Хронический аутсайдер ЕБРР опубликовал новый отчет о состоянии переходных стран

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В конце ноября в Лондоне состоялась презентация юбилейного, десятого по счету ежегодного Отчета Европейского банка реконструкции и развития «Интеграция и региональная кооперация». Помимо традиционного анализа структурных реформ эксперты ЕБРР на этот раз обратили особое внимание на взаимоотношения между демократией и экономическими реформами. Центральной темой Отчета является региональная интеграция в контексте вступления восьми новых стран из списка ЕБРР в Европейский Союз. В 2003 году Беларусь не сделала ни шага вперед по пути реформ, оставшись в аутсайдерах среди 27 стран региона.  

ЕБРР порадовал тем, что наш регион (т.е. переходные, постсоциалистические страны) третий год подряд работает лучше среднемировых показателей. Только Китай и экономически свободные страны Азии имеют лучшие результаты. Если брать все 27 стран, то ВВП увеличился на 4,7%. 14 стран сумели добиться прогресса в структурных реформах, 11 – остались на том же уровне. Две страны повернули реформы вспять – Молдова и Узбекистан. Ни одна из стран региона не имеет высшей оценки «4+», поэтому потенциал для преобразований по-прежнему сохраняется. Высокий рост ВВП в большинстве стан был обеспечен за счет увеличения госрасходов, особенно в странах Вышеградской группы. Как и в Беларуси, в Чехии, Польше, Словении отмечался дефицит частных инвестиций. Разумеется, речь идет о разных уровнях частных потоков. ЕБРР отмечает неустойчивый рост в странах–экспортерах нефти (Россия, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан). Тем не менее, лидерами трансформаций этого года стали Босния и Герцеговина, Сербия, Россия и Латвия. Беларусь в группе с Арменией и Азербайджаном замыкают тройку стран, которые стангируют в структурных и системных реформах.
    Страны ЦВЕ и Балтии «выросли» только на 3,3%, что на уровне роста ВВП в Западной Европе (0,7%) совсем неплохо. СНГ на этом фоне выглядит просто «тигром» с показателем 6,2%. Большая часть этого роста обеспечивается одним фактором – ценой барреля нефти $29. На презентации доклада отмечалось, что странам надо опасаться синдрома уязвимости банановой республики. Это отчасти относится и к Беларуси. Устойчивый рост без диверсификации производственной структуры очень ненадежен. Тем не менее, ЕБРР прогнозирует, что рост ВВП в странах СНг в следующем году составит 5% по сравнению с прогнозом на этот год 4,7%.

Не интересуешься политикой – не будешь богатым

ЕБРР поддерживает страны, которые твердо придерживаются принципов многопартийной демократии. В Отчете этого года Европейский банк попытался установить корреляцию между уровнем защиты прав человека и собственности, принципа верховенства закона, свободой слова и СМИ и степенью реформированности экономики. ЕБРР вывел индекс конституционного либерализма (ИКЛ), который суммирует целый ряд важный показателей: индекс верховенства закона Всемирного банка, защиты прав собственности от Heritage Foundation и индекс контроля коррупции, составляемый Freedom House. В результате сопоставления данного показателя эксперты сделали вывод о наличии сильной взаимозависимости между успехом в экономических реформах и политическими свободами в целом. В условиях либеральной демократии гораздо легче проводить институциональные реформы. Если либерализацию цен, и обменного курса, малую приватизацию провести достаточно легко, то создать эффективную регуляторную, конкурентную среду, прозрачное и ответственное правительство гораздо сложнее. Авторы Отчета отмечают, что экономические реформы проводились и в авторитарных режимах (Чили и Китай), но лидеры Южной Америки давно перешли на демократию. То же самое ждет и Китай. Беларусь по ИКЛ находится в конце списка, примерно на одном уровне с Боснией, Казахстаном, Украиной и Россией. Мы более чем в два раза отстаем от Польши, Чехии, Венгрии и Эстонии. Увеличение индекса конституционного либерализма возможно за счет создания условий для свободы слова и СМИ, В этом авторы Отчета видят лучшее средство борьбы с коррупцией и неэффективным государственным управлением. Они считают, что свободные СМИ – это важный элемент экономических реформ.

Бюрократы всех стран очень похожи

По инфляции регион ЦВЕ выглядит достаточно прилично, если не считать Беларуси. В 2003 году в странах ЦВЕ и Балтии инфляция составит 2,9%, в странах СНГ – 9,8%. В следующем году передовые европейцы будут иметь 3,5%, а в СНГ – 9,2%. На этом фоне «достижения» Нацбанка Беларуси кажутся просто анахронизмом. Сегодня в приличной стране инфляция не может быть больше 5%. Даже неспокойный балканский регион это понял.
    С монетарной стабилизацией страны ЦВЕ справились, а вот с бюджетной политикой – никак. В Чехии дефицит бюджета в 2003 году зашкалит за 8% ВВП, что ставит под угрозу макроэкономическую стабилизацию в стране. Чешское правительство платит высокую цену за неудачную чековую приватизацию, попытки спасти государственные банки и крупные промышленные предприятия. В Венгрии дефицит бюджета чуть не дотянет до 6% ВВП, а в Польше может увеличится до 6,5%. С такой фискальной политикой, разумеется, эти страны в зону евро точно не попадут. Озаботившись вступлением в ЕС, эти страны забыли о том, что копировать социалистов из Брюсселя в плане стимулирования экономики госрасходами чрезвычайно опасно. Так что политиков и народ новых стран ждет еще не одно разочарование на пути в Европу. Что сейчас делать, повышать налоги? Они и так сильно зашкаливают за 40% ВВП. Сокращать расходы? Польские шахтеры и фермеры, равно как и чешские заводчане к этому совсем не готовы. А ведь в большинстве стран ЦВЕ еще не закончены реформы сталелитейной, угольной, судостроительной отраслей и тяжелого машиностроения. Эксперты ЕБРР утверждают, что переходным странам нельзя цепляться за старую структуру производства. Это важный урок и для Беларуси. Самые промышленно развитые страны в мире имеют долю промышленного производста около 15%. Она постоянно сокращается. В начале XX века сельское хозяйство давало 70 – 80% ВВП, сегодня – только 2%. Поэтому движение к экономике сферы услуг – это необратимый процесс.
Не надо строить иллюзий относительно того, что в Беларуси дефицит бюджета составляет всего 1,5% ВВП. Если передать на баланс государства всю социальную инфраструктуру, сделать баланс государственных банков и предприятий, прекратить использовать средства коммерческих банков на программы, которые должны финансироваться из бюджета, то наш дефицит бюджета составил бы, как минимум, 6% ВВП. Фискальной дисциплине нам надо поучиться у Латвии, Литвы, Эстонии и Словении, которые имеют дефицит бюджета в пределах 2% ВВП. Они стараются подготовить чиновников местного уровня к управлению европейскими фондами. Пока же во всех восьми странах, которые с 1 мая будут членами ЕС, эксперты ЕБРР отмечают низкое качество системы государственного управления.

Свободная торговля против безработицы


Прежде чем стать членом глобальной системы экономических отношений, надо сначала интегрироваться на местном и региональном уровне. Даже если вы торгуете со своими соседями и достигли некого предела, вам все равно надо использовать их территории для транзита свои товаров в третьи страны. Поэтому с соседями надо дружить. Малые внутренние рынки не в состоянии привлечь большое количество ПИИ, поэтому необходимо открывать и консолидировать региональные рынки. Страны ЦВЕ и Балтии это уже давно поняли. Они уверенно идут на пути к единому европейскому рынку с 300-миллионывм населением. А вот Беларусь, Россия и Украина не могут никак понять и принять всех прелестей свободной торговли. В результате удачной региональной интеграции именно страны ЦВЕ получили львиную долю ПИИ. Другие страны получали иностранные инвестиции преимущественно в добывающие сектора. Когда профессора Битера (Buiter) спросили по поводу инициативы создания единого экономического пространства Беларусью, Россией, Украиной и Казахстаном, он сказал: «В СНГ таких инициатив больше, чем блох у моего кота. Эта инициатива может быть такой же успешной, как и предыдущие, но если она снижает торговые барьеры, то я ее поддерживаю». Отметим, что Беларусь заметно отстает от других членов Четверки практически оп всем индексам, которые составляет ЕБРР.
    Самые большие проблемы в плане региональной интеграции возникают на рынке труда. Даже в передовых странах ЦВЕ и Балтии эксперты ЕБРР отмечают низкую внутреннюю мобильность рабочей силы. Так что создание единого рынка труда хотя бы на региональном чрезвычайно затруднено. В регионе практически ни одно правительство не поддерживает последовательную либерализацию рынка труда. Нет таких правящих и оппозиционных партий в ЕС. Поэтому высокая безработица еще долго будет мучить Европу. Чтобы не повторить ошибок Польши, Венгрии или Словакии Беларуси надо срочно либерализовать внутренний рынок труда и договориться, по крайней мере, с соседями о максимальном открытом режиме условий занятости. По мнению авторов Отчета, любая интеграционная инициатива, которая приводит к снижению торговых барьеров между, хотя бы двумя странами без повышения барьеров с другими выгодна. Это еще один важный интеграционный урок, который полезно выучить нашей стране из очередной удачной работы Европейского банка.
 

Четверка в свете данных ЕБРР

Показатель

Беларусь

Россия

Украина

Казахстан

Темп роста ВВП

4

6,2

5,5

9

ВВП на душу населения в $

1437

2400

851

1688

Доля промышленности

в ВВП %

30,1

26,5

30,5

25,2

Доля сельского хоз-ва в ВВП %

10,9

6,1

13,4

10,1

Внешний долг/ВВП в %

5,7

44

24,6

73,9

Прямые иностранные инвестиции (нетто) $ млн.

250

2500

850

2500

Расходы на здравоохр. и образование

11,7

6,6

8

5,3

Число банков (иностранных в том числе)

28 (12)

1329 (37)

152 (16)

44 (15)

Плотность сотовой связи (на 100 человек)

4,7

12,1

4,4

3,6

Доля частного сектора в ВВП

25

70

65

65

Поступления от импортных тарифов (% от импорта)

2,4

16,9

2,5

3,3

Доля торговли в ВВП

118,7

48,6

88,4

72,6

Тариф на электроэнергию центы США КВ/час

3,2

2,4

2,6

2,7

Индекс либерализации торгово-валютных операций ЕБРР*

2,3

3,3

3

3,3

Индекс приватизации крупных предприятий

1

3,3

3

3

Индекс реформирования предприятий

1

2,3

2

2

Индекс реформирования инфраструктуры

1,3

2,3

2

2,3

Индекс реформирования банковской сферы

1,7

2

2,3

3

Источник: Transition report 2003 EBRD

* «!» - полное отсутствие реформ, «4+» - работа в полноценной рыночной среде

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…