ЕБРР: новый отчет, старый диагноз Европейский банк реконструкции и развития констатирует горькую пра

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Ежегодные отчеты ЕБРР стали своеобразным подведение итогов прогресса реформ в 27 переходных государствах нашего региона. Для удобства эксперты Банка разбили все страны на три группы: Центральная и Восточная Европа и Балтийские государства, Юго-восточная Европа и СНГ. Transition Report 2002 «Сельское хозяйство и реформы в с/х секторе» резко контрастирует с заверениями правительства Беларуси об улучшении инвестиционного климата и о том, что мы идем нога в ногу с соседями, что наша «точка роста» - сельское хозяйство – уверенно набирает обороты. По индикатору реформ в данном секторе (1 – практически нет реформ, 10 – полные рыночные отношения) Беларусь занимает последнее место в регионе с результатом 1,8 баллов.  

Укрепились в последней тройке

Минсельхозпроду РБ и Совмину в целом надо было действительно сильно постараться, чтобы позволить Туркменистану с совокупным индексом «2» обойти себя. Первые три места с оценкой 9,2 занимают Чехия, Венгрия и Словения. Россия получила «5,8», а Украина – 6,0. С/х реформа, о которой на протяжении всего прошлого года так много говорили белорусские аграрии, осталась не замеченной ни международными экспертами, ни самими жителями села. О селе чуть позже. Сначала следует сказать о главном индикаторе ЕБРР, которым является показатель прогресса в осуществлении рыночных преобразований. Напомню, что шкала оценки находится в пределах от 1 (практически полное отсутствия рынка и реформ) до +4. Он складывается из девяти компонентов. Вот как выглядит на фоне 27 стран Беларусь. 1) По прогрессу в области большой приватизации Беларусь получила самую минимальную оценку «1», разделив 26 – 27 место с Туркменистаном. 2) По малой приватизации наша страна имеет «2» в компании с теми же туркменами. 3) По управлению предприятиями и реструктуризации нам поставили «1», как и правительству Туркменбаши. 4) По либерализации цен у нас – «2», и в нашу группу аутсайдером с таким же индексом был добавлен Узбекистан, 5) По торговой системе и политике обменного курса РБ получила аж «2+», единолично заняв 25 место. 6) За политику, направленную на создание конкурентной среды, нам поставили «2», как у других десяти стран, которые заняли места с 13 по 22. 7) По банковской реформе и либерализации процентных ставок Беларусь была оценена на «2-», упрочившись в группе стран с 24 по 26 места (Узбекистан, Таджикистан). 8) По рынку ценных бумаг и небанковским финансовым учреждениям у на опять стандартная «двойка». 9) Наконец, по реформе инфраструктуры наше правительство наработало на индекс «1+». Это не позволило нашей стране выйти из тройки явных аутсайдеров. Данные оценки были получены в результате опроса около 6000 предприятий в 26 странах региона. На протяжении последних трех лет многие страны заметно улучшили параметры деловой среды, быстро продвинувшись по пути системных реформ. Аутсайдеры прошлых опросов (Украина, Россия, Казахстан, Босния и Герцеговина) быстро догоняют лидеров трансформации. 15 из 27 стран улучшили свои показатели за прошедший год. 12 стран, в том числе Беларусь, остались на прежнем уровне. Самого большого успеха добилась Югославия и Россия. Как бы ни старались завуалировать белорусские власти отсутствие реформ, их действия по прикрытию реформаторского бездействия не в состоянии обмануть западных предпринимателей и инвесторов. Хотя опрос, проводимый ЕБРР и Всемирным банком, выявил и такую неожиданность: «Как в 1999, так и в 2002 году опрос неожиданного показал благоприятное восприятие деловой среды в Беларуси и Узбекистане, что особенно удивительно в контексте ограниченного масштаба проведения рыночных реформ, включая либерализацию, развитие рынков и торговли». Одним из объяснений такого феномена является то, что работающие на рынке компании административно ограждены от конкуренции, а не сумевшие войти на рынок фирмы, конечно, не опрашивались.

Демократический путь к капитализму

По мнению экспертов Европейского банка реконструкции и развития, для успешного проведения реформ критически важными является наличие трех факторов: 1) системной экономической либерализации, которая позволяет создать конкурентную среду и генерировать спрос на рыночные институты, 2) сопровождения рыночной либерализации политической конкуренцией. Здесь имеется в виду защищенная законом возможность проведения свободных выборов; 3) высокой степени интеграции страны в международный  экономический контекст. Страны, которые получили приглашения на вступление в ЕС, гораздо глубже внедрили рыночные институты и механизмы, чем те, которые еще пытаются туда попасть. Анализируя наличие этих факторов, Банк пришел к неутешительному для Беларуси выводу: «В то время как свободные рынки и частные предприятия являются относительно устоявшимися в регионе, за исключением Беларуси, Туркменистана и в меньшей степени Узбекистана, прогресс в сфере демократии и установление политической конкуренции остается по-прежнему неровным, равно как и прогресс в сфере международной интеграции». О прогрессе в какой бы сфере не говорили эксперты ЕБРР, специальные оговорки делаются о Беларуси и Туркменистане. И ценовая либерализация по-настоящему у нас еще не началась, и конкурентной политикой у нас не пахнет, и качественные параметры деловой среды в нашей стране воспринимаются западными экспертами и предпринимателями, как реакционные, хотя по последнему аспекту еще хуже деловое лицо Казахстана и Украины.

Средние темпы роста ВВП в 27 странах ЕБРР составили 4,2% в 2001 г. и уменьшились по сравнению с 2000 г. (+5,5%). В этом году рост будет еще меньшим – только около 3,4%, причем некоторые страны, среди которых наша западная соседка Польша, должны сильно постараться, чтобы хотя бы не уйти в минус. По итогам 202 г. объем чистых прямых иностранных инвестиций в регион оценочно составит $31 млрд. Из этих денег наша страна получает только крохи с барского стола. Мы на этом инвестиционном празднике модернизации и реструктуризации тихо и застенчиво стоим в сторонке, радуясь «нескончаемому» потому внутренних бюджетных инвестиций. В Докладе отмечается достаточно высокая сопротивляемость стран региона, особенно ЦВЕ и Балтии мировой рецессии в виде проблем в экономиках Японии, Германии и США. Можно порадоваться за Украину и Россию, которые стремятся быстрее сократить разрыв по глубине реформ со странами ЦВЕ и Балтии. Они понимают, что без этого об иностранных инвестициях, росте производительности труда и устойчивом развитии не может быть и речи. Белорусское правительство пока такого уровня понимания экономических проблем не достигла.

С/х баталии за чужие деньги

Тема реформирования сельского хозяйства стала главной в Докладе этого года. И в этом аспекте оценка особой белорусской экономической модели очень низкая. Проанализировав ход с/х реформ на протяжении последних 12 лет, авторы пришли к выводу, что существует сильная корреляция между «глубиной реформ данного сектора и уровнем демократии в стране». Вопреки расхожему мнению, не авторитарные президенты, действующие вне рамок политической конкуренции, а широкие партийные коалиции сумели осуществить наиболее успешные рыночные реформы на селе. Успех с/х реформаторов во многих странах ЦВЕ убедительно доказывает, что на государственной собственности на землю и при колхозно-совхозной мотивации конкурентным на европейском рынке продовольствия не станешь. При вступлении в ВТО и ЕС страна обязана либерализовать внешнюю торговлю с/х продукцией. Авторы Доклада отмечают, что это приводит к росту импорта из стран ЕС, несмотря на высоких уровень поддержки национальных производителей. Но альтернативы рыночному развитию села нет. Новым членам ЕС придется вести ожесточенную борьбу за место под крышей «Общей с/х политики» ЕС. Это пример самого масштабного в мире трансферта денег в пользу синдикативного лобби. Цены на европейском рынке продовольствия на 33% выше мировых при среднем с/х тарифе около 60%. С/х производители Евросоюза 34% выручки получают в виде дотаций и субсидий (1,3% ВВП). По некоторым товарным позициям уровень господдержки зашкаливает за все мыслимые пределы. Так по говядине 91% выручки, по птицеводству и сахару – 46%, по пшенице – 44% фермеры получают не от реализации своей продукции, а от продажи своего внерыночного статуса трусливым политикам, которые не находят рецептов на забастовки производителей говядины, зерновых и десятков других продуктов. Таким образом, сельское хозяйство остается одной из немногих сфер, в которой рыночных отношений в странах ЦВЕ перед их вступлением в ЕС было больше, чем в самом Союзе. С другой стороны – и это также относится к Беларуси – трудно быть конкурентным на рынке, когда производительность труда в сельхозсекторе в переходных странах по сравнению с европейской составляет 10 – 20%.

Основные тезисы и выводы Доклада ЕБРР 2002 еще не раз будут обсуждаться на разных конференциях и встречах. Недавно минская публика на одном из международных форумов имела возможность услышать мнение представителя Банка по поводу перспектив развития отношений с Беларусью. Он был тактичен и политически корректен. Они – иностранцы – практически все такие. Только вот цифры и выводы, которые они делают в своих аналитических работах, бьют по репутации Беларуси хуже самых бранных слов.
 

Беларусь в регионе

Страна

Рост реального ВВП в 2002 г. (прогноз)

Уровень реального ВВП в 2001 г. 1989 = 100%

Инфляция (среднегодовая)

2002 г.

 

Госрасходы % ВВП

Дефицит бюджета % ВВП 2002 г. (прогноз)

Беларусь

3

91

41,4

31,3

-0,7

Россия

4,1

64

16,3

35,8

1,5

Украина

4,5

46

22,8

36,6

-1,8

Польша

1

129

2,1

45,2

-5

Литва

5,2

72

0,9

31,4

-1,4

Латвия

4

75

2,3

37,6

-2,5

Чехия

2,5

106

2,3

45,2

-9,3

Словакия

3,5

110

3,1

47,7

-4,5

Источник: Transition report 2002 EBRD

 

Беларусь и соседи*

Показатель

Беларусь

Россия

Украина

Литва

Латвия

Польша

ВВП на душу населения в $

1217

2137

767

3450

3233

4649

Доля промышленности

в ВВП %

34

25,6

38,2

25,6

18,7

28,6

Доля сельского хоз-ва в ВВП %

6,5

7,1

12,5

6,3

4,7

5

Внешний долг / ВВП в %

7,6

53,6

31,5

43,9

73,5

39

Ставка рефинансирования

38

25

12,5

5,5

3,5

11,5

Прямые иностранные инвестиции (нетто)

1994 - 2002 $ млрд.

1,45

7,8

4,9

3,2

2,9

38,4

Расходы на здравоохр. и образование

7,7

5,9

7,1

10,4

11,6

9,9

Число банков (иностранных в том числе)

29 (9)

1319 (35)

152 (16)

14 (4)

23 (10)

64 (46)

ВВП на единицу использованной энергии в $

2,9

1,9

1,2

3,1

4,1

3,5

Доля частного сектора в ВВП

20

70

60

70

65

75

Поступления от импортных тарифов (% от импорта)

1,9

18,5

2,3

0,7

0,7

2,4

Доля торговли в ВВП

123,3

50,7

90,4

90,8

76,2

40,2

Источник: Источник: Transition report 2002 EBRD, национальные статорганы.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…