Наша перспектива – Европа Первая глава посвящена проблемам и возможностям для Беларуси в контексте глобализации и расширения Европейского Союза. На фоне динамичной глобализации мировой экономики авторы доклада считают, что «в Беларуси масштабы и глубина рыночных преобразований пока недостаточны, а по индексу инвестиционной привлекательности ЮНКТАД Беларусь значительно отстает от постсоциалистических стран Центральной и Восточной Европы. В результате белорусская экономика имеет в целом низкий уровень конкурентоспособности».
    Авторы справедливо говорят о необходимости вступления Беларуси в ВТО, что требует «изменения экономического законодательства страны и обеспечение более отрытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок». Наша страна в значительной степени зависит от внешних факторов. Поэтому ей нужно не отгораживаться от внешнего мира, а интегрироваться в него. Эти слова можно интерпретировать, как закамуфлированный призыв к системным реформам, к отказу от инструментов сильного бюрократического государства, которое было создано при интеллектуальной поддержке практически всех авторов данного доклада.
    Интеграция Беларуси в ЕС значит, в первую очередь, увеличение торговли и ее диверсификация. Здесь есть большие проблемы. В 2003 г. белорусский экспорт в страны ЕС на 64,8% состоял из минеральных продуктов. На текстильные изделия приходилось 8,7%, продукцию из неблагородных металлов – 7,6%. По итогам первого полугодия внешней торговли 2005 г. страны можно сделать вывод, что риски монотоварности возросли. Больше бензина и солярки на европейском рынке, переработанных в Беларуси, конечно, хорошо для бюджета, но причем здесь конкурентоспособность остальных 95 тысяч предприятий? Сырьевой экспорт – это неперспективная стратегия экспорта. «Экспорт товаров, требующей значительной обработки, был невелик. Причина – низкая конкурентоспособность отечественной продукции на европейском рынке, несоответствие ее качества запросам западных потребителей». Хорошие цели, неадекватные решения Авторы Доклада предлагают ноу-хау в сфере интеграционной политики в виде своеобразной геометрической конструкции: «Долгосрочным направлением интеграции в треугольнике ЕС – Беларусь – Россия является образование единого экономического пространства на основе прогрессивных стандартов ЕС и развития Беларуси и России в направлении постиндустриального общества». Интересно, знают ли о предлагаемом треугольнике ЕС и Россия? Трудно себе вообразить столь странное единое экономическое пространство.
В краткосрочной перспективе «следует начать разработку ежегодных программ развития и активизации внешнеторговой деятельности Беларуси со станами ЕС в рамках Программы социально-экономического развития Беларуси на 2006 – 2010 гг. с тем чтобы определить основные цели и критерии проведения реформ экономической системы». Чего-чего, но программ у нас в стране хватает. Бумаготворчеством конкурентоспособность белорусской экономики не поднимешь. Тем не менее, как проявление гражданской смелости можно считать перечисление требований к странам, которые стремятся интегрироваться в ЕС. Среди них находится не только формирование рыночной экономики, но и «стабильность демократического государства,… соблюдение прав человека». Поскольку авторы доклада видят будущее Беларуси в тесной связке с ЕС, то они, по сути дела, «шепотом» предлагают и политико-правовую реформу. Структурные диспропорции В. Шимов и его коллеги говорят о необходимости подготовки к конкуренции с зарубежными фирмами. При этом они констатируют, что в последнее время «происходит вытеснение некоторых белорусских предприятий с внутреннего рынка». Они не дают оценку растущему протекционизму, щедрой бюджетной и дискриминации негосударственных предприятий. Не призывают отказаться от широкомасштабного регулирования цен и остановить тенденцию увеличения присутствия государства в экономике. Они не анализируют концепцию повышения конкурентоспособности через выделение «точек роста» и реализацию программ импортозамещения. В этом большой минус Доклада.
    Диспропорцией белорусской экономики называется превышение денежных расходов и сбережений по сравнению с официально декларируемым уровнем доходов. Трудно понять, что здесь плохого. Естественно, белорусы прячут существенную часть своей экономической деятельности в «тень». Так и получается, что мы тратим деньги, которых вроде бы не должно быть. Никакой диспропорции здесь нет. Перед нами неадекватная методика расчет доходов и доказательство существования серой экономики. Если бы ее не было, уровень жизни в стране был бы гораздо ниже, а нагрузка на бюджет – больше. Экономика страны только пострадает, если, не дай бог, власти вздумают устранить описанную авторами доклада диспропорцию.
    Третья диспропорция, обнаруженная ПРООН, «это несоответствие динамики денежных доходов населения темпам роста объемов розничного товарооборота и платных услуг населению». Странные проблемы нашли в белоруской экономике В. Шимов и его коллеги. Они за домашнее хозяйство решают, какие траты являются «эффективными» и «рациональными», а какие могут создать проблемы. Типичная ошибка кейнсианцев. При этом они умалчивают, что белорусские банки все чаще приглашают людей жить в кредит, что правительство вообще не знает, насколько эффективно они инвестируют деньги налогоплательщиков. Ничего не сказано о жестком административном вытеснении с той же розничной торговли дешевых импортных товаров. Власти опять переусердствовали. Они поняли PR-лозунг «Покупайте белорусское», как «Покупайте только белорусское». Это, как говорят, две большие разницы. Вот и получилась опасная для людей ситуация в рознице, когда наши товары продаются по ценам выше мировых. Однако об этой диспропорции в Докладе нет ни слова, хотя большая его часть посвящена социальным проблемам. Проблемы без решений Не нужно экономическое образование, чтобы понять, что тратить больше, чем зарабатывать опасно. На уровне семьи так практически никто не поступает. А вот на уровне государства это стало нашей социальной (рост доходов) и экономической политикой. Она может завести Беларуси в финансовый тупик. Об этом ПРООН предупреждает правительство. Рост зарплаты под административным принуждением «может привести к повышению стоимости белорусской продукции… и, соответственно, к снижению ее ценовой конкурентоспособности в условиях укрепления белорусского рубля, к сокращению других элементов добавленной стоимости.., к увеличению складских запасов, готовой продукции и росту инфляции. Все это может отрицательно сказаться на финансовом состоянии экономики».
    Состояние производственной базы страны неуклонно ухудшается. Это не анекдот, что сегодня многие белорусские заводы пользуются оборудованием, выпущенным еще до Второй мировой войны. Основная часть определяющих технологий в промышленности была внедрена еще до 1985 года. «Традиционные технологии производства составляют около 80%, а доля новых и высоких технологий незначительна. Ситуация мало изменилась к 2005 году, так как обновление производственного потенциала происходит медленными темпами». Авторы Доклада, констатируют технологический кризис белорусского производственного сектора. Сегодня для программистов, которые работают на компьютере образца 1992 года IBM 286, абсурдно ставить цель на равных конкурировать с теми компаниями и странами, которые пользуются современными машинами с процессором Pentium IV.
Моральный и физический износ активов – это не только чрезмерная ресурсо- и энергоемкость. Это и рост несчастных случаев на производстве, потеря рынков сбыта и экологические проблемы. «В настоящее время следует отметить недостаточно рациональное потребление природных ресурсов, значительно загрязнение окружающей среды, как следствие аварий, так и в результате производственного загрязнения отходами в режиме безаварийной работы».
    Проблемы промышленности усугубляются тем, что примерно половина основных средств не используются. Около 2 млн. м2 производственных площадей госпредприятий не используется и не сдается в аренду, а объем неустановленного оборудования на конец 2003 года оценивается на сумму 650 млрд. рублей. Сегодня 0,2% наиболее успешных производств обеспечивают 40% поступлений в консолидированный бюджет. Все это примеры несостоятельности государственной инвестиционной и промышленной политики. Вместо того чтобы призвать к широкомасштабной приватизации, авторы Доклада робко советуют активизировать аренду, приватизировать полусгнившие и разрушающиеся активы на основе лизинговых и льготных схем. Таким образом они предлагают помочь предпринимательства. Мол, попробуй, подними на свои деньги из руин то, что государство методично «убивало» последние 15 лет.
Когда первым шагом на пути по обеспечению роста конкурентоспособности ПРООН считает целесообразным «поддержку динамично развивающихся предприятий за счет предоставления им налоговых льгот, в том числе по налогам на инвестируемую прибыль», тогда его интеллектуальную команду можно считать структурным подразделением того же Минэкономики. Она может позволить себе легкий плюрализм, но указывать на реальные причины проблем белоруской экономики, на необходимость политической и экономической свободы, они не могут.
 

Степень износа основных средств, на начало года, %

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь. Минск, 2004

Динамика определяющего производственного потенциала промышленности и уровня его использования, %

Источник: Доклад ПРООН «Экономика и общество Беларуси: диспропорции и перспективы развития. Национальный отчет о человеческом развитии 2004 – 2005».