2,00

2,33

2,33

2,33

2,67

3,00

3,00

 

Россия

1,67

1,67

2,00

2,00

2,00

2,33

2,67

2,67

 

Молдова

2,33

2,33

2,33

2,33

2,67

2,67

2,67

3,00

 

Казахстан

2,33

2,67

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Чехия

3,33

3,67

3,67

3,67

3,67

4,00

4,00

4,00

 

Польша

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,67

3,67

3,67

8. Рынок ценных бумаг, небанковских финансовых институтов

Беларусь

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

Эстония

3,00

3,00

3,33

3,33

3,33

3,33

3,67

3,67

Латвия

2,33

2,33

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Литва

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,33

 

Украина

2,00

2,00

2,00

2,00

2,33

2,33

2,33

2,67

 

Россия

1,67

1,67

2,33

2,67

2,67

2,67

3,00

3,00

 

Молдова

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

 

Казахстан

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,67

2,67

 

Чехия

3,00

3,00

3,00

3,00

3,33

3,67

3,67

3,67

 

Польша

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

3,67

9. Общая реформа инфраструктуры

Беларусь

1,33

1,33

1,33

1,33

1,33

1,33

1,33

1,33

Эстония

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

Латвия

2,67

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

3,00

 

Литва

2,67

2,67

2,67

2,67

2,67

2,67

3,00

3,00

 

Украина

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

2,33

 

Россия

2,33

2,33

2,33

2,33

2,67

2,67

2,67

2,67

 

Молдова

2,33

2,33

2,33

2,00

2,00

2,33

2,33

2,33

 

Казахстан

2,00

2,33

2,33

2,33

2,33

2,33

2,67

2,67

 

Чехия

3,00

3,00

3,00

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

 

Польша

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

3,33

*Оценка показателей дается по пятибалльной шкале от 1 до 4+, где 1 означает практически полное отсутствие какого-либо отхода от жестко выстроенной плановой экономики, а 4+ - внедрение стандартов, характерных для промышленно развитых стран с рыночной экономикой.

Источник: EBRD 2007 Доклад о процессе перехода за 2007 год. Жизнь в переходный период

 

Беларусь и конкурентны. Показатели развития и реформ

Показатель

Беларусь

Россия

Украина

Польша

Литва

Латвия

ВВП в реальном выражении

2002

5,0

4,7

5,2 

1,4

6,9

6,5

2003

7,0

7,3

9,6

3,9

10,3

7,2

2004

11,4

7,1

12,1

5,3

7,3

8,5

2005

9,4

6,4

2,6

3,6

7,6

10,2

2006 (о)

9,9

6,7

7,1

6,1

7,5

11,9

2007 (п)

8,5 

7,2 

6,8 

6,5 

7,2 

9,0 

2008 (п)

6,1

6,3

6,3

5,5

6,5

7,5

Инфляция (среднегодовая)

2002

42,5

15,7

0,8

1,9

0,3

2,5

2003

28,4

13,7

5,2

0,8

-1,2

1,9

2004

18,1

10,9

9,0

3,5

1,2

2,9

2005

10,3

12,7

13,5

2,2

2,7

6,2

2006

7,0

9,7

9,1

1,2

3,7

6,5

2007 (п)

7,7

8,5

11,5

2,4

4,4

8,0

2008 (п)

8

8,8

11,7

2,7

5,5

6

Общие госрасходы

2002

46,6

37,1

35,6

44,2

31,4

35,3

2003

47,7

35,7

37,2

4,46

30,9

34,6

2004

46

33,6

39,5

42,5

32,3

34,7

2005

48

31,6

42

43,3

32,5

35,5

2006

48

31,3

43

43,3

32,9

37

Ставка рефинансирования

2002

38

21

7

6,8

10

3

2003

28

16

7

5,3

4,3

3

2004

17

13

9

6,5

3

4

2005

11

12,8

9,5

4,5

3,3

4

2006

10,5

11,7

8,5

4

4,5

5

ВВП на душу населения, $ 

2002

1 474,4

2 379,8

883,1

5 185,4

4 067,9

3 971,1

2003

1 809,9

2 982,8

1053,3

5 676,8

5 360,0

4 799,0

2004

2 361,4

4 058,0

1371,2

6 625,2

6 518,1

5 935,1

2005

3 098,3

5 360,5

1830,9

7 968,0

7 602,8

6 953,0

2006

3 803,3

6 874,0

2258,6

8 939,9

8 770,8

8 760,5

Источник: EBRD 2007 Доклад о процессе перехода за 2007 го. Жизнь в переходный период

 

Основные задачи для Беларуси от ЕБРР

 

  1. По мере постепенного роста цены на импортируемый газ до европейского уровня правительству необходимо будет ускорить структурную реорганизацию на предприятиях и увеличить вложения в энергоэффективные технологии в целях повышения конкурентоспособности отечественных отраслей.
  2. Для привлечения ПИИ, которые обеспечат долгосрочное внешнее финансирование и помогут резко повысить производительность труда, необходима комплексная приватизационная программа, дополненная улучшением делового климата.
  3. Внешние заимствования могут смягчить последствия роста цен на энергоносители, но они должны использоваться с осторожностью, чтобы не допустить быстрого накопления внешних обязательств, которые делают страну более уязвимой.

 

Перспективы и риски. Точка зрения ЕБРР

 

В краткосрочной перспективе основные риски остаются на внешнем фронте, поскольку увеличившийся дефицит по текущим операциям должен финансироваться при очень низких объемах государственных резервов. Низкий уровень внешней задолженности страны указывает на наличие возможностей для дальнейших внешних заимствований на цели финансирования дефицита внешнего баланса. Вместе с тем, если финансирование не будет получено, макроэкономическая стабильность может оказаться под угрозой.

Увеличение вдвое цен на импортируемый газ и введение экспортных пошлин на российскую нефть привели к сокращению значительных объемов скрытого субсидирования, которые поддерживали мощный экономический рост в Беларуси в последние годы. Как ожидается, такие субсидии вообще сойдут на нет по мере приближения цен на импортируемые энергоносители к европейскому уровню. Для адаптации к росту цен на энергоносители, в конечном итоге, потребуется изменить внутреннюю политику, в том числе полностью переложить рост цен на энергоносители на плечи отечественных потребителей, сократить внутренние субсидии и углубить структурную реорганизацию на предприятиях. В том случае, если такая адаптация будет отложена, перспективы дальнейшего роста ухудшатся.

Другие материалы в этой категории: « Индекс раздора Шведский взгляд »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 18 2017

Далеко за рамками здравого смысла и порядочности

Белорусские власти не перестают шокировать, раздражать и делать такое, что хватаешься за голову и кричишь: «Неужели это возможно?» 12 мая 2017г. премьер-министр правительства Беларуси Андрей…