Государственное регулирование 374

20 июля 2005 г. Совет Министров постановлением № 799 утвердил новую Концепцию ценообразования в Республике Беларусь. Предыдущая была принята 11. 06. 1999 г. За это время в Беларуси так и не произошла либерализация цен. Предприятия страдают от тотального госрегулирования. Нельзя повышать цены выше установленного максимума. Нельзя накручивать к ценам импорта более 30%. Нельзя включать в себестоимость многие производственные издержки. К сожалению, правительство на ближайшие годы не планирует повернуться лицом к рынку. Белорусские производители товаров и услуг будут вынуждены адаптироваться к ценовой политике чиновников, а не потребителей
 

Ожидается, что индекс потребительских цен (ИПЦ) на январь – февраль 2005 г. не превысит 3%. Правительство заявляет о стабилизации цен при росте ВВП более 10%. С 10 марта Национальный банк РБ в очередной раз удешевил белорусские деньги, снизив ставку рефинансирования до 16%. При этом официальная безработица упала ниже 2%, а инвестиции в основной капитал за январь выросли аж на 33,1% по сравнению с январем 2004 г. Население продолжает доверять банкам, увеличив свои рублевые вклады в январе на 6,1%, в иностранной валюте – на 3,2%. На начало февраля они составили 2,48 трлн. рублей и $736,2 млн. Можно подумать, что мы победили инфляцию, преодолели стагнацию и радуемся жизни.  


4 февраля президиум Совета Министров одобрил Постановление, согласно которому хлеб и хлебобулочные изделия будут исключены из перечня социально значимых товаров, цены на которые регулируются государственными органами. Разум восторжествовал и глупость наказана? Как это часто бывает в нашей стране, лишь частично. Один из самых ярких и вредных рудиментов социалистической экономики – прямое ценовое регулирование - медленно уходит в небытие. Перечень данных товаров был утвержден 18 июня 1999 года и включал 35 позиций. Без хлеба в нем останется десять. Цели государственной политики, которые ставило правительство, не достигнуты. В результате ценовой диверсии пострадали производители данных товаров и услуг. Виновные по именам не названы, потому что коллективный разум предполагает групповую безответственность. 


24 мая 2002 г. Палата представителей на своем заседании имела возможность послушать рассуждения многих членов правительства. Отчетом данное мероприятие не назовешь, поскольку оно проходило в формате ответов на вопросы. Г. Новицкий, уверенный в правильности своего экономического курса, предпочел компанию мэра Москвы Ю. Лужкова. Отсутствие первых лиц Совета Министров в очередной раз продемонстрировало отношение исполнительной власти к палатникам. Хотя, какая разница, первые лица или вторые – «все они марионетки в ловких и натруженных руках».  


Министерство экономики подвело итоги использования республиканской недвижимости в 2004 году. Сегодня строительство жилья и нежилых помещений является одной из самых горячих инвестиционных тем страны. Строим много, а цены на недвижимость и квартиры постоянно растут. Многим кажется, что проблемы использования инвестиционных ресурсов государства заканчиваются во время сдачи объекта. На самом деле, они только начинаются. Только качество управления недвижимости демонстрирует, стоило ли вообще реализовывать данные инвестиционные проекты.  


Кадры решают все. Эту общую фразу каждый понимает по-своему. Для управления предприятием в конкурентной рыночной среде нужны творческие, знающие финансы, маркетинг и менеджмент люди. Для работы в Системе управления делами Республики Беларусь нужны совершенно иные качества. Их формируют не в бизнес школах и университетах, а скорее в казармах и военных училищах. Этих-то качеств и не хватило Н. Крутому (Беллесбумпром), В. Демидову (Беллегпром), В. Казеко (Белгоспищепром), М. Шкутнику (Белбиофарм) и министру здравоохранения В. Остапенко, которые с треском были уволены из государственных органов.  


Анатолий Тозик бросил вызов проводимой в стране социально-экономической политики. Нет, он не говорил о макроуровне, но его анализ безобразий, которые творятся на микроуровне с бюджетными финансами, можно расценивать именно как вызов. Правительство растерянно пытается «закрыть» газовую проблему на Востоке, в то время как ее решение находится в Беларуси. Если бы Совмин отменил сотни оснований по десяткам всевозможных льгот, то Беларусь легко бы рассчиталась по газовым долгам. Министру энергетики Владимиру Семашко и генеральному директору «Белтрансгаза» Петру Петуху надо бы примерить одежды Анатолия Чубайса, который вынудил огромную Россию платить за электроэнергию «живыми» деньгами. Если бы они вместе с А. Тозиком поездили по стране, повыбивали долги, возбудили сотни дел о банкротстве, пригласили десяток высокопрофессиональных антикризисных управляющих, то Беларусь сегодня не входила бы в режим жесткой энергетической экономии.  


21 июля 2005 г. правительство приняло постановление № 805 «Об улучшении финансового положения организаций Республики Беларусь». Не спроста на фоне почти 10-процентного роста ВВП, увеличения выручки за пять месяцев на 25,3% и роста прибыли на 31,8% Совет Министров вдруг озаботился финансами предприятий. Госсектор явно не справляется с инвестиционной и производственной политикой. Складские запасы и число инвестиционных ошибок растет быстрее, чем агрегатные показатели. Промышленным лидерам все тяжелее сохранять свои позиции на рынке и поддерживать социальных и производственный «балласт». 


Формально в белорусской экономике есть основные институты рынка и демократии. Только за привычными вывесками «парламент», «цена» или «собственность» кроется совершенно иная сущность. Многие белорусы выражают недовольство тем, что власти называют рынком. Не надо поддаваться на уловку. Следует отличать оригинал от подделки. Центробанк США не виноват, что доллары США подделывают. Компания Procter & Gamble не несет ответственности перед белорусскими потребителями за то, что ее брэнды стиральных порошков используют мошенники. Рыночный институт под названием «тендер» также не виноват, что белорусские чиновники извратили его сущность.  


Справедливая критика заставляет ответственных чиновников по-другому взглянуть на свою работу. Необъективные обвинения портят имидж власти и подрывают к ней доверие. Поэтому надо разобраться с претензиями уважаемого руководства Высшего хозяйственного суда к публикации в нашей газете № 49 от 13.12.2004. «Когда левая рука борется с правой» и прояснить позиции сторон.  


12 февраля 2004 года нас наградили новой структурой правительства. А. Лукашенко утвердил ее указом № 66. Отныне нами будут управлять 25 министерств, 6 комитетов со статусов министерства и 8 государственных комитетов при Совмине. В дополнение к ним продолжат работать 8 государственных организаций, подчиненных Совету Министров. Среди них 6 концернов, Белорусская железная дорога и Белкоопсоюз. У нас стало на одно министерство больше. Бывший комитет лесного хозяйства при Совмине получил более высокий статус. Министерство связи стало Министерством связи и информатизации. Государственный военно-промышленный комитет занял свое надлежащее место в структуре власти. Такой же статус получил Государственный комитет по науке и технологиям. К чему вся эта бутафория?  


В белорусском правительстве работают особые люди. Об опасности, антисоциальности западных монополий они могут говорить часами. В поддержку тезиса о бескорыстной службе народу они готовы привести десятки графиков и диаграмм. И при этом без тени сомнения на глазах изумленной публики практически уничтожают институт страхования, каким его понимают в нормальных странах. Нет, он у нас не упраздняется. Он приводится к стандартам советских времен. Известен даже идеолог такого камбэка. Это советник президента по экономическим вопросам Сергей Ткачев, который после бесславно ушедшего Эйдина стал одним из главных генераторов идей Администрации президента.  


Если человеку неустанно повторять, что он нарушитель и преступник, он таким и станет. Резко повысится склонность к конфронтации и уклонению от уплаты налогов. Развращаются судьи и работники правоохранительных органов. Падает уважение к закону и растет авторитет мафиоподобных структур. В Беларуси экономическое законодательство является источником этих негативных тенденций. Выполнишь закон – вылетишь в трубу или останешься без работы. Нарушишь закон – попадешься на крючок и получишь морально-психологические проблемы. Анализ деятельности Комитета государственного контроля подтверждает эти печальные выводы. Закон в Беларуси превращает простых людей в преступников.  


В феврале – марте 2005 года Международная финансовая корпорация (МФК) провела исследование «Деловая среда в Беларуси». На 129 вопросов ответили 1200 респондентов. 75,9% участников исследования предоставляли малый бизнес, 7,4% - средний и 16,7% - индивидуальных предпринимателей. Красивые слова властей о поддержке предпринимательства, активизации творческого потенциала и предприимчивости звучат, как издевательство на фоне жесткой и часто жестокой политики властей по отношению к отечественному частному бизнесу.  


ЧЛЕНС – такая получится аббревиатура, если взять первые имена фамилий всех премьеров, работавших при А. Лукашенко. Конечно, здесь нет никакой магии или указания на значение Совета Министров в процессе принятия ключевых экономических решений. Просто Сергей Сидорский вполне органично вписался в элитную премьерскую группу. Гомельский технарь, он с неба звезд на поприще подъема из пепла отечественной радиоэлектроники не хватал. 24 сентября 2001 г. получил должности заместителя премьер-министра в коллективе бесхребетного и безвольного Геннадия Новицкого – и слился с ним в едином порыве выполнения плана второй пятилетки. По случают национального праздника 3 июля 2002 г. был назначен первым заместителем председателя Совмина. И вот 19 декабря 2003 г. – кульминация карьеры человека, который начинал трудовой путь столяром и электриком. Идеальная биография для страны типа СССР. Но такой страны больше нет. А у нас, в Беларуси, сейчас есть ССС без «Р», но со знаниями и идеологией из никак не забываемого прошлого.  


Сладкое в нашей стране любят практически все. Если бы в Беларуси учредить партию любителей шоколада, в ней было бы больше членов, чем в партии любителей пива. Власти РБ понимают, что спрос на сладкое будет всегда, поэтому они тщательно закрывают рынок сахара от свободной конкуренции. В результате жесткого регулирования цен, квотирования и применения целого ряда мер по защите белорусского рынка от импортного сахара, белорусские потребители вынуждены покупать сахар на 30 – 40% дороже. В начале мая Министерство торговли в очередной раз решило упорядочить оборот сахара. Оно утвердило инструкцию о доведении объемов поставок белого сахара на внутренний рынок. Более того, с 1 июля 2004 г. будет введен новый порядок определения ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец. Нет, без сахара мы не останемся, но вероятность роста цен на него достаточно высока.  


Немногие считают мазохизм нормой поведения. Когда государство планомерно уничтожает бизнес, который платит налоги, создает рабочие места, является источником финансирования бюджетных и внебюджетных проектов власти, то правомерно заявить, что оно занимается мазохизмом. Администрация президента, Совет министров, особенно Министерство финансов, налогов и сборов и экономики – это основные авторы трагедии малого бизнеса Беларуси. Уничтожение идет медленно, но уверенно.  


Чиновники рьяно бросились выполнять директиву № 1. Каждый по-своему. Одни стараются выслужиться и правильно понять дух данного документа. Другие – читают между строк – и находят в чужих кабинетах пустые бутылки. Третьи – принялись наводить порядок в распоясавшийся статистике. Белорусская бюрократия дружно встала на борьбу против собственноручно созданной анархии. За железный порядок и дисциплину. За план и прогноз. За вторую пятилетку.  


Белорусские власти могут претендовать на написание раздела в новом учебнике по корпоративному управлению. ЕС и США упорно работают над правилами слияний и поглощений компаний. На Западе следят за тем, чтобы не допустить монополизацию рынка. Там справедливо опасаются монополий. Мы идем другим путем. Все, что плохо лежит, стоит или не работает, мы присоединяем к государству. Монополизировав страховой рынок, оно само превратилось в беспечного кредитора последней надежды. Когда акционер, управляющий, законодатель и контролер выступают в одном лице, беды для страны не избежать. 


С 1 января 2002 г. вступило в силу Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 1758 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 1994 г. № 429», которое устанавливает нормативы расходования средств на рекламу, маркетинговые, консультационные и информационные услуги, подготовку кадров в средних и высших учебных заведениях. Понятно, что правительство стремится всячески повысить собираемость налогов, что ему постоянно хочется навязывать бизнесу свою волю. Но зачем начинать новый год с явного нарушения конституционного принципа равенства условий хозяйствования?  


Страница 13 из 19

 

 

Подпишись на новости в Facebook!