Государственное регулирование 374

В Беларуси наступила горячая политическая и экономическая осень. Яркими красками раскрашены выступления основных актеров. На сцене присутствуют все цвета радуги: от пурпурно-красного и коричневого на одном спектре до белого и зеленого на другом. Вслед за неопределившимися политиками мечутся бизнесмены. При этом не совсем понятно, кто является причиной, а кто следствием. Ситуация чем-то похожа на распространенный в последнее время сетевой маркетинг: разговорчивые ребята создают спрос на товар, который практически не известен клиенту. Потребителю политического товара – в нашем случае белорусскому бизнесмену – и хочется получить заманчивый разрекламированный товар, и колется: есть опасность выбросить деньги на ветер или вообще подставиться по полной программе. В отличие от рыб политический и экономический нерест белорусского бизнеса предполагает преимущественно делегирование полномочий на выполнение работы на благо будущего. Хотя есть случаи и индивидуального нереста, когда бизнесмены сами хотят служить народу за 100 Usd в палате без признания и полномочий (глава представительства "Итеры" в РБ, директор ООО "Лисаик", ЗАО "Белтрансэкспедиция" и многие другие). Такое понятие, как разделение общественного труда" для них непонятно. Считая себя профессионалами по зарабатыванию денег в какой-нибудь узкой сфере, они заодно открывают в себе экономистов, психологов, PR-щиков и политтехнологов.  


Отправив в отставку премьера Геннадия Новицкого, глава государства Александр Лукашенко, призвал к дебюрократизации экономики. Это значит к резкому ограничению полномочий чиновников, к их безусловному подчинению законам и к общей координированной работе по обеспечению высоких темпов экономического роста. Думаю, что новому руководству правительства будет полезно разобраться со следующей очень тревожной ситуацией. Речь идет о взаимоотношениях между серьезным, законопослушным белорусским производителем - Минским заводом безалкогольным напитков (МЗБН) и целым рядом органов государственного управления: Инспекцией министерства по налогам и сборам (ИМНС) по г. Минску, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров, а также Министерством торговли. Не знаю, какие конкретно предприятия имел в виду А. Лукашенко, когда говорил о том, что чиновники должны помогать реальному сектору, но в отчете за первое полугодие ему было бы интересно услышать реакцию обновленного Совета Министров на данный конфликт интересов.  


Почему белорусы плохо живут? Вроде и работать умеем, и амбиций хватает, и сборочным цехом когда-то были. Неучам и неумехам быть последним звеном даже в социалистической производственной цепочке не доверили бы. Географическое положение выгодное, ресурсы кое-какие есть. Не хватает одного – мудрого и рационального правительства, эффективной и стыкующейся с людской системой стимулов структуры экономических отношений. Что бы ни делала власть, какими бы благородными ни были их намерения, успеха не добиться, богатство не создать, умных и творческих людей не удержать, если выбрана порочная структура. 


Кто из нас в жизни не ошибается? Одни говорят, что умные учатся на чужих ошибках. Другие утверждают, что умные – это как раз те, кто платит по своим долгам чужими деньгами или вообще не платит. Экономика не может эффективно работать без института банкротства. Организовать его, принять соответствующую нормативную базу, обучить судей, управляющих, экспертов-оценщиков – вот в чем должна состоять функция государства на переходном этапе. Никто другой этого не может сделать по определению, потому что только государство имеет монопольное право защиты собственности, только оно служит гарантом выполнения сторонами своих договорных обязательств. Что происходит с экономикой, в которой система естественной очистки от балласта (процедура санации и банкротства) заблокирована тем же государством? Мы это видели. Система разваливается. Симптомы – резкое падение объема производства, снижение уровня жизни населения, отток новых технологий и “мозгов”, отсутствие инвестиционных ресурсов, рост безработицы, появление бедных, нищих, бездомных. Так развалился социализм. Ни США и Ватикан, ни Бальцерович и Гайдар при всем их могуществе не смогли бы сделать этого. Вирус саморазрушения встроен в саму систему. Может ли человек жить без печени и почек? Могут ли золотые рыбки жить в аквариуме, в котором не меняют воду? Может ли эффективный производитель товаров и услуг, рациональный хозяин бесконечно долго тянуть на себе балласт иждивенцев, нерадивых директоров и просто воров? Как учит история, может, но недолго: либо прекращает выполнять установленные нормативы выработки, производительности, потребностей, либо уезжает туда, где ценят его материальный и нематериальный капитал, либо просто «загибается».  


Не любят у нас в Беларуси "выскочек", которые работают с утра до ночи, рискуют, нервничают и зарабатывают. Они хотят жить лучше, богаче, хотят благополучия своим детям и обеспеченной старости себе. Чем успешнее работает человек, чем больше потребителей выбирает его товары и услуги, тем больше вероятность получить под дых от государства и очутиться на скамье подсудимых. Одним из первых законов, который надо будет отменить, чтобы начать экономические реформы в Беларуси, является Закон "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" от 10.01. 2000 года и инструкция к нему "По выявлению монопольных цен", утвержденная Министерством предпринимательства и инвестиций 28.04.2000 года. Мало можно найти законодательных актов, которые воплотили в себе такое количество мифов и опасных заблуждений из области философии и экономики. Точнее говоря, данный закон основан на идеологии прошлой эпохи, доинформационной, коллективистской и антирыночной. В контексте глобализации, открывающихся рынков и трансконтинентальных слияний такой закон является сильным тормозом развития национальной экономики, с одной стороны, и прямым источником угрозы экономической безопасности – с другой.  


Когда А. Лукашенко отправил М. Мясниковича на «заслуженный отдых» на должность главного академика страны, многие подумали, что это и есть конец карьеры одного из самых опытных чиновников. Не тут-то было. «Феникс» поднялся с пепла, быстро мобилизовал подчиненные ему научные кадры и предложил в начале года «Основные направления реформирования деятельности Национальной Академии наук Беларуси». Проект документа был направлен в Администрацию президента и правительство. Он определяет не столько судьбу белорусской науки, сколько место лично М. Мясниковича в ней. Сильная централизация контроля за научной деятельностью, попытки «выбить» особый финансовый статус для Академии наук, увеличение возможностей для манипуляции учеными кадрами – это проекция взглядов доктора экономических наук М. Мясниковича на будущее белорусской науки. Будущее – не позавидуешь. 


Правительство робко и конфузливо отчиталось за работу экономики за три квартала. Как умели, так и говорили. После превращения Совета Министров в канцелярию при Администрации президента анализ социально-экономической ситуации в ее исполнении стал походить на доклад провинциальной пионерской организации вышестоящему комсомольскому начальству. На этот раз А. Лукашенко явно не хотел мотать на ус то, что ему пытались вешать на уши. Складывалось впечатление, что он предпочитает читать независимые газеты, а не отчеты назначенных им же чиновников. Он остался недоволен стремительным ростом ВВП на 6%. Не задел его за живое рост промышленного производста на 6,6% и впечатляющая «канализация» инвестиций в основной капитал на 17,5% больше, чем в прошлом году. Даже незапланированный подарок небес в виде роста внешнего товарооборота на 25,7% не подвигнул АГ на назначение С. Сидорского полноценным премьер-министром.  


Когда Россия, а недавно Аргентина объявили дефолт, белорусское правительство только ухмыльнулось. Оно не покупало российские ценные бумаги, не кредитовало южноамериканцев, поэтому ничего не потеряло. Тем не менее, перед белорусским правительством очень остро стоит проблема долгов. Предприятия должны бюджету и энергетикам, бюджет должен строителям, коммунальщикам и, конечно, социалке. Отраслевые концерны не могут рассчитаться за электроэнергию. «Белэнерго» начинает отключать мелких неплательщиков, но долги продолжают расти. В 2001 г. ВВП Беларуси составил 14,9 трлн. рублей, а кредиторская задолженность - 8,1 трлн., увеличившись в реальном выражении на 10,3%. 


Каково оно, лицо частного бизнеса Беларуси? Красивое, уверенное, целеустремленной или испуганное, загнанное, обреченное? Каковы его проблемы: сбыт, технологии, конкуренция или налоги, контролеры и бандиты? Кто ему друг, западный инвестор, предпринимательский союз и инкубатор или налоговик, местный чиновник и политик? Ответы на все эти и многие другие интересные вопросы можно найти в опросе негосударственного сектора, который проводился Международной финансовой компанией. Опрос проводился в 30 городах из 6 областей страны. В нем участвовало 1052 человека. По организационно-правовому признаку были опрошены 31,5% ООО, 2,6% обществ с дополнительной ответственностью, 8,1% унитарных предприятий и 43,3% - индивидуальных предпринимателей.  


Исполнительная власть после долгих и мучительных попыток наконец-то “разродилась” очередной экономической программой. Скомпилированная из четырех документов, эта программа едва ли имеет шансы стать вровень с экономическими планами Рузвельта, Бальцеровича или Клауса. 


Александр Лукашенко в своей программе (она была опубликована 14.07.1994 г. в «Народной газете» с подзаголовком «Отвести народ от пропасти») обещал, что будут созданы законодательные условия, когда «рост производства продукции в натуральном или качественном выражении, а также снижение затрат станут единственно возможными и законным факторами увеличения прибыли и заработной планы». Это было смелое, рыночное обещание. Чем человек лучше работает, тем больше получает прибыли. Тем больше можно заплатить рабочим. Не умеешь работать – вылетаешь в трубу и не претендуешь на государственную помощь. Именно такой подход гарантировал отвод Беларуси от пропасти экономического и социального банкротства.  


В газете «Беларуская молодежная» (№ 10 (36) за 1994 год Александр Лукашенко эмоционально говорил: «Беларусы! Я освободился от прошло безвозвратно, и порука тому – эта моя исповедь перед вами. Но я зову вас в будущее и предлагают вам не социализм и не капитализм, а третий путь вперед – к порядку, достатку и справедливости». Десять лет убедительно показали, что третий путь прямиком ведет в третий мир. Беларусь поссорилась с Европой и США. Мы разругались с Россией и испортили отношения с Украиной. Достаток есть, но только у высоких начальников из государственных структур. На «Мерседесах» ездят не те, кто заслужил доверия и уважение потребителя, а кто прогибается перед номенклатурой. «Справедливость» стала ширмой для регулирования цен, конфискации имущества, бюджетного воровства, для создания агрессивного антипредпринимательского законодательства. За мнимым порядком на центральных улицах областных городов, блеском единичных спортсооружений кроется жуткая картина разрушения долгостроев и промышленных предприятий, жилых домов и инженерных коммуникаций.  


Александр Лукашенко почти 10 лет единолично управляет страной. Он взял на себя тяжелую ответственность вывести из кризиса корабль белорусской экономики. Он отказался от профессиональной помощи оппозиции и независимых экспертов. Он, как мессия, посчитал, что курс обратно в историю, к социализму, священен и сомнению не подлежит. Он обещал справиться с кризисом и превратить Беларусь в богатое, стабильное государство. Подведем итоги декады экономического властвования Александра Лукашенко. Времени для реализации даже самого сложного плана было предостаточно.
    Молодой политик из Шклова в своей программе 1994 года писал, что «рост цен исключает нормальное функционирование экономики, производительный труд теряет смысл в условиях, когда сверхвыгодной становится спекуляция». Он обещал стабильные цены, беспощадную борьбу с инфляцией, считая ее «национальным бедствием». В 1994 году он говорил: «Цены и инфляция будут одновременно уменьшаться, а зарплата и пенсия так же одновременно расти до мирового уровня, что бы ни говорили о невозможности этого все экономисты, банкиры вместе взятые».
 


В 1994 году молодой политик Александр Лукашенко обещал нам диктатуру, диктатуру закона. На многочисленных встречах с избирателями он гарантировал нам справедливый суд, борьбу с коррупцией и никакой дискриминации частной формы собственности. Обещал и не сделал. Построить правовое государство оказалось ему не под силу. Вместо устойчивой, цивилизованной системы разделения властей в Беларуси создан один мощный ствол исполнительной власти, который подавил две другие «веточки» - судебную и законодательную. Политология называет такую систему авторитарным государством.
    А. Лукашенко пошел по пути наименьшего сопротивления. Он объявил интересы номенклатуры и бюрократии государственными, прикрываясь волей народа. Он не стал утруждать себя подготовкой новых кадров. Он возвеличил представителей партхозактива среднего и низшего звена, заставив замолчать советских боссов. Кто не подчинился, расстался не только с теплым местом у бюджетного «корыта», но и вообще потерял возможность нормального трудоустройства.
 


Страница 19 из 19

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!