Государственное регулирование 374

Какими бы ни были газовые цены для Беларуси в следующем году, правительству, предприятиям и населению наверняка придется зажимать пояса. 2004 год может пройти под известным бюрократическим лозунгом «Экономика должна быть экономной». Цены на тепло и электроэнергию уже кусаются. Правительство дает понять, что это не предел. Газ газом, пора бы научиться свои ресурсы экономить. Но по настроению полисимейкеров не видно, что они не собираются делать выводы из проверки Комитета государственного контроля Комитета по энергоэффективности (КЭФ). Результаты деятельности этой структуры показывают, что правительство должно начинать анализ эффективности с себя. Сэкономленных денег уж точно хватило бы на компенсацию пенсионерам расходов на дорожающие ЖКУ. 


Прошедшая неделя прошла под знаком инвестиций. Всемирный банк опубликовал Доклад о мировом развитии-2005, в котором установил четкую взаимосвязь между инвестициями и эффективностью борьбы с бедность. Международная финансовая корпорация (МФК) является «инвестиционным инструментом» в структуре Группы Всемирного банка. Она объединяет 175 стран. Уставный капитал - $2,45 млрд. За время своего существования МФК осуществила инвестиции в 2990 компаний в 140 странах мира. Наша страна первой из СНГ стала членом МФК, в ноябре 1992 года. За это время Корпорация осуществила целый ряд проектов технической помощи («Малая приватизация», «Поддержка частного предпринимательства», «Развитие малого и среднего бизнеса»).
    Первый инвестиционный проект МФК – кредит Приорбанку $14 млн. сроком на 5 лет (июнь 2003 г.) Второй – покупка пакета акций пивзавода «Дедново». О том, кому в Беларуси легко зарабатывать деньги, специфике инвестиционного климата мы разговариваем с Главой представительства МФК в Беларуси Иваном Ивановым.
 


Разобраться в хитросплетениях белорусского налогового законодательства очень сложно. Согласно многочисленных опросов белорусских предприятий для выполнения всех обязательств перед государством, для отслеживания новых нормативных актов на предприятии должны работать, как минимум, три бухгалтера. Незнание тонкостей бухучета может вылиться не только в большие штрафы, но и сорвать перспективный бизнес план. На белорусском рынке начинают появляться компании, которые специализируются в предоставлении бухгалтерских услуг. Они берут на обслуживание малый и средний бизнес и снимают с руководителей большую головную боль. Данный сегмент рынка еще только начинает формироваться, но, судя по его динамике, по тенденциям ведения бизнеса за рубежом, у аутсорсинга бухгалтерских услуг большое будущее. О перспективах белорусской бухгалтерии, преимуществах разделения труда на микроуровне и перипетиях белорусского законодательства мы разговариваем с директором компании «Ваш баланс» группы ЮНИТЕР Казаковым Александром Ивановичем. 


С начала 2003 года интенсивность подачи и рассмотрения дел о банкротстве  резко снизилась. Должники с надеждой, а кредиторы с тревогой ждут серьезных изменений в закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Недолгой была радость авторов этого достаточно прогрессивного документа, который вступил в силу в феврале 2001 года. За это время были подготовлены 131 профессиональных управляющих, отработаны механизмы взаимоотношений между кредиторами и должниками. Экономика Беларуси почувствовала, что банкротство – это не конец жизни, а новое, перспективное начало. Президент А. Лукашенко объявил 2003 год годов наведения порядка и, казалось, что настал звездный час процедуры банкротства. Но чиновники местной вертикали, а также представители отраслевых министерств, мобилизовали свой лоббистский потенциал и практически заблокировали действие закона «О банкротстве».  


Информацию об экономике страны можно получать в разном виде. Целый набор макроэкономических показателей (ВВП, агрегатный спрос, сальдо платежного счета и торгового баланса и т.д.) объяснит вам многое, но при особом подходе к методике составления этих индикаторов, при высокой склонности к припискам и отпискам данные индикаторы могут серьезно исказить реальность. Много информации можно почерпнуть из опросов домашних хозяйств. Структура доходов и расходов семей демонстрирует нам интенсивность и качество экономической жизни в стране, правда в весьма усредненном виде. Много информации для инвестора может дать анализ списка принимаемых разными органами государственной власти нормативных актов. Сами названия говорят о приоритетах в работе президента, Совета Министров и различных министерств. Принятие каждого нормативного акта требует больших временных затрат,  отвлечения чиновников, согласования между различными ведомствами. Чем больше «пустых» нормативных актов принимают различные органы власти, тем меньше времени остается на творческую работу по выработке стратегии развития страны.  


Союзы предпринимателей и парламентарии активно обсуждают подготовленный правительством проект закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства». На фоне де-факто национализации «Экомедсервиса» и «Нордина», преследований «Джембанка» и массовой кампании по введению золотой акции на целом ряде акционерных обществ данная дискуссия приобретает особый оттенок. Споры идут не по поводу прав собственности, высоких налогов, жесткого регулирования каждого шага предпринимателя. Правительство предложило выгодный, в первую очередь, себе формат: создать структурную и законодательную клетку для белорусского МСБ.  


Институциональное поле, регламентирующее условия для ведения бизнеса, по-прежнему остается у нас антипредпринимательским. Однако часть фирм даже в этих нелегких условиях умудряется не просто выживать, а развиваться и расширяться. Секрет их успеха — использование грамотного стратегического менеджмента. 


Получив нагоняй от главы государства, белорусские министры начали наперегонки объявлять борьбу бюрократии. Внезапно ранее яростно отвергаемая идея регистрации предприятия в одном окне оказалась вполне привлекательной. Вдруг чиновники спустились с административного Олимпа и увидели, как тяжело живется белорусскому бизнесу и предпринимательству. Однако они изменились в лице не от того, что в христианский пост решили прекратить унижать граждан в очередях бюрократических кабинетов. Просто после референдума пришло время дежурной взбучки чиновничества.  


17 февраля представители власти с одной стороны и белорусские предприниматели с другой провели круглый стол. Предпринимателей были представлены РОО «Перспектива», Белорусским союзом предпринимателей и профсоюзом «Садружнасць». Представители РОО «Перспектива» рассматривали данное мероприятие, как переговоры с властями по ключевой проблеме индивидуальных предпринимателей (ИП-эшники) – налогу на добавленную стоимость. Именно под них был созван этот круглый стол. Для представителей правительства во главе с заместителем министра А. Туром это было очередное рядовое мероприятие.  


Всемирный банк все больше становится важным аналитическим, исследовательским центром мира. В отличие от реализации многих инвестиционных проектов такая работа действительно полезна, особенно если речь идет о сравнении показателей развития и качества работы разных стран мира. Как для внешних инвесторов, так и для белорусского бизнеса очень важно использовать результаты опроса предприятий переходных стран, проведенного Всемирным банком в 2005 году. Эксперты сравнили параметры работы бизнеса по 11 категориям в 65 странах. Единая методика опроса, использование адекватных инструментов позволяет найти болевые точки той или иной национальной экономики и внести коррективы в проводимую социально-экономическую политику.  


12 апреля президент указом № 186 утвердил Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь. Список того, что отныне будет скрыто от народа такой длинный, что сразу же встает вопрос: «Почему это вдруг правительство, которое заставило национальную экономику вырасти за первый квартал 2004 г. почти на 10%, решило спрятать от людей рецепт своего чуда?»  


Указ № 151 от 15.03.2006 года «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673» ждали давно. Дело в том, что проверки и штрафы давно стали жестоким бичом для белорусского бизнеса. Бесконтрольные контролирующие органы миловали и наказывали, как бог на душу положит. Поскольку закон о бюджете обязывает выполнять план по поступлениям от штрафов, то лишь единицам из проверенных удавалось отделаться малой кровью. Сразу скажем, что надежды бизнес сообщества опять не оправдались. Шестое изменение данного законодательного акта (предыдущее было 1.12.2005) – это всего лишь PR ход перед выборами. В отношениях между контрольными органами и бизнесом ничего принципиально не меняется. Ярослав Романчук
 


Есть в Беларуси орган, который может решить судьбу практически любого бизнеса, если иное не будет предусмотрено решением главы государства. Статус, полномочия и методы работы Комитета государственного контроля вызывают противоречивые чувства как у бизнеса, так и у многих госслужащих. Намедни КГК и его начальник А. Тозик подвели итоги работы в 2005 году и во второй пятилетке в целом. Кроме закона «О комитете государственного контроля» деятельность этого органа регулирует еще 20 подзаконных актов. Его полномочия не имеют аналогов в странах СНГ, не говоря уже о цивилизованных рыночных экономиках. Ярослав Романчук
 


Когда Администрация президента заинтересована в быстром проведении  через Национальное собрание какого-то законопроекта, то проблем с убеждением большинства депутатов в обеих палатах не возникает. Так было с законом о бюджете и ратификацией договоров с Россией. Аналогичная судьба у закона «О государственной службе в Республике Беларусь», который был принят сразу в двух чтениях. Данный нормативный акт устанавливает целый ряд норм, которые могут привести к значительной депрофесионализации госслужбы и дальнейшему оттоку квалифицированных кадров из органов госуправления. Порядок работы и жизни после нее, оплата труда и получение пенсии – по этим и многих другим вопросам мнение вышестоящего начальника или органа, а не четкий закон будет решающим для около 100 тысяч семей. 


В соответствии со статьей 106 Конституции Беларуси правительство под руководством нового премьера подготовило и передало в Комиссию по государственному строительству ПП НС свою Программу действий. Теперь Палата должна либо ее одобрить, либо отклонить. Дилемма не из простых. Одобрить – значит разделить ответственность за беззубую, непрофессиональную экономическую политику, еще глубже затолкать страну в прошлое. Отклонить – поставить под угрозу свое место в следующей Палате, но послать Администрации и людям четкий сигнал: нам не безразлична судьба страны. В начале апреля мы узнаем, что важнее депутатам, личное временное благополучие или будущее страны. Желательно поименное голосование.

 


Какое самое эффективное лекарство от экономической стагнации и депрессии? Отсутствие бумов. В этом можно убедиться на примере США конца 1920-х, Японии – конца 1980-х или Польши 1990-х. Беларусь идет по опасной траектории неустойчивого роста. Рост ВВП более 10% в нашем случае – это прекрасный результат, если рассматривать его в перспективе 12 месяцев. Но жизнь в Беларуси не заканчивается ни в 2005, ни в 2006 году. Наши власти ведут себя, как игроки дворовой команды по футболу. Первые 15 минут матча они выкладываются на всю катушку, чтобы произвести впечатление на агентов богатых западных клубов. Но на весь матч сил не хватает. Белорусскую экономику загнали на опасную крутую траекторию роста. Падать вниз будет больно, и власти никак не готовятся к твердой посадке.  


Странный путь реструктуризации выбирает белорусское правительство. Хороший хозяин поощряет за прибыльную работу, бережное отношение к активам и исполнение обязательств перед кредиторами и заказчиками. Плохой сквозь пальцы смотрит на разбазаривание своего добра, накопление долгов и постоянные просьбы о помощи. На 1. 11. 2005 дебиторская задолженность в Беларуси выросла до Br15,1 трлн., кредиторская превысила 21 трлн. По сравнению с началом года эти показатели увеличились на 18,9% и 16,7% соответственно. Вместо того, чтобы ликвидировать причины роста долгов, власти подготовили проект указа президента «О реструктуризации задолженности и некоторых иных мерах по финансовому оздоровлению убыточных государственных организаций».  


Постановление правительства № 846 от 1.08.05 «О продлении срока действия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 2004 г. № 1364» только на первый взгляд выглядит невинной бюрократической формальностью. На самом деле это яркий пример сущности экономической политики белоруской власти. Документ продляет действие временных таможенных пошлин на целый ряд товаров до 5 мая 2006 года. Не зря говорят, что в нормативной среде Беларуси ничто так не постоянно, как временные меры. На фоне поддержки МАЗа мы наблюдаем рождение нового мощного корпоративно лоббиста.  


Вопреки расхожим утверждениям, что белорусская экономика функционирует в условиях жестких бюджетных ограничений, эмпирические данные говорят: почти каждое шестое промышленное предприятие получает различного вида бюджетную помощь. Что будет с белорусскими предприятиями, если инфляционная подпитка резко снизится, а получение льгот станет невозможным? Несложно спрогнозировать мощный бюджетный кризис, по сравнению с которым текущие проблемы правительства покажутся детской забавой… 


Аудиторские, юридические, финансовые услуги плюс налоговое планирование – этим славен холдинг «Юнитер». Его структурные подразделения работают на полном хозрасчете. Его уважают в России, Украине, белорусский бизнес и чиновники. Удивительно, что делает с людьми правильная мотивация. Они сразу начинают считать расходы, экономить деньги и относиться к компании, как к своему дому. О том, как «Юнитер» сумел создать очень привлекательный для профессионалов сплав опыта, знаний, хорошего настроения и ответственности мы разговариваем с заместителем председателя правления холдинга «ЮНИТЕР» Светланой Вабищевич.  


Страница 16 из 19

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!