Хронический аутсайдер ЕБРР опубликовал новый отчет о состоянии переходных стран

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В конце ноября в Лондоне состоялась презентация юбилейного, десятого по счету ежегодного Отчета Европейского банка реконструкции и развития «Интеграция и региональная кооперация». Помимо традиционного анализа структурных реформ эксперты ЕБРР на этот раз обратили особое внимание на взаимоотношения между демократией и экономическими реформами. Центральной темой Отчета является региональная интеграция в контексте вступления восьми новых стран из списка ЕБРР в Европейский Союз. В 2003 году Беларусь не сделала ни шага вперед по пути реформ, оставшись в аутсайдерах среди 27 стран региона.  

ЕБРР порадовал тем, что наш регион (т.е. переходные, постсоциалистические страны) третий год подряд работает лучше среднемировых показателей. Только Китай и экономически свободные страны Азии имеют лучшие результаты. Если брать все 27 стран, то ВВП увеличился на 4,7%. 14 стран сумели добиться прогресса в структурных реформах, 11 – остались на том же уровне. Две страны повернули реформы вспять – Молдова и Узбекистан. Ни одна из стран региона не имеет высшей оценки «4+», поэтому потенциал для преобразований по-прежнему сохраняется. Высокий рост ВВП в большинстве стан был обеспечен за счет увеличения госрасходов, особенно в странах Вышеградской группы. Как и в Беларуси, в Чехии, Польше, Словении отмечался дефицит частных инвестиций. Разумеется, речь идет о разных уровнях частных потоков. ЕБРР отмечает неустойчивый рост в странах–экспортерах нефти (Россия, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан). Тем не менее, лидерами трансформаций этого года стали Босния и Герцеговина, Сербия, Россия и Латвия. Беларусь в группе с Арменией и Азербайджаном замыкают тройку стран, которые стангируют в структурных и системных реформах.
    Страны ЦВЕ и Балтии «выросли» только на 3,3%, что на уровне роста ВВП в Западной Европе (0,7%) совсем неплохо. СНГ на этом фоне выглядит просто «тигром» с показателем 6,2%. Большая часть этого роста обеспечивается одним фактором – ценой барреля нефти $29. На презентации доклада отмечалось, что странам надо опасаться синдрома уязвимости банановой республики. Это отчасти относится и к Беларуси. Устойчивый рост без диверсификации производственной структуры очень ненадежен. Тем не менее, ЕБРР прогнозирует, что рост ВВП в странах СНг в следующем году составит 5% по сравнению с прогнозом на этот год 4,7%. Не интересуешься политикой – не будешь богатым

ЕБРР поддерживает страны, которые твердо придерживаются принципов многопартийной демократии. В Отчете этого года Европейский банк попытался установить корреляцию между уровнем защиты прав человека и собственности, принципа верховенства закона, свободой слова и СМИ и степенью реформированности экономики. ЕБРР вывел индекс конституционного либерализма (ИКЛ), который суммирует целый ряд важный показателей: индекс верховенства закона Всемирного банка, защиты прав собственности от Heritage Foundation и индекс контроля коррупции, составляемый Freedom House. В результате сопоставления данного показателя эксперты сделали вывод о наличии сильной взаимозависимости между успехом в экономических реформах и политическими свободами в целом. В условиях либеральной демократии гораздо легче проводить институциональные реформы. Если либерализацию цен, и обменного курса, малую приватизацию провести достаточно легко, то создать эффективную регуляторную, конкурентную среду, прозрачное и ответственное правительство гораздо сложнее. Авторы Отчета отмечают, что экономические реформы проводились и в авторитарных режимах (Чили и Китай), но лидеры Южной Америки давно перешли на демократию. То же самое ждет и Китай. Беларусь по ИКЛ находится в конце списка, примерно на одном уровне с Боснией, Казахстаном, Украиной и Россией. Мы более чем в два раза отстаем от Польши, Чехии, Венгрии и Эстонии. Увеличение индекса конституционного либерализма возможно за счет создания условий для свободы слова и СМИ, В этом авторы Отчета видят лучшее средство борьбы с коррупцией и неэффективным государственным управлением. Они считают, что свободные СМИ – это важный элемент экономических реформ. Бюрократы всех стран очень похожи По инфляции регион ЦВЕ выглядит достаточно прилично, если не считать Беларуси. В 2003 году в странах ЦВЕ и Балтии инфляция составит 2,9%, в странах СНГ – 9,8%. В следующем году передовые европейцы будут иметь 3,5%, а в СНГ – 9,2%. На этом фоне «достижения» Нацбанка Беларуси кажутся просто анахронизмом. Сегодня в приличной стране инфляция не может быть больше 5%. Даже неспокойный балканский регион это понял.
    С монетарной стабилизацией страны ЦВЕ справились, а вот с бюджетной политикой – никак. В Чехии дефицит бюджета в 2003 году зашкалит за 8% ВВП, что ставит под угрозу макроэкономическую стабилизацию в стране. Чешское правительство платит высокую цену за неудачную чековую приватизацию, попытки спасти государственные банки и крупные промышленные предприятия. В Венгрии дефицит бюджета чуть не дотянет до 6% ВВП, а в Польше может увеличится до 6,5%. С такой фискальной политикой, разумеется, эти страны в зону евро точно не попадут. Озаботившись вступлением в ЕС, эти страны забыли о том, что копировать социалистов из Брюсселя в плане стимулирования экономики госрасходами чрезвычайно опасно. Так что политиков и народ новых стран ждет еще не одно разочарование на пути в Европу. Что сейчас делать, повышать налоги? Они и так сильно зашкаливают за 40% ВВП. Сокращать расходы? Польские шахтеры и фермеры, равно как и чешские заводчане к этому совсем не готовы. А ведь в большинстве стран ЦВЕ еще не закончены реформы сталелитейной, угольной, судостроительной отраслей и тяжелого машиностроения. Эксперты ЕБРР утверждают, что переходным странам нельзя цепляться за старую структуру производства. Это важный урок и для Беларуси. Самые промышленно развитые страны в мире имеют долю промышленного производста около 15%. Она постоянно сокращается. В начале XX века сельское хозяйство давало 70 – 80% ВВП, сегодня – только 2%. Поэтому движение к экономике сферы услуг – это необратимый процесс.
Не надо строить иллюзий относительно того, что в Беларуси дефицит бюджета составляет всего 1,5% ВВП. Если передать на баланс государства всю социальную инфраструктуру, сделать баланс государственных банков и предприятий, прекратить использовать средства коммерческих банков на программы, которые должны финансироваться из бюджета, то наш дефицит бюджета составил бы, как минимум, 6% ВВП. Фискальной дисциплине нам надо поучиться у Латвии, Литвы, Эстонии и Словении, которые имеют дефицит бюджета в пределах 2% ВВП. Они стараются подготовить чиновников местного уровня к управлению европейскими фондами. Пока же во всех восьми странах, которые с 1 мая будут членами ЕС, эксперты ЕБРР отмечают низкое качество системы государственного управления.

Свободная торговля против безработицы
Прежде чем стать членом глобальной системы экономических отношений, надо сначала интегрироваться на местном и региональном уровне. Даже если вы торгуете со своими соседями и достигли некого предела, вам все равно надо использовать их территории для транзита свои товаров в третьи страны. Поэтому с соседями надо дружить. Малые внутренние рынки не в состоянии привлечь большое количество ПИИ, поэтому необходимо открывать и консолидировать региональные рынки. Страны ЦВЕ и Балтии это уже давно поняли. Они уверенно идут на пути к единому европейскому рынку с 300-миллионывм населением. А вот Беларусь, Россия и Украина не могут никак понять и принять всех прелестей свободной торговли. В результате удачной региональной интеграции именно страны ЦВЕ получили львиную долю ПИИ. Другие страны получали иностранные инвестиции преимущественно в добывающие сектора. Когда профессора Битера (Buiter) спросили по поводу инициативы создания единого экономического пространства Беларусью, Россией, Украиной и Казахстаном, он сказал: «В СНГ таких инициатив больше, чем блох у моего кота. Эта инициатива может быть такой же успешной, как и предыдущие, но если она снижает торговые барьеры, то я ее поддерживаю». Отметим, что Беларусь заметно отстает от других членов Четверки практически оп всем индексам, которые составляет ЕБРР.
    Самые большие проблемы в плане региональной интеграции возникают на рынке труда. Даже в передовых странах ЦВЕ и Балтии эксперты ЕБРР отмечают низкую внутреннюю мобильность рабочей силы. Так что создание единого рынка труда хотя бы на региональном чрезвычайно затруднено. В регионе практически ни одно правительство не поддерживает последовательную либерализацию рынка труда. Нет таких правящих и оппозиционных партий в ЕС. Поэтому высокая безработица еще долго будет мучить Европу. Чтобы не повторить ошибок Польши, Венгрии или Словакии Беларуси надо срочно либерализовать внутренний рынок труда и договориться, по крайней мере, с соседями о максимальном открытом режиме условий занятости. По мнению авторов Отчета, любая интеграционная инициатива, которая приводит к снижению торговых барьеров между, хотя бы двумя странами без повышения барьеров с другими выгодна. Это еще один важный интеграционный урок, который полезно выучить нашей стране из очередной удачной работы Европейского банка.
 

Четверка в свете данных ЕБРР

Показатель

Беларусь

Россия

Украина

Казахстан

Темп роста ВВП

4

6,2

5,5

9

ВВП на душу населения в $

1437

2400

851

1688

Доля промышленности

в ВВП %

30,1

26,5

30,5

25,2

Доля сельского хоз-ва в ВВП %

10,9

6,1

13,4

10,1

Внешний долг/ВВП в %

5,7

44

24,6

73,9

Прямые иностранные инвестиции (нетто) $ млн.

250

2500

850

2500

Расходы на здравоохр. и образование

11,7

6,6

8

5,3

Число банков (иностранных в том числе)

28 (12)

1329 (37)

152 (16)

44 (15)

Плотность сотовой связи (на 100 человек)

4,7

12,1

4,4

3,6

Доля частного сектора в ВВП

25

70

65

65

Поступления от импортных тарифов (% от импорта)

2,4

16,9

2,5

3,3

Доля торговли в ВВП

118,7

48,6

88,4

72,6

Тариф на электроэнергию центы США КВ/час

3,2

2,4

2,6

2,7

Индекс либерализации торгово-валютных операций ЕБРР*

2,3

3,3

3

3,3

Индекс приватизации крупных предприятий

1

3,3

3

3

Индекс реформирования предприятий

1

2,3

2

2

Индекс реформирования инфраструктуры

1,3

2,3

2

2,3

Индекс реформирования банковской сферы

1,7

2

2,3

3

Источник: Transition report 2003 EBRD

* «!» - полное отсутствие реформ, «4+» - работа в полноценной рыночной среде

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!