Про хорошего и плохого следователя

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Закончилась очередная миссия МВФ в Беларуси. Нет, формат присутствия этой уважаемой международной организации не изменился. Завершилась программа мониторинга нашей экономики сотрудниками фонда. Были проведены многочисленные встречи с экономическими VIP персонами Беларуси – в Нацбанке, Минфине и других министерствах и ведомствах. "Съем" информации и формирование общей картины состояния нашей экономики были предельно полными. Конечно, встретиться с самым виповым экономистом и дисижнмейкером страны не удалось: очевидно, восточный вектор занял все внимание и энергию. Но путь к нормализации отношений с МВФ правительство начало. Без фанатизма и жарких обещаний. С пониманием и чувством гнетущей тяжести от груза поставленных проблем.  

Семестр закончен – "студент" к зачету не готов Белорусские чиновники по-человечески вызывают сострадание. Разговоры с сотрудниками МВФ для них – окно на мир современной экономической теории и практики. Миссию фонда на данном этапе можно рассматривать прежде всего в дидактических целях – обучили же совместными усилиями П. Прокоповича основам монетарной политики. Пройдет год-другой, глядишь, и управление государственными финансами будет более рациональным, и цены начнут потихоньку отпускать. А если организовать некие "продвинутые курсы" для высшего руководящего состава страны, глядишь, и институты рыночной экономики начнут потихоньку возникать. Терпение по определению входит в обязательный набор профессиональных качеств сотрудника МВФ, работающего в молодой транзитивной стране. Уважаемые "учителя" из фонда под руководством М. де Костелло Бранко и Марка Хортона закончили очередной "семестр". Белорусские экономические власти экзамен не сдали – Меморандум подписан не был. Данный раунд переговоров и консультаций можно назвать подготовкой к зачету, принятие которого отложили на 6 месяцев. Самое интересное, что деньги могут дать только после экзамена, срок сдачи которого даже не обсуждается. Таким образом, кредитов ни по stand-by, ни по другим статьям с западного направления не будет, что, в принципе, было ясно и до начала миссии, но ход мысли членов белорусского правительства экспертам МВФ нравится все больше.

МВФ как Шарапов, Россия – как Жеглов
Миссию фонда интересовал стандартный набор макроэкономических проблем. Обсуждались монетарная и фискальная политика, обменный курс, либерализация цен, приватизация и качество делового климата. М. Хортон оценил ход дискуссии как "позитивный и довольно конкретный". Он отметил сходство позиций по многим проблемам, "по большинству сфер реформ", но оно не настолько велико, чтобы можно было подписать некий меморандум. Требуется больше времени, чтобы найти консенсус по конкретным мерам, которые надо принимать для достижения уже согласованных целей. Думаю, что с западниками белорусам говорить значительно проще, чем с россиянами, которые в своих рекомендациях вообще вышли за пределы рыночного социализма. И приватизацию подавай, и либерализацию, и инфляцию еще подгоняй под российский уровень. В контексте российско-белорусских переговоров МВФ действовать гораздо легче. Им все равно как Беларусь достигнет знаковых индикаторов по инфляции, дефициту бюджета, нового качества защиты собственника. Им важен конечный результат. Грязную работу по "уговорам" проделывает Россия, которая выступает в роли "плохого" следователя Жеглова. На этом фоне МВФ выполняет роль Шарапова, "хорошего" следователя, который тоже готов помочь при наличии чистосердечного признания в совершении экономических ошибок. Образование такого мощного неформального альянса А. Лукашенко не мог вообразить даже в страшном сне. "Черной кошке" в такой ситуации некуда деться. Экономическим блефом заниматься очень сложно. Калькуляторы "хорошего" и "плохого" следователей работают идентично. Пообещал А. Лукашенко поднять зарплаты до уровня 100 Usd к сентябрю будущего года – ответь, где возьмешь 2,5% ВВП на выполнение данной меры. В Деда Мороза и на Востоке, и на Западе уже не верят, поэтому за свои слова надо отвечать. В принятом бюджете таких средств нет, значит требуется его ревизия. Да, можно допустить, что произойдет внутрибюджетное перераспределение средств: кому-то дадут меньше, кого-то поставят в режим stand-by, но богатство в стране от этого не прибудет. Эксперты МВФ также не совсем поняли механизм директивного повышения зарплаты. Белорусские счеты с высокой погрешностью

Зарплата, в принципе, не может увеличиваться, если нет притока капитала, технологических инноваций и увеличения производительности труда. Поэтому если правительство и думает о высокой зарплате, то необходимы серьезные изменения в том числе и фискальной политики. Среди самых важных мер эксперты МВФ отмечали необходимость расширения налоговой базы, снижения налоговой нагрузки, сокращения субсидий. Опять же в фарватере предложений российской стороны. Что будет с белорусским сельским хозяйством и многими промышленными предприятиями без дотаций, представить несложно. Сложнее смоделировать поведение правительства, которое кроме увещеваний и громких угроз не предприняло никаких действенных мер по соблюдению финансовой и платежной дисциплины. К рекомендациям фонда можно добавить и российский пакет предложений: упразднение внебюджетных фондов, отказ от бартера и перекрестного субсидирования, отмена тех законов, на выполнение которых в казне нет денег. Пришло время считать деньги. Для этого надо сначала проверить свои счеты. На сегодняшний день наши отечественные имеют очень высокую погрешность, на что указывают "прокуроры" как с Запада, так и с Востока. Среди того "меньшинства" вопросов, по которым миссия МВФ с правительством все-таки не договорилась, были структурные преобразования. И Запад, и Восток хотели бы видеть в Беларуси такие изменения, которые бы гарантировали невозможность очередного социалистического отката. Интеллектуальная атака с двух сторон как никогда близка к успешному завершению, но отменить Декрет № 40, равно как и другие правовые нормы, которые делают бизнес-среду в Беларуси агрессивно кислотно-щелочной и не пригодной для "жизни" капитала, никто пока не решился. Равно как никто не пообещал начать либерализацию цен и зарплат, хотя это требование дублируют рекомендации как плохого, так и хорошего следователя. В ответ правительство выдвинуло некие свои контрпредложения по проведению реформ в этой сфере. Конечно, какой смысл удерживать цены на большинство белорусских товаров, если они и так уже выше региональных? При всем прогрессе политики обменного курса МВФ рекомендует правительству сделать ее еще более гибкой и рыночной. М.К. Бранко утверждает, что "обе стороны хотят прийти к одной цели, вопрос лишь в скорости". Обсуждались квазибюджетные операции, прозрачность операций с государственными деньгами – и здесь правительство кивает головой в знак согласия. Наверняка, без национальных особенностей не обойдется. Очевидно, что белорусские полисимейкеры имеют свое представление о скорости либерализации рынков, но МВФ ведет себя весьма прозрачно и предсказуемо: будет через 6 месяцев прогресс – будут дальнейшие переговоры. Не будут достигнуты намеченные целевые показатели – будут продолжаться рукопожатия и уговоры о единстве целей на далекую перспективу. Белорусские чиновники как-то упустили, что эксперты МВФ получают зарплату не за то, что заставляют правительства разных стран принимать их рекомендации и политику, а за тщательный мониторинг и правильный макроэкономический диагноз. Хотите воспользоваться интеллектуальной помощью и советом – пользуйтесь. Не желаете слушать, но рассчитываете на их деньги, – курите! Предновогоднее недержание

В принципе, точные советы правительству давать очень сложно. Западные эксперты привыкли оперировать объективными показателями, коими являются свободные цены. При отсутствии таковых в Беларуси определение уровня реального обменного курса, инфляции, дефицита бюджета носит достаточно спекулятивный характер, о чем и сказал М. Хортон. Беларусь с ее дневным оборотом форексного рынка в 3-5 млн. Usd слишком мала, чтобы повлиять на некие региональные процессы. Если монетарная политика правительства будет ужесточаться, то обменный курс будет точнее отражать состояние торговых потоков и будет более прогнозируемым. В принципе, с этим согласны и специалисты Нацбанка, но с ними не по пути тому органу, который решил почти на 30% сверх установленного плана увеличить размер кредитной эмиссии – до 98 млрд. BRB. Симптоматично, что 46% этой суммы наполнили экономику Беларуси в ноябре-декабре. Если принять во внимание трех-четырехмесячный лаг между впрыском эмиссионной массы и ростом цен, то к февралю стоит ждать резкого роста цен, разбалансировки валютного рынка и очередной волны обесценения рублевых депозитов населения и оборотных средств предприятий. Целый год держались Нацбанк с Администрацией, доказывая и Западу, и Востоку, что тенденции у нас положительные, что ошибки мы осознали и готовы их исправлять – только денег надо дать, здесь и сейчас. Но белорусские власти слишком усердно работали в течение последних 6 лет, чтобы лишить себя кредита доверия "хорошего" и "плохого" следователей. Не удивительно, что МВФ инициировал программу мониторинга своими сотрудниками, а россияне предлагают еще более либеральный сценарий развития событий в РБ. Наверняка, Запад с Востоком не координировали свои действия по вопросу видоизменения экономической политики нашей страны. Но карты легли так, что при формальной поддержке нынешнего руководства Беларуси именно Кремль выступает в роли "плохого" следователя. Авансирование критической массы И Западу, и Востоку нужны твердые доказательства намерений Минска подтянуть страну до цивилизованных стандартов. Среди сигналов, которые будут серьезно восприниматься, будут изменение показателей бюджета, ценовая либерализация, увеличение степени прозрачности бюджетных операций, введение квазибюджетных операций в бюджет. Как сказал М. Хортон, главное, чтобы присутствовал дух реформ. Поскольку обоняние у международных экспертов развито достаточно хорошо, их только формальными индикаторами не проведешь. 2001 год будет переходным и во многом переломным. Ожидания перемен высоки также и среди белорусской номенклатуры, которая в неформальной обстановке не жалеет выражений по поводу качества проводимой экономической политики. Глядишь – и прорвет на научную объективность и откровенность одного, другого. Масса недовольных и разочарованных приближается к критической величине. В Беларуси пробовали все, кроме одного – классического либерализма. Его приход неизбежен. Споры идут лишь по поводу временных рамок. Кажется, что многие оценки МВФ выдаются правительству авансом. Фонд не хочет спугнуть наметившиеся интеллектуальные сдвиги среди белорусских полисимейкеров. Перспективы роста ВВП на следующий год оценены весьма позитивно – 2-3%. Это при необходимости ужесточать денежную политику, отменять субсидии и расплачиваться с долгами. Если правительство сумеет освободить творческую энергию частного сектора, убедить внутренних и внешних инвесторов в серьезности институциональных преобразований, то спада ВВП можно избежать, но поскольку белорусского Бальцеровича в окружении А. Лукашенко не видно, нет консенсуса относительно программы реформирования экономики, то в следующем году мы будем свидетелями межсекторальных, межотраслевых конфликтов. Да и не было еще прецедента среди стран Центральной Европы, чтобы выполнение задач, аналогичных белорусским, сопровождалось экономическим ростом. Объективных причин для коллапса нет, но не будем забывать мощь рукотворных механизмов, которые во стократ могут увеличить негативный эффект даже самого легкого недомогания экономической системы. Миссия с Запада уехала, обещав в январе вернуться к обсуждению предложений. Миссионеры с Востока ждут в Москве подписания озвученных ранее договоренностей. Двуглавый орел обнялся с Долларом как раз над территорией Беларуси. Доллар кажется более цивилизованным и менее агрессивным. Ему не нужен наш суверенитет. Минский правительственный бусел напряженно вытягивает шею, пытаясь поймать нужный, менее опасный ветер перемен. Приятного полета… Турбулентность – в норме.
 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!