Беларусь и новый ЕС: точки соприкосновения

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Преимущества вступления в ЕС

В настоящее время Европейский союз объединяет 25 стран и еще три страны – Турция, Румыния и Хорватия ведут переговоры о сроках и условиях возможного вступления. Несмотря на культурные, географические, политические, этнические, религиозные различия большинство европейских стран вступили или стремятся вступить в европейский союз – крупнейшей наднациональное образование в мире. Что лежит в основе желания каждой отдельной страны уступить некоторую часть своего национального суверенитета различным наднациональным органам управления ЕС – Европарламенту, Еврокомиссии, Совету Европы, европейскому Центральному банку и пр.? Помимо общей экономической политики и принципов ее проведения, единых стандартов производства и ведения бизнеса, вступая в Европейский союз страна-кандидат получает следующие выигрыши от европейской интеграции:
 

    -получение доступа к огромному рынку сбыта и надежным партнерам;
    -вхождение в единое европейское пространство, способствующее притоку как инвестиций, так и новых технологий;
    -стандартизация бухгалтерских, аудиторских и пр. финансовых практик;
    -стабильные институты и рыночное законодательство;
    -снижение издержек компаний белорусских и европейских при реализации совместных проектов;
    -«зонтик» безопасности, высокие политические стандарты защиты прав и свобод человека;
    -доступ к финансовым источникам ЕС (дотациям и субсидиям, средствам многочисленных фондов поддержки);
    -получение возможности работать на рынках ЕС, высокие социальные стандарты;
    -вхождение в единое ценностное и информационное пространство без виз и границ.
Естественно, что вхождению Беларуси в ЕС будет предшествовать долгая и кропотливая работа, которая может занять десятилетия. Однако важность декларирования приоритета вступления в ЕС в этом смысле для Беларуси состоит в том, что это создаст дополнительный импульс политическим и экономическим преобразованиям, а также придаст им четкие направления движения и критерии успеха. В условиях всеобъемлющих масштабных реформ, которые предстоят Беларуси, и отсутствия консенсуса среди элит по срокам и направлениям реформ, наличие такого «навигатора» представляется желательным и целесообразным.

Новые возможности

Важность европейского направления в экономической, политической и культурной жизни Беларуси сегодня практически никем не подвергается сомнению. Однако своеобразие экономической и политической политики в стране приводит к очень низким инвестиционным и экономическим рейтингам страны. В результате многие европейские и транснациональные корпорации, банки, международные организации по тем или иным причинам не могут прийти в Беларусь. Все это приводит к фактической изоляции Беларуси и еще большей концентрации принятия любых инвестиционных, торгово-экономических и производственных решений и направлений финансовых и товарных потоков в руках правительства. В итоге, не создаются новые рабочие места, в страну не приходят новые технологии и корпоративные практики, зарубежные рынки закрыты для наших товаров в силу политических моментов или неконкурентоспособности белорусской продукции. Одновременно, белорусы вынуждены платить за импортную продукцию гораздо больше чем их ближайшие соседи.
В настоящее время из-за политических факторов и проводимой экономической политике Беларусь фактически не участвует в европейской программе «Новые соседи». В результате в страну не придут десятки миллионов евро, которые могли бы быть потрачены на модернизацию предприятий, обучение работников, улучшение инфраструктуры. Естественно, в отличие, например, от Украины, речь никак не может идти о начале переговорного процесса по возможностям вступления в ЕС. Однако конкурентоспособность белорусской продукции из-за недостатка инвестиций и постоянного роста затрат, которые уже не могут быть компенсированы возрастающей ценой, снижается и будет снижаться. В этом смысле политика фактической изоляции, множества формальных и неформальных запретов на приход в страну иностранных инвесторов играет против белорусского народа.
Выиграет или проиграет Беларусь от нового соседства будет зависеть от нас самих. Среди возможных выигрышей рост и выход на совершенно другой уровень приграничной торговли и торгово-экономического сотрудничества в приграничных районах, что приведет к созданию новых рабочих мест и росту уровня жизни людей в этих районах. Кроме того, рост зарплат и, как следствие, затрат в новых членах ЕС может сделать экономически выгодным перенос части производств в другие приграничные страны, например, в Беларусь. Появление даже нескольких филиалов крупных иностранных компаний будет способствовать изменению имиджа Беларуси и приходу сюда все новых и новых компаний. Эти возможности хорошо понимают и другие новые соседи ЕС – Калининградская область, Украина и Молдова, предлагая инвесторам более предсказуемую и комфортабельную экономическую среду. В итоге, воспользуется ли Беларусь новыми открывающимися возможностями, будет зависеть от того, насколько страна сумеет адаптировать свою экономическую политику к новым экономическим реалиям, начиная и интенсифицируя экономические и политические реформы.

Стратегия сотрудничества ЕС с Беларусью

Беларусь – европейская страна, которая находится на перекрестке важнейших геополитических интересов и торгово-экономических путей между Европой и Россией. И Беларусь, и ЕС заинтересованы в долговременном и взаимовыгодном сотрудничестве. Однако концепций такого сотрудничества может быть несколько: от игнорирования и максимальной изоляции страны до широкомасштабного сотрудничества с действующими институтами власти. Представляется, что выбор критериев и направлений сотрудничества в условиях однополярности политического процесса в Беларуси зависит скорее именно от ЕС.
В настоящее время, на наш взгляд, ЕС должен работать и с официальным Минском, и с неправительственными организациями. Так, на межгосударственном уровне со стороны ЕС представляется целесообразной последовательная работа по оказанию определенных видов политического давления с целью демократизации и либерализации Беларуси, а также небольшие совместные проекты по развитию инфраструктуры (дорожное строительство, обустройство границ, улучшение и доступность современных средств связи и пр.). В тоже время такое давление нужно осуществлять неагрессивно и последовательно, поскольку эскалация политического противостояния или использование средств экономического давления могут вызвать эффект бумеранга и еще более ухудшить ситуацию в стране.
В тоже время совершенно необходимо интенсифицировать работу с т.н. структурами гражданского общества. Проведение различного рода семинаров, тренингов, стажировок, реализация совместных проектов и программ с альтернативными официальным структурам политическими, экономическими, юридическими, культурными организациями (НГО, партии, научные и исследовательские центры, независимые масс-медиа и пр.) будет способствовать росту их потенциала и компетенций работающих в них людях, завязыванию новых знакомств, открытию и узнаванию друг друга. Такой своеобразный тренинг и сотрудничество с будущими белорусскими элитами принесет значимую и несомненную пользу Беларуси в будущем, будет способствовать сокращению издержек переходного периода и расширению «окна возможностей» после того, как начнутся перемены. В тоже время, Европа заинтересована в надежных и цивилизованных соседях, адекватных вызовам и возможностям XXI века. Продвижение общеевропейских ценностей, ломка устоявшихся и сознательно культивируемых в настоящее время государственными средствами массовой информации стереотипов и мифов о настоящем и будущем объединенной Европы в Беларуси зависит во многом от позиции самой Европы. В этом смысле представляется необходимым реализация различных программ, направленных на поддержание независимых масс-медиа, на просветительскую работу со школьниками и студентами, на создание альтернативных источников информации и возможностей общения между рядовыми европейцами и белорусами.
Будущее Беларуси во многом зависит от самой Беларуси и выбора его народом путей дальнейшего развития страны. В тоже время дверь для Беларуси в ЕС со стороны европейского сообщества следует держать открытой. При этом именно от ЕС зависит, дойдет ли до всех групп белорусского общества четкий и понятный «мессидж», что в случае успешных политических и экономических реформ европейское будущее для Беларуси возможно и реально.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!