От взяток защиты нет. Индекс взяткодателей мира

Автор  16 октября 2006
Оцените материал
(0 голосов)

4 октября 2006г. международный борец с коррупцией Transparency International (ТИ) опубликовал доклад «Индекс взяткодателей мира 2006». «ТИ» оценил, насколько распространен подкуп чиновников со стороны компаний, представляющий 30 ведущих стран-экспортеров мира, которые в 2005г. давали 82% экспорта мира. Выводы Доклада неутешительны. Несмотря на то, что дача взятки в большинстве богатых стран является уголовным преступлением, компании, которые дорожат своей репутацией у себя на родине, продолжают вести себя безобразно в бедных государствах, развращая местную номенклатуру и политиков. Мораль и христианские ценности, социальная ответственность и доброе имя превращаются в пыль, когда большой бизнес старается получить госзаказы, квоты или долю рынков бедных стран.

Ярослав Романчук
 

Взятки уровняли всех

Исследование «ТИ» показывает степень морального разложения современной политики вне зависимости от того, делается она на Востоке или на Западе, мусульманами или христианами, правыми или левыми политическими партиями. Взятки уровняли всех. Богатые компании прекрасно знают систему стимулов и уровень дохода в бедных странах. Им известно, что в большинстве из них главным собственником остается государство, а распорядителем ресурсов и активов – номенклатура. Они хорошо осведомлены о том, что правительства в развивающихся странах непрозрачны и неподотчетны. Поэтому в условиях резко ограниченной политической и экономической конкуренции ТНК и сотни тысяч других фирм ожесточенно конкурируют за то, чтобы получить часть бюджетного пирога и ресурсов бедных стран. Желательно по «социально ориентированным» ценам.
Поскольку менеджеры крупных западных корпораций отчитываются перед своими советами директоров объемом прибыли и ценой акции, а не этическими декларациями и письмами благодарности от правозащитников, то за вход и работу на бедных рынках емкостью в десятки, а часто и сотни миллиардов долларов идет ожесточенная борьба. Борьба всеми возможными инструментами и средствами, о которых стыдливо умалчивают в бизнес школах. Именно об этих способах говорят эксперты «ТИ», еще раз доказывая две непреложные теоремы мира современной экономики. Во-первых, большой бизнес во всех странах мира легко находит общий язык с политиками и номенклатурой, особенно если она работает в условиях резко ограниченного информационного поля. Во-вторых, когда речь заходит о больших деньгах, не дающих взяток корпораций и не берущих чиновников практически не бывает. Современная финансовая система устроена так, что найти факты взяток, откатов и покупки долей на рынке чрезвычайно сложно.

Дают все, но богатые из бедных стран – чаще

«ТИ» получил рейтинг взяткодателей путем «проведения интервью с более чем 11 тыс. предпринимателей из 125 стран в рамках опроса руководителей компаний, осуществленного Мировым Экономическим Форумом в 2006 г.» Респонденты отвечали на вопрос, «до какой степени, по-вашему, фирмы из обозначенных вами стран давали взятки и делали не задокументированные платежи» и ранжировали ответы по шкале от «1» (взятки – обычное дело) до «7» (никогда не было взяток). В результате странам выставлялись баллы по 10-балльной шкале, где «10» означает отсутствие взяток, а «0» – чрезвычайно высокий уровень коррупции.
Даже самая нравственная страна мира – Швейцария – набрала всего 7.8 баллов. По результатам исследования «ТИ» делает вывод: «Разница между странами есть, однако победителей рейтинга – нет». Индия, Китай и Россия занимают нижние строчки по индексу взяткодателей. Причем Китай, занимая 4-ое место в мире по объему экспорта, не особо утруждает себя рассуждениями об ответственности перед населением бедных стран. Схожим образом ведут себя турецкие, индийские и российские компании. В целом фирмы всех стран, по мнению «ТИ», демонстрируют высокую склонность к даче взяток при осуществлении операций за рубежом. Ни одна стран в мире не может считать себя сводной от взяткодателей. Австралийский совет по пшенице, компании «Даймлер-Крайслер», «Бритиш Аэроспейс» и сотни других известных корпоративных грандов были уличены в нечистоплотности, направляя «неправомерные платежи» со стороны должностных лиц ее отделений в Африке, Азии и Восточной Европе».
«ТИ» разделил 30 экспортеров на четыре кластера. В первый вошли 11 стран, компании из которых менее всего склонны к даче взяток за рубежом. В последнюю группу – пять достаточно динамично растущих стран: Тайвань, Турция, Россия, Китай и Индия. Европейские компании, несмотря на то, что ЕС непрестанно декларирует борьбу с коррупцией и социальную ответственность, ведут себя на рынке бедных стран ничуть не лучше, чем компании из Азии или Америки. Из ЕС наиболее склонны давать взятки в бедных странах итальянцы и французы, а поведение российских, китайских и индийских фирм в развивающихся странах «ТИ» вообще оценивает, как «вызывающее сильную тревогу».
В докладе этого года «ТИ» доказывает, что компании богатых стран менее склонны к даче взяток, чем их коллеги из бедных. Это объясняется тем, что богатые корпорации в богатых странах по наглости и умению найти нужного чиновника заметно уступают своим коллегам из Китая, Индии или России. К тому же, в развивающихся странах качество государственного управления и контроля над активами и ресурсами гораздо ниже. Поведение их ведущих экспортеров (как правило, они работают на мировых рынках сырьевых и энергетических ресурсов) находится вне контроля национальных СМИ и парламентов. Более того, крупный бизнес развивающихся стран зачастую является продолжением политических схем монетизации должностей и своего монопольного положения.
Тем не менее, бизнес богатых стран, особенно крупный, очень далек до тех этических стандартов, которые он публично обязуется придерживаться. «Тот факт, что компании из стран-членов ОЭСР продолжают предлагать взятки по всему миру в то время, как их правительства лишь делают вид, что претворяют в жизнь нормы антикоррупционных законов, невозможно назвать ничем иным, как лицемерием Индекс Взяткодателей Трансперенси Интернешнл ясно показывает, что они делают далеко не все, что в их силах, для противодействия подкупу иностранных должностных лиц… Невозможно не впасть в уныние, глядя на куцый список практических мер по проведению в жизнь международных антикоррупционных законов», - говорит Дэвид Нуссбаум, исполнительный директор Трансперенси Интернешнл. По его мнению, недостатка в нормативно-правовых актах и инструментах, как на уровне правительств, так и компаний нет, зато есть негласное решение игнорировать эти нормы и притворяться, что все ОК. Не спроста большой бизнес в последнее время начал так активно раскручивать тему социальной ответственности. Глядя на Индекс взяткодателей мира, понимаешь, что это всего лишь удобная PR ширма, чтобы отвлечь внимание людей от реальных механизмов взаимодействий больших корпораций и большого государства.

Выводы для Беларуси

Доля Беларуси в мировом экспорте составляет чуть больше 0,1%. Наши компании не входят в число крупнейших экспортеров, тем более не числятся среди серьезных иностранных инвесторов. Структура мировой торговли, состояние рынка финансов, курсов главных валют мира и правила игры, которыми руководствуются основные экспортеры, являются для нашей страны экзогенными факторами, т. е. на которые мы никакого влияния оказать не можем.
Тем не менее, из анализа состояния взяткодателей мира Беларуси полезно извлечь целый ряд уроков. Во-первых, мир большого бизнеса игнорирует такие факторы, как демократия, права человека или свобода СМИ. Он понимает и принимает предложения номенклатуры бедных стран за взятки и откаты получать доступ к их ресурсам. Напомним, что первые уроки циничного поведения постсоциалистические страны получили именно от Запада. В то время как политики учили нас демократии и правам человека, западный бизнес с удовольствием скупал все то, что постсоветская номенклатура готова была продать за гроши. Это значит, что белорусские власти никогда не будут испытывать дефицита торговых партнеров по продаже нефтепродуктов, удобрений, металлов и продуктов химической отрасли, особенно если эти товары продавать с большими дисконтами. Не будет россиян, поляков или голландцев, наверняка найдутся итальянцы или французы. Не будет их, быстро появятся оффшоры.
    При такой высокой склонности компаний всех стран мира к коррупции Беларуси надо особо осторожно подходить к приватизации. Сегодня существует опасность, что наша номенклатура и вертикаль захотят компенсировать потери от пересмотра газовых и нефтяных цен продажей госактивов. Если не принять четкие и однозначные правила проведения приватизации, не обеспечить прозрачность системы принятия решений и распоряжения ресурсами, то Беларуси не избежать прихватизации и легализации олигархических кланов. Особенно опасным будет проведение приватизационных схем а-ля продажа пакета акций «Славнефти» с российским бизнесом. Наши восточные соседи имеют очень богатый опыт «покупки» чиновников. Денег, наглости и знания наших реалий у российского бизнеса гораздо больше, чем у немцев, итальянцев или поляков. Поэтому если проведению приватизации не будет предшествовать административная и судебная реформа, если государство не станет прозрачным, а политическая конкуренция реальностью, то олигархический, привыкший жить и работать по понятиям бизнес России при помощи своих доверенных лиц и подставных фигур в Беларуси скупит все, что имеет хоть какую-то коммерческую ценность. Это не значит, что блокировка приватизации спасет нашу страну от коррупции.
    Наконец, Беларуси не надо копировать и слепо преклоняться ни перед Западом, ни перед Востоком. Выработка своей модели социально-экономического развития, становление национального бизнеса будет наиболее эффективным и быстрым, если мы научимся отбрасывать словесную шелуху, PR большого бизнеса и международной номенклатуры и адаптировать только те практики, следовать только тем советам, которые позволят создать экономику свободной политической и экономической конкуренции. В такой системе коррупции и взяточничеству противостоит не чиновник или контролер, а десятки конкурентов, сотни средств массовой информации и миллионы потребителей. Трансперенси Интернешнл нам такого и желает.

Индекс взяткодателей

Рейтинг

Страна

Средний балл

Доля в мировом экспорте % 2005

Ратификация конвенций ОЭСР

Ратификация Конвенции ООН по борьбе с коррупцией

1

Швейцария

7.81

1.2

Х

 

2.

Швеция

7.62

1.3

Х

 

3.

Австралия

7.59

1.0

Х

Х

4.

Австрия

7.5

0.5

Х

Х

5.

Канада

7.46

3.5

Х

 

6.

Великобритания

7.39

3.6

Х

Х

7.

Германия

7.34

9.5

Х

 

8.

Нидерланды

7.28

3.4

Х

 

9.

Бельгия

США

7.22

7.22

3.3

8.9

Х

Х

 

11

Япония

7.1

5.8

Х

 

27

Турция

5.23

0.7

Х

 

28

Россия

5.16

2.4

 

Х

29

Китай

4.94

5.5

 

Х

30

Индия

4.62

0.9

 

 

Источник: Bribe Payers Index (BPI) 2006, Transparency International

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…