Диагноз профессионалов Новая Стратегия ЕБРР для Беларуси

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

5 августа Европейский банк реконструкции и развития опубликовал новую Стратегию сотрудничества с Беларусью на 2004 - 2006 гг. По этому случаю президент ЕБРР Жан Лемьер написал А. Лукашенко открытое письмо, демонстрируя не только очень хорошие знания белорусских реалий, но и пресекая возможные попытки белорусских властей в очередной раз сказать, что у нас, мол, такие же политические и экономические стандарты, как и на Западе.  

На задворках Европейского банка Авторитетный европейский Банк в очередной раз подтвердил дефективность белорусской экономической модели. Его критика объективна и конструктивна. ЕБРР сожалеет, что белорусские власти самоизолировались и не хотят сотрудничать с миром серьезных финансов и передовых технологий. На 1.07.2004 г. ЕБРР профинансировал около 1200 проектов (в том числе финансирование малого и среднего бизнеса) на $54 млн. Это мизер по сравнению с другими странами. В 2003 году ЕБРР начал реализацию 119 крупных проектов на рекордную для себя сумму ?3.7 млрд. Доля привлеченных Беларусью инвестиций за все время работы с банком составляет 4,2% от той суммы.
    Банк отмечает, что «по состоянию на 31 марта 2004 года Банк подписал 11 инвестиционных проектов в энергетическом, телекоммуникационном, аграрном секторах, промышленности и банковском секторе на общую сумму 159 евро. В государственном секторе было реализовано четыре проекта на сумму 111 млн. евро (70%), в частном – семь на сумму 47 млн. евро (30%). Портфель нетто составил 54 млн. евро, из которых 92% были потрачены. С 2000 года не было подписано ни одного нового проекта по техническому сотрудничеству». Кризис в отношениях между ЕБРР и белорусскими властями особенно очевиден на фоне растущей активности Банка в регионе.
В период 1991 – 2003 объем финансирования только из средств самого Банка составил ?22,7 млрд., а с привлеченными ресурсами из иных источников - ?45,8 млрд. Доля инвестиций в белорусские проекты в этом объеме составляет мизер – 0,34%. Новая Стратегия Банка дает нам четкий ответ, почему так происходит. Многие причинно-следственные связи, которые представлены в Стратегии, полезно усвоить белорусским властям. Нелестные оценки В старой Стратегии, принятой в 2002 г. ЕБРР предлагал Беларуси на выбор три сценария. Объем финансирования зависел от того, что будет делать правительство РБ в плане экономических реформ. Как оказалось, оно практически ни на шаг не приблизилось к стандартам Банка и современной рыночной экономики. Банк ответил адекватно, ограничившись лишь Базовым сценарием. Продолжилось финансирование малого и среднего бизнеса через «Приорбанк» и «Белгазпромбанк». Помимо этого не был одобрен ни один проект по техническому сотрудничеству.
    В новой Стратегии приоритетами Банка  являются 1) управление активами в существующих проектах, в том числе поддержка МСБ, 2) оказание консалтинговых услуг через программы делового консультирования, 3) прямые инвестиции в отдельные местные и иностранные компании, 4) расширение программы по облегчению торгового сотрудничества, 5) инвестиции в частные банки и открытие через них кредитных линий для МСБ, если их не контролирует государство и не имеет права вето.     Это джентльменский минимум авторитетного Банка, который мог бы сделать гораздо больше. Преимущество ЕБРР перед другими заключается в том, что он создан специально для облегчения перехода страны от кризисогенного социализма к эффективному рынку. Он не только вкладывает свои деньги, но и привлекает других инвесторов. Находясь в Лондоне, одном из крупнейших финансовых центром мира, Банк может помочь не только деньгами, но и убедить корпоративный и финансовый мир в том, что вкладывать в Беларусь выгодно.
К сожалению, сегодня Беларусь, по мнению Банка и других авторитетных инвесторов, заслуживает весьма нелестных оценок. На выполнение Советом Министров 16 прогнозных показателей серьезные люди на Западе смотрят, как на игры застрявших в прошлой эпохе ностальгирующих социалистов. С такими субъектами о серьезных деловых проектах никто разговаривать не будет. Пример с национализацией «Белмедпрепаратов», аналогичные действия по отношению к Светлогорскому целлюлозно-картонному комбинату, известной сотовой компании, работающей под брэндом «Велком», отторжение транснациональной «Балтики» и «Икеи» - это печальный послужной список воинствующей белорусской бюрократии. Ее нутро не скроют ни рост ВВП более чем на 10%, ни увеличение инвестиций на 21,7% за первое полугодие 2004 г. Приказы увеличить зарплату до $195 вне привязки к росту производительности рассматриваются Банком и любым частным инвестором, как чиновничий каприз, а не как мера по созданию благоприятного делового климата. Иными словами, никто на Западе не «покупается» на имитацию реформ белорусскими властями.
Вся эта статистическая игра затеяна ради умиротворения единственного человека. ЕБРР разумно не хочет в ней участвовать, определив политические и экономические требования для расширения своего присутствия в Беларуси. Они во многом совпадают с мнением ООН, ОБСЕ и Совета Европы: а) обеспечение свободы слова и СМИ, б) прекращение дискриминации политических оппонентов, в) проведение объективного расследования случаев похищения известных политиков, г) проведение свободных, справедливых и демократических выборов. ЕБРР отмечает, что «бизнес не может эффективно работать, пока не будет ликвидирована чрезмерно централизованная система экономического управления». По отношению к Беларуси Банк занимает консолидированную политику вместе с МВФ и Всемирным Банком. Среди экономических требований он выделяет следующие: а) ликвидация административного вмешательства в экономику и снятие ограничений на деятельность бизнеса, б) ускорение приватизации, в) принятие мер по защите прав собственности и улучшению качества управления активами. Как видим, Банк в отличие от А. Лукашенко не интересует выполнение неких количественных показателей. Они четко отделяют пропаганду от конкретной экономической политики. Что нам надо делать Банк подробно описывает те меры, которые надо принять белорусским властям для адаптации нашей национальной экономики к современным условиям. В торговой политике Банк положительно отмечает снижение средней импортной пошлины с 14% в 1995 году до 9,5% в начале 2004 г. После пятого раунда переговоров по вступлению в ВТО, секретариат этой организации принял решение подготовить документ, описывающий основные шаги на пути гармонизации белорусского законодательства с требованиями ВТО.  Беларуси надо отходить от существующей практики поддержки сельского хозяйства и обеспечить доступ иностранных банков на внутренний рынок. Вслед за ЕС Банк не приемлет популярную во властных кругах РБ политику конфискации грузов. Обширное ценовое регулирование (около 30% всех цен по-прежнему регулируются) также несовместимо с европейской экономической политикой. ЕБРР будет оценивать серьезность намерений белорусский властей по отношению к приватизации. На начало 2004 г. только 26% республиканских и 39% коммунальных предприятий были акционированы. Акции были проданы в 1580 предприятиях, государство продолжает контролировать 300 предприятий, а в пятистах ОАО оно владеет контрольным пакетом. Такой уровень реформ реального сектора был в Центральной и Восточной Европе 10 – 13 лет назад. Значит, нам надо срочно активизировать приватизацию.
Банк также негативно оценивает новую процедуру банкротства, которая ограничивает права кредиторов и сокращает возможности действий против госпредприятий-должников. Нельзя назвать адекватным требованиям рыночной экономики белорусский банковский сектор. По мнению ЕБРР, он подвержен давлению правительства предоставлять кредиты убыточным и с/х предприятиям. Стремление правительства РБ контролировать «Беларусбанк», «Белагропромбанк», «Белпромстойбанк» и «Белинвестбанк» до 2010 года и навязывать другим банкам свою политику – это архаизм в современном финансовом мире. Как и следовало ожидать, ЕБРР не связывает факт выделения кредитов и покупки акций госпредприятий ни с ростом ВВП, ни с другими показателями, которыми сегодня так гордится белорусское правительство.
    Несмотря на открытость и добрую волю ЕБРР и других международных организаций, А. Лукашенко и его команда с упорством продолжают твердить, что у нас все хорошо. Самообман продолжается. От нас отворачиваются все больше людей и структур, которые поддерживали нас. Беларусь в Европе попала в информационный вакуум, а сочетание «белорусский бизнесмен» на Западе и Востоке все чаще вызывает скептическую улыбку. Может, пора прислушаться к советам экспертов ЕБРР и выйти из черной дыры политического и экономического безвременья?
 

Место Беларуси в проектах ЕБРР в 2003 г.

Сфера для инвестиций

Объем инвестиций ?

Доля Беларуси %

Всего

3721

1,2

Банки

333

11

Промышленность

516

1,6

Развитие инфраструктуры и охрана окружающей среды

188

0

Развитие транспортной инфраструктуры

512

0

Нефтегазовый сектор и энергетика

238

0

Агробизнес

324

0

Туризм

159

0

Телекоммуникация и информационные технологии

202

0

Источник: EBRD 2004 расчеты автора

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!