МВФ хвалит и предупреждает

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

С 16 по 31 марта в Минске работала миссия Международного валютного фонда (МВФ). Глава миссии Балаж Хорват и его коллеги провели переговоры с властями РБ в рамках Консультаций по Статье IV. Стороны обсудили широкий спектр вопросов: источники и перспективы экономического роста, фискальную и монетарную политику, состояние финансового сектора Беларуси и даже демографию. Власти получили от МВФ признание того, что экономический рост в стране действительно имел место. Что Нацбанк молодец, когда снижает инфляцию, что Минфин – удалец, когда делает бюджет прозрачным, а Минстат использует международные стандарты. Однако на фоне благополучных макроэкономических цифр, есть много симптомов экономических болячек, которые сами собой не рассосутся. Правительству лучше раньше, чем позже, браться за их решение. В этом убеждал Б. Хорват своих белорусских коллег в Нацбанке, Минфине, Минэкономики и Минстате.  

Правительству Беларуси следовало бы поучиться у представителей МВФ методике системного анализа. Чтобы правильно диагностировать нашу экономику, они встречаются не только с представителями власти, но также независимых исследовательских центров, бизнесов, даже со студентами. Официальный Минск радуется тому, что прогнозы МВФ по Беларуси на 2005 г. стали гораздо ближе к официальным (рост ВВП – 7,1%, инфляция – 12%), но скромно умалчивает о целом ряде рисков для отечественной экономики, о которых говорили международные эксперты.
Во время работы миссии МВФ провел две презентации. Первая была посвящена финансовому программированию и анализу уязвимых мест финансового сектора. Вторая – по просьбе властей – анализу экономического роста в Беларуси. Правительство, получив на бумаге 11-процентный рост ВВП в 2004 г., хотело узнать у МВФ, это много или мало, стабильно или опасно, устойчиво или эфемерно.

Удержится или свалится – вот в чем вопрос

На пресс-конференции по итогам работы миссии Б. Хорват подтвердил высокие темпы экономического роста Беларуси в последние годы. МВФ прогнозирует, что и в 2005 году ВВП увеличится на 7,1% (для сравнения власти планируют получить 8,5 – 10%). Не имея возможности сбора альтернативной первичной информации с уровня предприятий, Фонду ничего не остается делать, как полагаться на данные Минстата. Б. Хорват выделил две группы причин роста экономики РБ: 1) благоприятные внешние условия, включая взаимоотношения с Россией, 2) внутренняя экономическая политика, (в первую очередь, снижение инфляции, улучшение финансового состояния предприятий). Тем не менее, как заявил Б. Хорват, «Мы видим на горизонте существенные риски для роста, если текущая экономическая политика не будет скорректирована». Правительство РБ должно, быть готово к тому, что внешняя конъюнктура не будет такой благоприятной. Речь идет, в первую очередь, о росте цен на газ для Беларуси, а также о интенсификации конкуренции на внутреннем российском рынке. Только за счет более низкой цены на этом рынке не удержишься.
С другой стороны, стимулирование внутреннего спроса за счет повышения доходов и снижение стоимости кредитов для избранных, также имеет свои временные рамки. МВФ и Нацбанк согласились с тем, что снижение инфляции является приоритетной целью. Парадокс в том, что формально у нас за инфляцию отвечает правительство, а не Нацбанк. Добиться от Минэкономики или от Минфина такой же решимости в борьбе с инфляцией пока не удается. Поэтому для достижения прогнозного показателя по инфляции на 2005 г. правительства (8 – 10%) или МВФ (12% - при сохранении текущей политики) нужна четкая координация действий НБРБ и Совмина. Международные эксперты знают, что в корзине товаров и услуг, по которым считается инфляция, большую долю составляют товары, цены на которые фиксируются государством. Это ставит под сомнение саму величину инфляции, а также все остальные макроэкономические показатели, которые рассчитываются при помощи ИПЦ (в том числе ВВП).
    МВФ и белорусские власти разошлись в оценке устойчивости экономического роста в Беларуси. Б. Хорват и его коллеги считают, что без системных структурных реформ сохранить высокие темпы ВВП, снижать инфляцию и удерживать низкую безработицу при растущих доходах населения будет крайне сложно. Да, в 2003 – 2004 гг. спрос на белорусские рубли был высоким, что позволяло комбанкам и Нацбанку резко увеличивать кредитование экономики. Но без открытия новых возможностей для национальной валюты увеличение денежной массы почти на 60% в год наверняка выльется в рост потребительских цен. Ставит под сомнение устойчивость белорусской модели экономического роста и стремительно стареющее население. В ближайшие 10 – 15 лет численность трудоспособного населения уменьшится более чем на 10% при увеличении числа пенсионеров. Это потребует больших бюджетных расходов при сокращении числа плательщиков.

Без статуса страны с рыночной экономикой

В отличие от России, которая получила от ЕС статус страны с рыночной экономикой и добро на вступление в ВТО, белорусские отношения с Европейским Союзом находятся в режиме standby. Это делает наших производителей более уязвимыми к различного рода санкциям и антидемпинговым расследованиям. Рост ВВП не означает, что в стране уже построен рынок. Если первого можно добиться административно-статистическими методами, то для получения второго – статуса страны с рыночной экономикой - имитаций недостаточно. Б. Хорват считает, что сейчас для Беларуси очень хорошее время начинать системные, структурные реформы и интегрироваться с внешним миром. «Роль МВФ как раз заключается в том, чтобы давать свои рекомендации стране в отношении наиболее оптимальной макроэкономической политики, которая будет способствовать приобретению старой статуса рыночной экономики. Мы готовы работать с властями Беларуси над тем, чтобы сформулировать экономическую политику, которая достигнет такой цели», - сказал глава миссии МВФ. После того, как правительство РБ вернуло Фонду кредиты, действительно, встал вопрос о том, что делать дальше. МВФ протягивает нам руку помощи, но внятной позиции властей РБ относительно того, чего же они все-таки хотят от Фонда, денег, технической помощи, контактов с ТНК, мы пока не услышали.

Мнение МВФ по поводу НДС

Не обошли в переговорах с властями РБ эксперты Фонда и проблему уплаты НДС. МВФ поддерживал переход на принцип взимания НДС по стране назначения, потому что это международный стандарт. Это в теории. Но Беларусь, как известно, сильно модифицировала первоначальную теоретическую модель. В результате получился некий гибрид, который больно ударил не только по предпринимателям, но даже по большому государственному бизнесу. Кстати, так получилось, что выступления белорусских ИП-шников практически совпали по времени с бунтом индийских предпринимателей, которые требуют от своего правительства не вводить этот коварный налог.
    Б. Хорват предложил разделить последствия от нового режима уплаты НДС на уровне предприятий и на уровне страны в целом. Он признал, что в новом режиме уплаты данного налога россияне не снижают цены для белорусов, что создает для нас большие трудности. Для страны же в целом, по мнению эксперта, переход на новый режим уплаты НДС, «несет положительные последствия, потому что белорусские предприятия платят налоги в белорусский бюджет. Происходит внутреннее перераспределение средств, но в общем и целом страна не проигрывает». В результате расширения базы для уплаты НДС бюджет получил больше денег.
Краткосрочный эффект в начале года, когда походили платежи еще по старым поставкам едва ли характеризует  весь комплекс последствия перехода на новый режим уплаты НДС. «Страна в целом» - это все те же предприятия и люди. Уже сегодня целый ряд крупных заводов обратились в правительство с просьбой о финансовой помощи. Список просящих бюджетных ресурсов на пополнение оборотки ввиду отвлечения средств на уплату НДС с каждым месяцем будет расти. Поскольку белорусские товары станут менее конкурентоспособными на российском рынке, то они будут меньше платить в бюджет. Ухудшение финансового состояния предприятий наверняка приведет к проблемам и для «страны в целом». Поэтому теоретический подход МВФ к данному вопросу едва ли описывает все последствия для белорусской экономики в краткосрочном и среднесрочном периоде. Даже отрицательное сальдо торгового баланса не может служить оправданием: одно дело – торговать с законопослушными странами ЕС, другое с преимущественно серой, все еще работающей за «нал» Россией.
    В июне МВФ опубликует доклад по результатам работы миссии в Беларуси. Многие его положения можно будет сверить с реальными показателями – пройдет уже почти полгода. Многие рекомендации Фонда переходят из доклада в доклад, но правительство слышит только то, что хочет слышать. Однако оттого, что С. Сидорский или П. Прокопович на отчете у А. Лукашенко сошлются на похвалу МВФ некоторых аспектов белорусской экономической политики, наша страна едва ли станет более конкурентоспособной. Замалчивание накапливающихся проблем не добавляет устойчивости белорусской экономической модели. Время для реформ сегодня действительно лучше не придумаешь. Неужели нам, как русским мужикам, нужен гром, чтобы начать креститься?

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ МИССИИ МВФ
Что похвалил МВФ

1. Снижение инфляции
2. Прекращение финансирования Нацбанком  дефицита бюджет
3. Включение инновационных фондов в состав бюджета
4. Высокая бюджетная дисциплина
Что покритиковал МВФ
1. Вмешательство правительство в экономику посредством «рекомендуемого» кредитования
2. Нет равных условий хозяйствования для банков и предприятий
3. Повышение зарплаты в долларовом эквиваленте без учета динамики производительности труда и финансовых возможностей
4. Отсутствие структурных реформ
5. Недооценка правительством демографических проблем и отсутствие мер по решению пенсионных задач в будущем
6. Непредсказуемая налоговая система, высокая налоговая нагрузка
7. Наличие «золотой акции»
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

Когда проигрывают все

11 лет тюрьмы австрийскому инвестору Александру Муравьёву. Белорусская Фемида сурова, жестока и бесцеремонна. И слепа к национальным интересам Беларуси. И безразлична к инвесторам, а также…