ПАСЕ: политиканство или путь в Европу?

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

С 26 по 30 января в Страсбурге, который активно конкурирует с Брюсселем за право называться европейской столицей, проходила очередная сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Впервые за многие годы ее бойкотировала Палата Представителей. Любопытно, что именно в конце данной сессии, 30 января, Бюро ПАСЕ рассматривало заявку ПП НС о размораживании статуса специального приглашенного в данной организации. Официальный Минск ведет себя, как капризная девушка на выданье. То по дипломатическим каналам он пытается убедить Страсбург и Брюссель в серьезности своей ориентации на Запад. То всячески блокирует приезд в Минск депутатов ПАСЕ и ее секретариата. То чуть ли не крадет проект доклада Христоса Пургуридеса, что привело к острой реакции Генсека Парламентской Ассамблеи Бруно Халлера в виде письма в Минск. То демонстративно стал в позу, отказываясь разговаривать с парламентариями 45 стран Европы. Эта позиция известна в народе, как «кондуктору назло себе уши в трамвае отморожу».  

Отдел политики Европейцы пустым декларациям не поверили Напомним, что катавасия со статусом специального приглашенного продолжается с 13 января 1997 года, когда решением Бюро он был заморожен из-за известного конституционного кризиса в Беларуси. С тех пор продолжается дуэль белорусской демократической оппозиции с властями за умы и сердца депутатов ПАСЕ. Никто не хочет изолировать белорусский народ. Никому и в голову не приходит мысль сделать нам, как можно больнее. Все движимы желанием помочь. Поскольку уровень информированности у европейских парламентариев о ситуации в Беларуси совершенно разный (от понимания нюансов в исполнении киприота Х. Пургуридеса, литовца Й. Чекуолиса или поляка Б. Клиха до трудности в идентификации Беларуси, как независимого государства), то и помощь предлагается разная. Чрезвычайно активный бельгиец Стеф Горис, как и его друзья во главе с В. Коноплевым, на этот раз не появился на сессии. По этой причине, в основном, кулуарно действующая группа сторонником предоставления Беларуси статуса специального приглашенного сейчас, до парламентских выборов, ушла в тень.
На фоне нового сильного игрока на белорусском поле – председателя двух подкомитетов, по СМИ и исчезнувшим в Беларуси, Христоса Пургуридеса и его мощного проекта доклада, резолюции и рекомендаций по исчезнувшим не нашлось ни одной политической группы, ни одного комитета, который бы попытался оправдать и поддержать официальный Минск. На встречах представителя Народной коалиции «Пятерка плюс» со всеми руководителями политических групп, генсеком ПАСЕ Бруно Халлером и Совета Европы Вальтером Швиммером была практически поддержана выработанная уже несколько лет назад позиция: пусть официальный Минск устранит причины, которые привели к замораживанию статуса, проявит добрую политическую волю, сделает конкретные шаги по приближению к ценностям и стандартам Совета Европы, проведет, наконец, свободные демократические выборы – и тогда вопрос статуса белорусского парламента решится автоматически. Итоги зимней сессии по Беларуси

Официальный Минск сам постоянно инициировал вопрос о своем статусе в Совете Европы. Никто не тянул за язык бывшего министра информации РБ обещать предоставить проект закона о СМИ. Были разговоры с властями РБ о рассмотрении вопроса по смертной казни, по СМИ, правам человека и избирательному кодексу. Были многочисленные поездки одобренных А. Лукашенко депутатов ПП НС в Страсбург, теплые встречи и обильные ужины. Но дело с мертвой точки по направлению к Европе не сдвинулось. Более того, закрытие газет, разгон десятков НГО, «наезд» на независимые профсоюзы и непоколебимая монополия исполнительной ветви власти над всеми остальными «веточками» оставляло В. Коноплеву и его команде практически нулевые шансы на позитивный результат.
    Во время прошедшей сессии официальный Минск получил, пожалуй, самый сильный удар от ПАСЕ на последние годы. Проект доклада и резолюции по исчезнувшим в Беларуси, подготовленный киприотом Х. Пургуридесом, был единогласно принят комитетом по юридическим вопросам и правам человека. В документе – подтверждение политической версии исчезновений В. Гончара, Ю. Завадского, А. Красовского и Д. Завадского; вывод о том, что белорусские власти не провели надлежащего расследования совершенных преступления. Более, того, «информация, собранная докладчиком позволяет мне утверждать, что на самом высоком уровне государства были предприняты меры, чтобы скрыть настоящую природу исчезновений. Данная информация позволяет подозревать высокие официальные лица Государства [речь идет, разумеется, о Беларуси] в участии в этих исчезновениях».
    Юридический комитет ПАСЕ рекомендует белорусским властям создать независимую комиссию по расследованию совершенных преступлений и указывает на необходимость предварительных отставок генерального прокурора В. Шеймана, бывшего министра МВД Ю. Сивакова и высокопоставленного офицера спецвойск г-на Павличенко, чтобы расследование было полным и объективным. Рекомендация создать комиссию для независимого расследования была также дана белорусскому парламенту. Юридический комитет ПАСЕ считает, что Палата должна потребовать отставки вышеуказанных лиц. «До тех пор, пока не будет достигнут существенный прогресс относительно пунктов 10 и 11 настоящей резолюции [создание комиссии и отставка высокопоставленных госслужащих, подозреваемых в участии в исчезновениях] Ассамблея не считает правильным пересмотреть решение о приостановке статуса специального приглашенного для белорусского парламента, которое было принято 13 января 1997 года. До тех пор, пока не будет достигнут существенный прогресс в отношении предложений пункта 11 настоящей резолюции Ассамблея считает неправильным присутствие, даже неформальное, белорусский парламентариев во время сессий». Во время своего выступления на заседании юридического комитета Х. Пургуридес подчеркнул, что его выводы основаны исключительно на фактах, а не на домыслах или газетных публикациях.
    Так бесславно закончились попытки легитимизировать в Европе очередной состав Палаты. Большинство депутатов ПАСЕ считают, что содержание доклада вряд ли претерпит существенные изменения до пленарного заседания Ассамблеи, где он будет рассматриваться в последнюю неделю апреля. Активизации ПАСЕ будет способствовать также видоизмененный подкомитет Политического комитета Ассамблеи. Статус временного он сменил на постоянный. Вместо восьми человек в нем будут работать, как минимум, двадцать. Занятые своими внутренними проблемами россияне и украинцы вряд ли смогут мобилизовать большие ресурсы для блокировки резолюции. Итак, ПАСЕ сделала свой ход. Народная коалиция «Пятерка плюс» давно готова к диалогу по изменению правил игры на парламентских выборах. Ответ официального Минска пока не известен. Острый конфликт с Москвой вынуждает А. Лукашенко искать пути в Европу. По мнению многих людей даже в Администрации президента и в МИДе, шаги навстречу ПАСЕ и Европе в целом - это гораздо меньшая цена за надежду выхода из политического кризиса, чем продажа «Белтрансгаза». По мнению других людей, не менее искушенных и просвещенных, хрен редьки не слаще.
   
Справка Совет Европы – это международная организация, членами которой сегодня являются 45 государств Европы. Если оставить за кадром Монако, которое получит место в апреле этого года, Беларусь является единственной страной за пределами данной организации. Ее законодательным органом является парламентская Ассамблея Совета Европы. В ее состав входят 626 (313 основных и 313 субститутов) назначаемых национальными парламентами депутатов. В ПАСЕ работают пять политических групп: социалистов (219 человек), европейской народной партии и христианских демократов (163), либералов, демократов и реформаторов (91), европейских демократов (82) и объединенных европейских левых (35). Депутаты работают в следующих комитетах: 1) политическом, 2) юридическом, 3) по экономическим делам и развитию, 4) социальным вопросам, проблемам здравоохранения и семьи, 5) миграции, населению и беженцев, 6) культуры, науки и образования, 7) окружающей среды, сельского хозяйства, местного и регионального развития. Они состоят из 82 человек. По 50 человек входят в комитеты по равным возможностям мужчин и женщин и правилам процедуры и иммунитетов.
    Совет Европы является важной политической структурой для постсоциалистических стран, которые уже находятся в Европейском Союзе или намереваются туда вступить. Это форум для обсуждения целого ряда проблем в области безопасности, прав человека, СМИ, регионального сотрудничества, экономического взаимодействия. Это место, где проходит обкатка политиков и национальной политики на предмет соответствия общепринятых европейским нормам и стандартам. Вступить в Европейский Союз, миновав период активной работы в ПАСЕ, невозможно. Даже Швейцария, которая только год назад вступила в ООН, активно участвует в работе Совета Европы. Именно поэтому на сессии в Страсбург регулярно приезжают президенты и премьер-министры. Именно поэтому высшие должностные лица Совета Европы принимаются на высшем уровне главами государств Европы. Если страна хочет быть активной частью единой Европы, она не может не быть в Совете Европы. Так построена политическая архитектура нашего континента. С 2004 года роль данной организации как форума переговоров и выработки политики между 25 странами ЕС и остальной Европой еще больше повысится. Что имеет Беларусь, оставаясь за бортом Совета Европы

Сложности в организации полноценного политического диалога между национальными политическими партиями, парламентом и правительством и европейскими странами. Невозможность выполнения политических критериев по членству в ЕС. Невозможность создания единого экономического пространства и эффективной защиты национальных товаропроизводителей в Европе. Депрофессионализация политиков и чиновников, бесконтрольность национальной бюрократии. Резкое ограничение возможностей влияния на формирование европейской политики в отношении Беларуси. Плохой международный политический и экономических имидж страны, следовательно, удорожание кредитов правительству и бизнесам, а также ограничение инвестиционной активности. Повышение угроз и исков для граждан в плане защиты их прав и свобод от государства и агрессивного большинства. Возрастание вероятности ведения визовых ограничений на перемещение государственных чиновников. Возможность открытия уголовных дел в странах-членах ЕС в отношении граждан Беларуси, подозреваемых в совершении уголовных преступлений, имеющих политическую окраску.

Что получит Беларусь, став членом Совета Европы
Старт реальной интеграции в Европу. Создание условия для цивилизованной политической и правовой реформы. Улучшение состояния прав граждан. Резкое расширение возможностей получения и передачи информации. Минск получит возможность стать одним из центров международной политики. Установление формальных и неформальных связей с политиками и чиновниками Совета Европы, ЕС позволит активно отстаивать свои национальные интересы, в том числе экономические. Беларусь вступит в Европейскую зону свободой торговли и создаст условия для начала переговоров по членству в Европейском Союзе. Белорусские производители получат возможность цивилизованного лоббирования своих интересов в Европе. Возможность активизации переговоров о льготном визовом режиме для граждан Беларуси. Статус полноценного европейского государства и увеличение возможностей трудоустройства на рынке труда Европы. Укрепление государственных институтов.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!