Пора менять анекдоты

Автор  10 декабря 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Новый доклад ЕБРР о ходе реформ в Беларуси и 29 переходных странах

13 ноября 2006г. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) опубликовал свой ежегодный «Доклад о процессе перехода за 2006 г. Финансы в процессе трансформации» (Transition Report 2006. Finance in transition). Эксперты ЕБРР не ожидали столь стремительного роста ВВП региона. В конце 2005г. они прогнозировали 5.5% роста ВВП в 2006г., теперь они говорят о 6.2%. Это больше, чем было по факту в 2005г. (5.7% ВВП). Беларусь остается в региональном тренде. Она увеличивает частное потребление и пожинает плоды энергетического гранта из России. ЕБРР говорит о темпах роста реального ВВП в нашей стране в 2006г. на уровне 9.5%. Это на 2.5 процентных пункта больше, чем Банк прогнозировал весной 2006г. В следующем году, по версии ЕБРР, ВВП вырастет еще на 7%.

Ярослав Романчук

ЕБРР не верит угрозам России

Прогнозы изменения разных макроэкономических показателей давно стали частью экономической игры. Частично для политиков, частично для публики, в меньшей степени – для инвесторов. Угадать – не угадывают, но тенденции все-таки обозначают. По крайней мере, если нет ее слома. В начале 2006г. ни одна международная организация не давала нам больше 8% роста ВВП (это был прогноз от DESA, департамента ООН). МВФ думал, что будет 5.5%, ЕБРР – 7%. Может, если посчитать правильно, так оно и вышло бы, но для С. Сидорского важнее утвержденные 16 прогнозных показателей, чем любые видения западников, тем более их методика подсчета. Благодаря сохранению поддержки России и благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры Совмин не стал экспериментировать со структурными реформами, продолжая дышать в хвост уходящему тренду. Отсюда и результат. Не выдающийся, но достаточный для идеологической пропаганды.

До Азербайджана, который стал мировым лидером по темпам роста (25% ВВП), нам далеко – своей нефти у нас нет. Но даже на фоне других мы не особо не выделяемся. Развитие Казахстана (прогноз 8.5% ВВП в 2006г.), Армении (8.5%), России (6.5%) и даже Украины (6.0%) уже после проведения многих болезненных реформ вполне приличное. Эстония (8.9%), Латвия (9%) и Литва (7%) продолжают оставаться динамичными тиграми в рамках Европейского Союза. Все эти страны давно пережили и многие успехи забыть, как происходил переход на рыночные цены на энергоресурсы, как проводилась приватизация. Ни одной стране региона не удавалось пройти этот болезненный этап без падения темпов роста ВВП, без рецессии. Оценивая темпы роста ВВП Беларуси в следующем году на 7% ВВП, либо ЕБРР не верит в угрозы России, либо видит в нашей экономике некие засекреченные и не используемые до сих пор резервы роста. Впрочем, ЕБРР не одинок в своем прогнозе по Беларуси, хотя разница между минимальным и максимальным темпом прогнозов увеличилась с 2.5% в начале 2006г. до 4.5% в конце 2006г. МВФ остается самым консервативным – 4.5% ВВП, а ООН верит в 9% роста реального ВВП. Осталось совсем не так много времени, чтобы рассудить прогнозистов.

 

Без ценовой, но с бюджетной стабильности

 

Регион «СНГ» остается самым недисциплинированным с точки зрения стабильности цен. Средняя инфляция в странах Центральной Восточной Европы (ЦВЕ) и Балтии составляет 3.4%, в Юго-восточной Европе – 3.5%, а в СНГ – и на Кавказе – 8.7%. В ситуации тотального регулирования цен, факторов производства и рентабельности верить в белорусский среднегодовой ИПЦ на уровне 7% не хочется. По прогнозу ЕБРР в 2007г. этот показатель составит 8%. Это будет лучше, чем в России (9.3%) или Украине (9.6%), но до цивилизованных стандартов (менее 3% в год), в рамках которых работают Польша (прогноз на 2007. 2.2%), Литва (3%) или Болгария (2.5%) нам еще очень далеко.

            Не справляясь с ростом цен, правительство РБ продолжает демонстрировать, по крайней мере, на бумаге, относительно сбалансированный бюджет. По прогнозу ЕБРР на 2006г. он будет исполнен с минимальным дефицитом в 0.3%ВВП. До российского профицита в 6.7% нам далеко, но это и не украинский дефицит 3.2% или разбалансированные госфинансы Венгрии (дефицит 8.6%) и Чехии (3.3%). Отметим, что по данному показателю страны СНГ являются самым дисциплинированным регионом, имея средний показатель в 0.6% ВВП. Для сравнения в странах ЦВЕ и Балтии он составляет 2.8% ВВП. Не потому, что их стратегия развития эффективнее, а предприятия конкурентнее. Все дело в ценах на энергоресурсы и сырье с одной стороны (Азербайджан, Россия, Казахстан, Туркменистан) и чрезвычайно низкие стартовые позиции с другой (Армения, Грузия).

            Любопытно сравнить такой показатель, как расходы консолидированно бюджета. Он показывает один из главных параметров присутствия государства в экономике. По прогнозу на 2006г. по странам ЦВЕ и Балтии он составил 40.9%, варьируя от 50.6% в Венгрии до 32.9% в Литве. Несмотря на заметные институциональные слабости, Юго-восточная Европа пошла по пути копирования европейской системы интервенционизма. В этом регионе государство в среднем тратит 39.4% ВВП (от 47.7% в Боснии и Герцеговине до 26.7% в Албании). Страны западного СНГ и Кавказа остаются самыми социалистическими. Расходы консолидированного бюджета здесь составляют в среднем 42.7% ВВП: от 49.1% в Беларуси до 24.9% в Грузии. В среднем по 29 переходным странам государство тратит 35.7% ВВП. Это значит, что регион полностью попал в идеологическую ловушку европейской идеологии этатизма.

Беларусь сохраняет за собой печальную пальму первенства в размере государства в экономике. Только Венгрия, руководство которой цинично и нагло врало своему народу последние два года, забирает у людей больше денег. К тому же, у нас один из самых маленьких частных секторов среди 29стран.

Чтобы с умом тратить 49.1% ВВП госрасходов Беларуси нужна шведская щепетильность, датская строгость в отчетах, финская непримиримость к коррупции, норвежский контроль за тратой каждой копейки и швейцарская политическая конкуренция вкупе со свободой СМИ. Не имея всех этих факторов, Беларусь руками администрации президента и правительства загнала себя в очередную советскую ловушку. Выпрыгнуть из нее одним махом не удастся. Скорее всего, придется выползать, медленно и болезненно. Ситуация может поменяться, если только Россия даст нам нефтегазового пинка. Но и в этом случае прощание с прошлым будет тревожным и печальным.

 

Вся боль еще впереди

 

Традиционные индикаторы ЕБРР, которые указывают на глубину трансформации основных секторов и институтов экономики, еще раз убеждают нас в том, что 2006г. был для Беларуси бездарно потерян. Мы ни йоту не продвинулись по пути реформирования ни одной сферы экономики. Мы в паре с Туркменистаном занимаем последнее место среди 29 переходных стран по большой приватизации, по малой – мы на 28-ом месте, пропустив назад лишь Туркменбаши. Такая же ситуация по реструктуризации и качеству госуправления. Пять стран региона улучшили данный показатель, но нашему правительству важнее было точь-в-точь следовать советским путем, а не включать разум.

По развитию торговли, валютному рынку, развитию банков и финансового сектора мы обогнали своего азиатского идеологического собрата, но ни по одному индикатору мы не получили даже четыре с минусом. Украина имеет три четверки, Россия – две, Казахстан – три. Эксперты установили наличие четкой позитивной корреляции между глубиной реформ и темпами экономического роста. Это значит, что если бы Беларусь провела рыночные реформы, то в условиях энергетического гранта из России в период 2003 – 2006гг. темпы роста нашей экономики могли бы достигать 15%ВВП.

            ЕБРР констатирует, что большинство переходных стран региона практически завершили первый этап трансформации – либерализацию. К сожалению, этот этап еще у нас впереди. В целом в 2006г. было отмечено 24 улучшения индикаторов. Только три касались малой приватизации. Десять улучшений были зафиксировано в финансовом секторе, в том числе в Казахстане и России. Фондовые рынки этих стран резко увеличили свою стоимость, а белорусы продолжают жить без своего национального рейтинга фондовой биржи. Совмин под явно затянувшимся руководством С. Сидорского так и не понял взаимосвязь между увеличением капитализации страны и предприятий, доходностью сбережений населения и развитым фондовым рынком.

            Зарубежные банки все активнее работают в бедных странах, позволяя облегчить доступ к кредиту и участие в международных проектах. На Беларусь это правило тоже пока не распространяется. Страны региона все больше внимания уделяют поддержке политики равной конкуренции. Улучшения в данной сфере зафиксировали как относительные новички в сфере системных реформ (Албания, Босния и Герцеговина), так и лидеры региона (Литва, Латвия и Словакия). Беларусь продолжает бояться конкуренции, хотя, надо признать, что в этой сфере мы далеко не одиноки. Из 29 переходных стран только одна Эстония имеет здесь показатель «4-». Это говорит о том, что торговый протекционизм, дискриминация иностранцев продолжает оставаться большой проблемой постсоветских стран

 

Про белорусов пора анекдоты сочинять

 

Не пройдя даже первую стадию системных трансформаций, Беларусь и не думала проводить реформу инфраструктуры. Энергетика, железные дороги, водоснабжение и канализация по-прежнему остаются у нас полной советской вотчиной. В телекоммуникационном секторе мы сумели получить 2 балла (максимальный – «4+»), по развитию дорог – «2+». Общий балл за реформирование инфраструктуры Беларуси составляет «1+». Здесь мы находимся на одном уровне с Таджикистаном. Хуже только у Туркменистана. Да, инвестиции в дороги – это хорошо, но надо бы подумать о том, чтобы по этим дорогам было, что возить. Чтобы они зарабатывали на себя и кормили людей в тех городах, где эти дороги проходят. Однако в стране, правительство которого еще даже не созрело до полной приватизации кафе, столовых и розничной торговли, ставить вопрос о продаже электростанций или железной дороги – это как говорить с викингами о пользе автомата «Калашникова» или системы навигации GPS.

15 лет запрягают белорусы. О-очень медленно. Мы стали практически самыми большими «тормозами» среди 29 переходных стран. Говорят, что для вызревания политических и экономических элит нужно время. Пока оно не наступило, предлагаю все анекдоты про эстонцев и «горячих» финский парней считать анекдотами про белорусов. Все экономические данные и всевозможные индикаторы развития и конкурентоспособности убеждают нас в верности такой трансформации фольклора.

 

Лидеры и аутсайдеры реформ

Индикаторы перехода от плана к рынку от ЕБРР* 2006 г.

Страна

Доля частного сектора % ВВП

Реформа на уровне предприятий

Рынки и торговля

Финансовые институты

Инфраструктура

 

 

Большая

приватиз.

Малая

приват.

Реструктуризация и управление

Либерализация цен

Торговля и валютный рынок

Поддержка конкуренции

Банковская реформа и либерализация процентных ставок

Рынок ценных бумаг

Реформа инфраструктуры

Беларусь

2005

25

1

2+

1

3-

2+

2

2-

2

1+

2006

25

1

2+

1

3- 

2+ 

2

2-

2

1+ 

Россия

2005

65¯**

4

2+

4

3+

2+

2+­

3-

3-

2006

65

3

4

2+

4

3+

2+

3-­

3-

Украина

2005

65

3

4

2

4

3+­

2+

3-­

2+

2

2006

65

3

4

2

4

4-­

2+

2+

2+­

Казахстан

2005

65

3

4

2

4

3+

2

3

2+

2+

2006

65

3

4

2

4

4-­

2

3

3-­

3-­

Литва

2005

75

4+

3

4+

4+

3

4-­

3

3-

2006

75

4

4+

3

4+

4+

3+­

4-

3

Латвия

2005

70

4-

4+

3

4+

4+

3-

4-

3

3

2006

70

4-

4+

3

4+

4+

4-

3

3

Эстония

2005

80

4

4+

4-­

4+

4+

3-

4

3+

3+

2006

80

4

4+

4-

4+

4+

4-­

4

4-­

3+

Польша

2005

75

3+

4+

4-­

4+

4+

3

4-­

4-

3+

2006

75

3+

4+

4-

4+

4+

3

4-

4-

3+

Венгрия

2005

80

4

4+

4-­

4+

4+

3

4

4-

2006

80

4

4+

4-

4+

4+

3

4

4

4-

Чехия 

2005

80

4

4+

3+

4+

4+

3

4-­

3+

2006

80

4

4+

3+

4+

4+

3

4

4-

3+

Словакия 

2005

80

4

4+

4-­

4+

4+

3

4-

3-

3-

2006

80

4

4+

4-

4+

4+

3+­

4-

3-

Молдова 

2005

60­

3

3+

4-

4+

2

3-

2

2+­

2006

65­

3

4-­

2

4+

2

3-

2

2+

Источник: Transition report 2005, 2006. Finance in transition. European Bank for Reconstruction and Development

*шкала от «1» - отсутствие реформ, полный социализм до «4+» - стандартная промышленная развитая рыночная экономика

** Стрелками показано улучшение или ухудшение показателей.

 

Индексы трансформации инфраструктуры

Страна

Электричество

Железные дороги

Дороги

Телеком.

Вода и канализация

Общая оценка за инфраструктуру

Беларусь

1

1

2

2

1

1+

Россия

3

3-

2+

3

2+

3-

Украина

3+

2

2

3-­

2-

2+­

Казахстан

3+

3

2

2

3-­

Литва

3+

2+

2+

4-­

3+

Латвия

3+

4-­

2+

3

3+

3

Эстония

3+

4+

2+

4

4

3+

Польша

3+

4

3

4

3+

3+

Венгрия

4

3+

4-

4

4

4-

Чехия

3+

3

3

4+

4

3+

Словакия

4

3

2+

4-

3+­

3

Молдова

3

2

2

2

2+

Источник: Transition report 2006. Finance in transition. European Bank for Reconstruction and Development

 

 

 

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!