Государственное регулирование 374

Для Беларуси, как одной из самых пьющих и курящих стран в мире, А. Лукашенко своими предновогодними нормативными актами сделал соотечественникам к Новому году весьма неприятный подарок. Декрет № 28 «О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий», по сути дела, вводит монополию на одном сегменте рынка. Декрет № 30 «О государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта» ставит под жесткий контроль государства другой важный сегмент товарного рынка. Монополия обеспечивается «посредством системы мер государственного регулирования и распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей… независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности».  


Семью указами (№№ от 582 до 591) А. Лукашенко произвел целый ряд кадровых перестановок в правительстве. Важные экономические министерства получили новых руководителей. Но при ближайшем рассмотрении мы видим, что «свежая кровь», в исполнительной власти так и не появилось. Очередной раунд кадровых перестановок можно отнести к стандартному ператрахиванию все тех же старых лиц. За последние годы они не выпадали из кадровой обоймы А. Лукашенко. Если и приобрели что-нибудь, так это более густую седину и новые глубокие морщины. 


На прошлой неделе председатель Комитета Госконтроля Анатолий Тозик озвучил то, о чем Ярослав Романчук, заместитель председателя ОГП, и Владимир Парфенович, депутат ПП НС, говорили осенью прошлого года в рамках кампании «Чистый город». Имеется в виду свободный от коррупции и воровства. В Минске крадут. Крадут много и нагло. Под прикрытием обновления и реставрации города минские чиновники сплели целую сеть хитрых микроэкономических связей. Они ловко распределяют деньги между различными строительными организациями. Щедрые заказы достаются исключительно «придворным» фирмам. В результате бюджет города Минска и страны в целом теряет миллионы долларов. Столь сенсационные заявления одного из самых высокопоставленных чиновников страны были встречены не менее сенсационной реакцией А. Лукашенко. Коррупционерам и лицам, которые допустили серьезнейшие правонарушения предложили ... исправительный срок три месяца. Представляете, простой бизнесмен допускает хищение средств пусть даже 100 тысяч долларов. Его начальник говорит: «Безобразие! Даю тебе 90 дней на то, чтобы вернуть деньги. Иди, работай». Такой удивительной трактовки нет даже в белорусском уголовно-процессуальном кодексе.  


На подписи у премьер-министра С. Сидорского находится Постановление Совета Министров «О некоторых вопросах поставок товаров на внутренний рынок республики в 2005 году». Правительство еще больше закрывает нашу страну от конкуренции. Под угрозой исчезновения поставлены тысячи рабочих мест в малом и среднем бизнесе. Лоббизм неповоротливых и постоянно увеличивающих издержки монополий становится просто неприличным.  


Намедни Институт приватизации и менеджмента обнародовал результаты своего очередного исследования «Проблемы малого и среднего бизнеса и пути их решения глазами белорусских предпринимателей». Оно проводилось на протяжении октября – ноября 2002 года. Руководители 378 частных предприятий ответили на 58 вопросов, подготовленных специалистами ИПМ. Полученная информация ценна не только для понимания природы, проблем и вызовов малого бизнеса РБ, но, прежде всего, для полисимейкеров, которые декларируют желание создавать новые рабочие места, получать больше налогов и привлекать внутренние и иностранные инвестиции.  


Быть предпринимателем в Беларуси – это серьезный социальный и экономический вызов. Быть женщиной предпринимателем трудно вдвойне. Проблема совсем не в том, что «слабый пол» не обладает знаниями, навыками или физическими способностями для предпринимательской деятельности. Как доказывают многочисленные исследования, женщины Беларуси лучше образованы и достаточно подготовлены к производству товаров и услуг. Однако монополизированный государством рынок труда продолжает дискриминировать женщин, лишая их возможности реализовать свой потенциал.  


Беларусь остро нуждается в новых технологиях и современном производственном оборудовании. Без них завоевание новых рынков невозможно. На самортизированном на 80% основных фондах белорусских предприятий конкурентоспособность не поднимешь. Принятое Совмином постановление № 504 от 30.04. 2004 призвано помочь предприятиям ускорить модернизацию. Данный документ утверждает Положение «О порядке формирования перечня ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь технологического оборудования, в отношении которого устанавливается временная ставка ввозной таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов». Не собственников заводов и авторов бизнес планов, а белорусских чиновников уполномочили решать, кому давать льготы, а кому отказывать в них.  


Несмотря на то, что А. Лукашенко в конце апреля все-таки подписал декрет об отмене индивидуальных льгот, их получение отдельными предприятиями по-прежнему возможно. Для этого нужно только обосновать их необходимость. 


Год назад Александр Лукашенко проводил президентскую кампанию под лозунгом «За сильную и процветающую Беларусь». Он убеждал, что «президентские выборы – больше чем выборы того или иного политика. Это – определение судьбы государства». Сегодня в западной цивилизации редко встретишь человека, чьи действия и решения так сильно влияют на выбор 9 млн. 922 тыс. людей, на 50 тысяч меньше, чем на момент проведения выборов. Восьмой год у руля страны не стал переломным для судьбы страны, а вот жизнь первого президента вступила в новую фазу. Обещания сеять разумное, доброе вечное вылились в занудные селекторные совещания, бессмысленные кадровые перестановки, экономический и правовой беспредел по отношению к бизнесу. Лукашенко успешно завершил строительство «берлинской степы» вокруг себя и объявил всем холодную войну. Судьба предприятий, домашних хозяйств и граждан, которым обещали жизнь в «единой Европе, в мире и согласии со всеми соседями», отошла на второй план. 


Против «новой экономики» и глобализации выступают не только панки и противники гамбургеров. В Беларуси жесткий заслон новым технологиям и прогрессу пытаются построить лицензирующие и сертифицирующие органы. Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи (БелГИЭ), Министерство связи, МИД и многие другие организации под видом защиты прав потребителя и «интересов государства» создают синекуры исключительно для себя. Созданная система сертифицирования и лицензирования уничтожает рабочие места, приводит к потере налоговых поступлений и не защищает человека от фальшивок и подделок. 


Разговоры о вреде лицензирования в его нынешней форме идут не первый год. В кулуарах пятьдесят министерств, концернов и других организаций ведут ожесточенную борьбу за то, чтобы контролируемые ими сегодня виды деятельности не исключались из списка лицензируемых. Тот факт, что декрет о лицензировании не подписывается уже более года, свидетельствует, во-первых, о мощи отечественной бюрократии, во-вторых, об отсутствии политической воли у руководства лишать сотни чиновников синекур и дополнительных «серых» источников дохода, в-третьих, о неготовности власти создавать для бизнеса привлекательный инвестиционный климат. Можно проводить хоть по конференции в месяц на тему инвестиций. От этого денег в стране больше не будет.  


На прошлой неделе А. Лукашенко заявил, что скоро порядок выдачи лицензий в Беларуси станет чуть ли не самым либеральным в регионе. Проект декрета о лицензировании, а также Положение о лицензировании уже, как минимум, пять раз возвращались из Администрации президента в правительство. Процесс согласования идет очень напряженно. Каждое министерство и ведомство хочет иметь в своем арсенале такой мощный инструмент регулирования бизнеса, как лицензию. На основании анализа версии декрета, который обсуждался в властных кругах Беларуси на прошлой неделе, можно сделать вывод, что белорусский бизнес, которому уже более двух лет обещают лицензионную либерализацию, ожидает глубокое разочарование. 


Либерализация в Беларуси в последние три года чем-то напоминает мифическое чудовище с шотландского озера Лох Несс. Практически все о ней говорят, но никто так и не видел. Белорусские полисимейкеры, по инерции принимая тысячи различных нормативных акты, постоянно говорят об увеличении степени экономической свободы. Они похожи на владельцев гостиниц и баров вблизи озера, которые зазывают туристов со всего мира. Как показывает реальная жизнь, романтика и мистика шотландского озера оказывается более привлекательной для искателей приключений, чем якобы либерализованный климат в Беларуси для иностранных и внутренних частных инвесторов.  


Бывший лидер Компартии БССР, депутат ПП РБ Анатолий Малофеев стал непризнанным героем недавних парламентских слушаний по работе правительства. Именно он наиболее точно оценил их содержание и полезность: «Я на этот раз никаких вопросов не задавал, потому что решил по-пустому воду не грести, потому что все равно, к сожалению, движения вперед не будет». Попытаемся объяснить читателям, почему Анатолия Александровича обуял такой безнадежный пессимизм, и что может ждать от правительства Беларуси во второй половине 2002 года. 


Народная мудрость гласит «Готовь сани летом». Известно, что холода и трудности можно встречать, как стрекоза или как муравей. Работа правительства Беларуси в первые 5 месяцев 2002 г., характер принимаемых им постановлений, содержание его отчета перед Палатой в конце мая демонстрируют непонимание, нежелание и недальновидность. Непонимание современных механизмов решения экономических проблем. Нежелание анализировать собственные ошибки прошлого и давать трезвую оценку настоящему. Недальновидность в стремлении решать краткосрочные «горящие» вопросы за счет будущих рабочих мест, инвестиций и социальных программ. Среди чиновников слишком много легкомысленных стрекоз и резко не хватает рабочих муравьев. 


10 марта 2004 года Совет Министров постановлением № 252 принял Концепцию национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь. Облисполкомам и Минскому горисполкому рекомендовано принять меры по ее реализации. Национальной академии наук поручено осуществлять мониторинг состояния продовольственной безопасности. Если сравнить количество законодательных актов разных структур власти, которые в той или иной степени касаются сельского хозяйства с реальными финансовыми и качественными показателями данного сектора, то пора было бы принимать Концепцию защиты села от сторонников теории продовольственной безопасности.  


Конкурентоспособность отечественной экономики стала модной для обсуждения темой. Плачевные итоги работы большинства предприятий и всех отраслей в среднем провоцируют всех и всякого предлагать пути ее повышения. К сожалению, органы государственного управления по старой советской привычке знают только один способ решения любой проблемы – образовать комиссию. 


В 2004 году жить по закону будет сложнее, чем в предыдущие годы. И не только потому, что люди станут разнузданнее, что в народе появится дух Раскольникова. Просто законодательных актов становится так много, что уследить за их появлением, тем более выполнять все их положения, стало невозможно. Не успеет предприятие или гражданин адаптироваться к одним положениям, как чиновники принимают новые. И, как говорил М. Горбачев, «все ложат и ложат» законодательный гумус. 


Чиновник, будь он белорусом или французом, может развалить самые благородные помыслы любого руководителя страны. После принятия Директивы № 1 исполнительной дисциплине будет уделяться еще больше внимания. А работы в этой сфере- непочатый край. В этом убедились специалисты Комитета государственного контроля, проверив соблюдение законов в сфере финансовых и налоговых отношений, а также эффективность использования государственной собственности в Несвижском районе. Контролеры по Минской области сделали неутешительный вывод: «Материалы, полученные в ходе, поверки свидетельствуют о недостаточно серьезном отношении к требованиям законов, а в отдельных случаях и серьезных просчетах, допускаемых райисполкомом и его подразделениями». Это значит, что чиновники вольно трактуют закон и распоряжения сверху.  


Владимир Качанув работает на белорусском рынке 14 лет. Наряду с первыми кооператорами Беларуси его можно назвать пионером белорусского рынка. Сегодня он возглавляет целого ряда компаний в нашей стране. Среди них такие известные имена, как Nikon, Precoptic, Heureca Fic, целый ряд польских, немецких, австрийских, итальянских и японских производителей. Написав несколько книг во времена своей бурной молодости в польской «Солидарности», прямо или косвенно поучаствовав в трех военных конфликтах, Владимир Качанув выбрал себе мирную профессию зарабатывать деньги. С юмором относясь с своей сложной работе, он помогает восстанавливать исторические храмы, оздоравливает белорусских детей и, как раба в воде, плавает в лабиринтах белорусской бюрократии. Об инвестиционном климате, перипетиях работы на нашем рынке, т. е. о приключениях поляка в Беларуси сегодня пойдет речь. 


Страница 15 из 19

 

 

Подпишись на новости в Facebook!