ДОКЛАД № 04/141 Есть ли добрые вести для Беларуси в новом докладе МВФ

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Если бы в правительство Беларуси назначили 80% домохозяек и 20% бомжей, они все равно могли бы составлять программы и отвечать на каверзные вопросы по экономическим вопросам. Более того, их советы для Администрации президента были бы более профессиональны, чем те, которые дают многие действующие полисимейкеры. При одном условии. Домохозяйкам и бомжам надо было бы выучить наизусть доклад МВФ № 04/141 по Беларуси и рекомендации, которые на протяжении последних нескольких лет неизменно дают западные эксперты для Беларуси. Ну а если бы такому новому правительству сделали несколько графиков на основании Статистического приложения от МВФ, то через месяц белорусский электорат дружно поддержал бы его прогрессивные начинания. И нашей стране стало бы гораздо легче.  

Эксперты МВФ под руководством Томаса Ричардсона сделали действительно хороший интеллектуальный продукт. В нем можно найти ответы на практически все вопросы, которые так часто задает Совету Министров Александр Лукашенко. Фонд подобно описывает особенности развития монетарной и фискальной политики Беларуси в последние 12 месяцев. В основном докладе особо выделяется тема экономической интеграции с Россией, дается оценка правительственных прогнозов и приводится масса полезной информации об особенностях белорусской экономической модели. Иностранным инвесторам и аналитикам подробно описывается суть золотой акции. Такого инструмента нет ни у кого в мире.
МВФ каждый год выбирает несколько ключевых, на его взгляд, тем и подробно описывает проблематику в них. На этот раз эксперты Фонда посвящают много внимания развитию рынка труда, налоговой реформе и вызовам ее реформирования. Третья тема в Дополнении к докладу – обменный курс и инфляция. В последней части работы дается оценка состояния банковского сектора и предлагаются пути его реформирования. Чтобы труд МВФ не прошел даром, надо было бы провести целую серию семинаров по Докладу Фонда по статье IV как для чиновников Администрации и Совмина, так и для местных органов власти. Такой экономический ликбез был бы весьма полезен для большинства госслужащих.

Говорит и предупреждает МВФ
«Беларусь продолжает проводить градуалистские экономические реформы, надеясь уменьшить социальные издержки трансформации», - начинает свой Доклад МВФ. Несмотря на высокие темпы роста ВВП в 2003 году, зафиксированные официальной статистикой, «сотрудники Фонда выражают растущую озабоченность относительно надежности официальной статистической информации». Это булыжник в огород не только Минстата, а и всего Совмина, который в погоне за выполнение прогнозных показателей и сохранения своих постов, готов пойти на подлог.
«Высокая инфляция и задержка структурных реформ являются ключевыми проблемами Беларуси. Они наверняка сократят возможности для экономического роста в среднесрочной перспективе. В конечном итоге, источником высокой инфляции является фискальная политика, которая включает в себя квазифискальную деятельность. Монетарная политика, в принципе, приспосабливается к потребностям государственных финансов. В то же время низкий уровень резервов резко повышает внешнюю уязвимость, особенно в свете режима обменного курса белорусского рубля». Это достаточно точный диагноз белорусской экономики. Он подтверждает, что у нас нет независимого Нацбанка, что правительство не подчинятся обязательной для других финансовой дисциплине, и что выходить из кризиса за счет девальвации и инфляции нельзя без ущерба для здоровья экономики. По сути дела, МВФ открыто призывает белорусское правительство прекратить существующую экономическую политику и начать думать о судьбе страны в контексте десятилетий, а не ближайших 12 месяцев.
Инфляция в Беларуси остается самой высокой в регионе. А это информация для размышления Национальному банку, который считается у нас в стране самым прогрессивным госучреждением. При сравнении с Минфином, Минэкономики или КГК разница, безусловно, чувствуется, но если поменять контекст и сравнить НБ РБ с их коллегами из Польши, Литвы или даже Украины и Казахстана, то П. Прокопович и Co по итогам своего монетарного труда выглядят явно бледно. Это и подтверждает МВФ. Есть вина Нацбанка и в том, что квазифискальная деятельность правительства, включая прямое кредитование предприятий, «повышает опасения состоянием здоровья банковской системы». По сути дела, это значит, что Нацбанк, который отвечает не только за курс и инфляцию, но и за ликвидность банковского сектора в целом, не может заблокировать разрушительные действия правительства по финансированию субъективно выбранных предприятий и секторов. Все попытки властей РБ имитировать рынок тщетны. Фонд однозначно заявляет, что «структурные реформы в основном, приостановлены».
    В докладе этого года у МВФ гораздо больше пессимизма в оценке перспектив денежного союза Беларуси и России. «В то время как процесс [создания монетарного союза] в своей основе является скорее политическим, чем экономическим, белорусские власти понимают, что валютный союз вынудит их провести глубокие изменения в монетарной и фискальной политике, а также быстрые структурные реформы». При введении российского рубля НБ РБ не смог бы, к примеру, удвоить в декабре инфляционное финансирование правительства, как он сделал это в 2003 г.
    МВФ не поддерживает бурный оптимизм белорусский властей относительно роста ВВП за счет усиления административного контроля над экономикой. При сохранении текущей экономической политики МВФ прогнозирует увеличение ВВП на 4,8%, а в случае начала реформ – на 4%. Не верит Фонд и в способность НБ РБ выполнить годовой параметр по инфляции 14 – 18%. Его прогноз на 2004 год – 21,8%. Оптимистический сценарий властей по привлечению прямых иностранных инвестиций также натыкается на критические оценки МВФ. Вместо нетто $318,5 млн. ПИИ, по версии правительства, Фонд прогнозирует $140,9 млн.
Не сошлись Совмин и Фонд по оценке дефицита бюджета. Если считать по обязательствам, то он, по версии Фонда, достигнет 3,1% ВВП, в то время как власти РБ настаивают на уровне 1,5% ВВП. МВФ гораздо реалистичней оценивает финансовые возможности правительства, особенно в свете практически неизбежного роста цен на газ. В 2003 году Беларусь заплатила за импортированный из России газ нетто (т. е. за вычетом дохода от транзита) $668 млн. Если в 2004 году мы перейдем на украинский вариант взаимоотношений с «Газпромом», то нетто расходы на покупку газа составят уже $769 млн. (для сравнения при применении к Беларуси польских условий этот показатель составил бы $1024 млн.). Потенциал белорусских предприятий платить все больше налогов будет также резко снижен требованием властей увеличить зарплату до $190. Выполнить все эти требования одновременно можно только на бумаге, которая в нашей стране – и с этим также соглашаются эксперты МВФ – терпит все больше.
    Политика обменного курса НБ РБ, по мнению Фонда, также ведет к росту напряжения в экономике. Несмотря на то, что власти декларируют привязку к российскому рублю, они де-факто осуществляют привязку к доллару. Такая политика продолжается и в 2004 году. В 2003 году белорусский рубль подорожал относительно доллара на 9,5%, но подешевел относительно российского рубля почти на 10%. Очевидно, НБ РБ хотел бы проводить аналогичную политику и в 2004 году, не допуская удорожания белорусского рубля. Он понимает, что это могло бы еще больше сократить конкурентоспособность белорусского экспорта. МВФ считает, что девальвация белорусского рубля по отношению к российскому будет сохраняться и не рекомендует в текущей ситуации вводить в Беларуси российский рубль.
    Беспокоит экспертов Фонда и то, что власти не готовы к проведению структурных реформ. Речь идет, в первую очередь, о энергетическом секторе, создании благоприятной среды для развития бизнеса, реформе рынка труда, административной реформе и приватизации. Отметим один интересный момент. Среди своих крупных достижений белорусское правительство отмечает стабильность банковской системы (доля плохих долгов в балансах банков уменьшилась до 4%) и низкую безработицу, около 3%. Фиговые листочки статиндикаторов не в состоянии закрыть растущее напряжение как на рынке труда, так в финансовом секторе. МВФ подчеркивает, что правительству «необходимо срочно заняться слабым банковским сектором». Три четверти банков Беларуси завязано на государственные предприятия, из которых 62 – 65% являются неплатежеспособными. Эксперты МВФ опасаются, что выполнение банками требования властей по сокращению плохих кредитов до 4% было достигнуто «благодаря замене плохих кредитов новыми», т. е. благодаря перекредитованию. Пережив Аргентину, Турцию и Россию, МВФ-то знает, что такое слабость финансовой системы. Имитация стабильности в этих двух ключевых сегментах экономики может обернуться большой бедой для сотен тысяч людей и огромными проблемами для бюджета уже в ближайшие 2 – 3 года.
Эксперты МВФ отмечают, что власти соглашаются с предложениями Фонда относительно структурных реформ, но при этом выражают сомнения по поводу времени и скорости их проведения. Например, МВФ предлагает создать независимый регуляторный орган для энергетики и прекратить субсидии, особенно реальному сектору, в виде дешевых энергоресурсов. Власти, в принципе согласны, но боятся инфляции. МВФ говорят о необходимости пересмотра программы жилищного строительства. Правительство отвечает, что оно довольно работой данного сектора в последние три года. МВФ – за приватизацию с/х предприятий и частную собственность на землю. Власти РБ, признавая огромный размер госпомощи сельскому хозяйству, боятся говорить о продаже земли. МВФ указывает на необходимость гибкого рынка труда. Правительству же важнее выполнение параметров второй пятилетки. МВФ говорит о пользе приватизации и улучшении делового климата. Правительство, в принципе, согласно, но вместо либерализации мы наблюдаем ужесточение отношения властей к бизнесу через процедуру лицензирования, неудачную попытку реформирования бухучета и крайне тяжелое налоговое бремя.
    Анализируя деятельность властей и МВФ в Беларуси в последние годы приходишь к выводу, что в нашей стране сложилась уникальная ситуация как для Фонда, так и для властей. В отличие от многих стран мира, где деятельность МВФ резко критикуется, как контрпродуктивная (Аргентина, Молдова, Россия), анализ ситуации и рекомендации Фонда в Беларуси в большинстве своем действительно качественны. Их реализация принесла бы нашей стране много пользы. А вот работа нашего родного правительства заводит Беларусь все больше в тупик. И это тоже феномен нашего региона, когда правительство страны своими же руками лишает себя доступа к богатой, сытой жизни.

Беларусь: отдельные экономические показатели

Показатель

2002

2003

2004

 

 

 

Власти РБ

Оценка МВФ

 

 

 

 

При сохранении ткущей политики

В случае реформ

ВВП в млрд. BYB

26138

35930

45300

46165

45061

ВВП в USD

14.7

17.5

-

21.2

20.2

Изменение реального  ВВП %

5

6,8

9 -10

4,8

4

ИПЦ (инфляция) год к году

42,7

28,6

-

-

-

Доходы конс. бюджета  % ВВП

42,8

44,7

41,9

41,2

40,8

Расходы (обязательства)

44,7

45,8

43,4

44,3

40,6

Экспорт товаров  млн. USD

7965

10010

10610

10419

10554

Импорт товаров млн. USD

8879

11085

12040

11909

11878

Источник: МВФ 2004, доклад № 04/141

 

 

 

Новые материалы

июня 22 2017

Товарищ Шлагбаум против Зыбицкой: защищайся if you can.

Есть в центре Минска один уголок. Пока ещё есть. Попав в него, иностранцы удивляются: «Это Минск?» Уж очень привлекательна там свободная атмосфера, непринуждённость и бесшабашная…

Подпишись на новости в Facebook!