Воспитание субсидиями Выводы МВФ и белорусские реалия

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Есть ли в Беларуси план рационального, оптимального распределения субсидий и дотаций в объеме около $2,5 млрд.? На основе анализа МВФ можно сказать, что нет. Надо оговориться, что такой план даже теоретически существовать не может, даже если вместо А. Лукашенко и Г. Новицкого нашу экономику будут возглавлять Лешек Бальцерович и Вацлав Клаус. Около 100 высших чиновников из Администрации президента, Совмина и концернов делают вид, что знают, что рационально и оптимально для белорусского производителя и потребителя. Чтобы убедиться в обратном, надо только послушать их интервью по телевизору, выступления на каком-нибудь заседании или прочитать их статьи и доклады.  

Талантливые люди работают у нас во власти: надо быть мастером по управлению материальными и финансовыми потоками, чтобы при таком уровне дотаций остановить прирост экономики, терять рынки сбыта, сокращать производительность труда и умудряться работать на склад. Предприятия и физические лица, по сути дела, стали заложниками коррумпированной, безответственной системы тотального перераспределения. Если бы у вас было $2,5 млрд. своих личных денег, вы бы доверили их в трастовое управление нынешним представителям белорусской власти? А ведь чиновники распоряжаются гораздо большими объемами денежных и материальных ресурсов – и кроме периодических публичных порок и посадки за решетку того или иного директора по принципу русской рулетки им никто не предъявляет счет. Эксперты МВФ, хорошо представляя, что происходит в экономике РБ, абсолютно правы, когда не хотят давать поводов для того, чтобы стать, в конечном итоге, козлом отпущения.

«В Беларуси работает система обширных и дорогих субсидий, которая снижает финансовую прозрачность и приводит к не эффективному размещению ресурсов. Субсидии потребителям не имеют адресного характера, а субсидии производителям направляются в пользу определенных привилегированных секторов (к примеру, в сельское хозяйство и строительство). Перекрестные субсидии представляют собой трансферты от предприятий к домашним хозяйствам через различные тарифы. После унификации обменного курса в сентябре 2000 г. большие субсидии, скрытые за множественностью курсов, были упразднены, но оставшиеся субсидии носят всеохватывающий характер. Специалисты фонда представляют свою оценку отдельных видов субсидий (как % ВВП в 2000 г.)
        1.    Прямые бюджетные трансферты (около 2%)
        2.    Скрытые субсидии по импорту газа (до 13,5%)
        3.    Скрытые потребительские субсидии (6-7%)
А) ценовой контроль,
Б) установление низких тарифов на ЖКУ,
В) неденежные субсидии (бесплатные услуги) с целью ограничения расходов домашних хозяйств на ЖКУ,
Г) бесплатные коммунальные услуги для определенных групп населения,
Д) перекрестные субсидии.
        4.    Скрытые субсидии производителям (8 – 9%)
А) налоговые льготы: (1 – 2% ВВП – по пошлинам, акцизам и налогу на приблыль, по декретам президента – 1% ВВП, в том числе 0,2% по импортным пошлинам и 0,1% - по НДС)
Б) субсидии в виде дешевых процентных ставок,
В) направленные кредиты через коммерческие банки,
Г) налоговые и энергетические долги,
Д) плохие кредиты.

По мнению МВФ, одним из важнейших источников скрытого субсидирования белорусской экономики является импорт дешевого газа из России. При годовых поставках около 16 млрд. м3 валовый объем импортной субсидии Беларуси по газу составляет $1,2 млрд. Средняя экспортная цена российского газа составляет примерно $100 без тарифа на транзит. Основные субсидии населению предоставляются в виде дешевых жилищно-коммунальных услуг. Их объем упал на 80% в 1997 – 1999 г., но затем снова резко увеличился к концу 2001 года. Таким образом, жилищно-коммунальная сфера по-прежнему остается чрезмерно чувствительной к политическим кампаниям. С чисто экономической точки зрения трудно объяснить, почему 1 Квт электроэнергии по 3,5 цента для домашнего хозяйства стоит 1,3 – 1,5 центов, а для предприятия, которое потребляет гораздо больше – 4,1 цента. Правительство взяло на себя обязательство поднять уровень оплаты ЖКУ с 20% до 40% их себестоимости в 2002 г. и до 80% в 2004 г. Выполнить эти показатели будет очень сложно, поскольку такого же роста реальных денежных доходов правительство гарантировать не может.
 

Цена российского газа для разных поставщиков

Беларусь

Украина

Молдова

Литва

Таджикистан

30

50 – 80

79

80

48

Источник: МВФ 2002

 

Динамика оплаты населением жилищно-коммунальных услуг

в % от себестоимости

На конец периода

Квартплата

Обогрев

Вода

канализация

Горячая вода

Газ

Электричество

1994

2

4

2

2

9

9

26

1995

36

68

28

32

57

54

73

1996

47

61

33

40

51

72

52

1997

31

45

22

29

25

69

46

1998

35

39

100

100

22

11

17

1999

15

19

60

67

11

30

18

2000

11

17

29

29

10

30

38

2001 ноябрь

11

25

34

36

14

41

51

Источник: Минжилкомхоз, Минэкономики

Примеры из жизни

Общение с чиновниками Брестского облисполкома, представителями ряда предприятий данного региона полностью подтверждают выводы Фонда. Приведем лишь несколько примеров из практики белорусского администрирования. Если вы думаете, что вопросами размещения производства автомобилей МАЗ занимается только сам завод, то вы ошибаетесь. А. Лукашенко приказал Минпрому и Брестскому облисполкому открыть производство комплектующих, а также среднетоннажных автомобилей МАЗ-4370 на предприятиях Брестской области. Подчиненные В. Долголева вынуждены были переквалифицироваться в менеджеров и логистов автомобильного рынка и выдать свои рекомендации заводу – производителю. Говорят, что сотрудникам облисполкома такие задания решать не впервой: коровник разместить – пожалуйста, высокотехнологическое производство открыть – вот вам бизнес план через неделю. В данном случае в поле зрения плановиков попали Барановичский завод автоматических линий, РУМП «Кузлитмаш» и Барановичский завод станкопринадлежностей. Для финансовой и производственной разминки «Кузлитмаш» попросил целевого финансирования на $9,5 млн. Завод автоматических линий оказался скромнее, остановившись на льготном кредите $1 млн. Если все подразделения поднапрягутся, может быть, к середине года, появится бизнес-план.

Брестское «я – от Васи»

В определенном смысле Брестской области повезло, что у нее временно назначенным начальником оказался Василий Долголев. Его связи с центром вылились в заметное усиление лоббистского потенциала региона. Нашептал губернатор области А. Лукашенко нечто про высокие технологии предприятий области – и добился распоряжения поддержать завод «Цветотрон» и Брестский электроламповый завод. В результате кредит «Цветотрон» будет отдавать на два года позже, а производители лампочек близки к получению льготного кредита в размере $1,9 млн. на техническое перевооружение. Уже подготовлен соответствующий проект указа президента.

Директора брестских заводов (наверно, это относится и к руководителям предприятий в других регионах) – это несчастные, загнанные, бесправные люди. Ежедневно они вынуждены выполнять десятки указаний своих реальных начальников из облисполкома, концерна, министерства или правительства. Иммунитета от десятков других контролеров у них также нет. Поэтому вместо производства директора значительную часть рабочего дня проводят в коридорах власти, пытаясь выбить письма, подобные тому, которое Брестский облисполком направил в Министерство промышленности для решения проблем Брестского электромеханического и электролампового заводов. Реструктуризировать долг просит не предприятие - должник у банка, а орган исполнительной власти у министерства. Процедуру банкротства как способ решить проблему предприятий и кредиторов вообще никто не обсуждает. А ведь речь идет не о копеечных делах, а о $564 тысячах по кредиту, почти $95 тысячах процентов по его обслуживанию, долгов по энергоресурсам на 320 млн. рублей, отсрочки по платежам в фонд социальной защиты на 390 млн. и других обязательствах на сумму свыше полмиллиарда рублей. А брестские учителя и врачи в это время жалуются на не своевременную выплату зарплаты.

Не могли обойти местные власти и проблем всепоглощающего села. На этот раз Минсельхозпрод подготовил проект указа президента «О государственной поддержке организаций, к которым присоединяются низкорентабельные и убыточные сельскохозяйственные организации». Данным предприятиям предлагается сохранить налоговые льготы в стандартном для с/х предприятий объеме, а также освободить на три года от уплаты в бюджет налога на недвижимость, на земли с/х назначения, единого налога для производителей с/х продукции. Лоббисты попросили также о 50-процентном снижении налога на прибыль и целевого сбора на формирование местных целевых бюджетных фондов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда. Странные эти с/х производители: при объеме ежегодных дотаций около $800 млн., льготах на сотни миллионов долларов умудряются работать с отрицательной рентабельностью и даже зарплату своим рабочим не платить. Вот такое наше белорусское экономическое чудо наоборот. К чести МВФ, он отказался стать его соавтором и спонсором.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…