За 2016 год нормативная база Беларуси пополнилась несколькими тысячами актов законодательства. Судя по pravo.by, было принято 501 указ, 1114 постановлений Совета Министров. Ещё документы, принимаемые министерствами и ведомствами, местными исполкомами. Таковых в 2016г. было примерно 3000. Получается, что распорядители чужого каждый из 255 рабочих дней 2016г. (при пятидневке) принимали по 18 актов законодательства. Как сказал один из руководителей правительства, около 90% времени чиновников уходит на согласование проектов разных нормативных актов. Распорядители чужого работают для себя, на себя, под себя – и ради этого они готовы принимать любые нормативные акты.

Перед нами самый опасный конвейер в Беларуси. На нём штампуют документы, которые нужны тем самым грызунам, которые управляют Беларусью и отравляют жизнь производителям товаров и услуг. В 2016г. законодательный вал не помог вывести страну из рецессии, не снизил издержки для производителей товаров и услуг, не улучшил инвестиционный климат, не упрочил социальную защиту и не повысил образовательные, научные и медицинские стандарты. Жить стало хуже, работать тяжелее, привлекать инвестиции напряжнее, торговать стрёмнее, строить рискованее. Но рубильник отключить питание нормотворческому конвейеру было некому. Все повязаны, всё расписано – шаг в сторону интерпретируется, как диверсия.

Не успел начаться 2017-ый год, а правительство решительно заявило, что оно не собирается менять своё поведение. Симптоматично, что постановление № 1 Совмина от 3.01.2017г. называется «Об определении инвестиционного проекта важнейшим». VIP-начальники решили, что коммерческий проект «Создание нового производства садового домостроения с модернизацией действующих мощностей» следует отнести к числу важнейших. Этот проект будет реализовывать ОАО «Стройдетали». Оно выпускает межкомнатные двери. Вот теперь займётся садовыми домиками.

За определением «важнейший» могут последовать самые разнообразные формы государственной помощи и поддержки (льготные кредиты, налоговые каникулы, таможенные льготы, освобождение от местных налогов, право покупать сырьё по бросовым ценам, обязательство всей страны покупать домики (или двери) только у этого предприятия и т.д.).

Вот что возмущает, огорчает и будоражит в этой ситуации. Третье января, самое начало года. Страна в рецессии. Растут долги и проблемные активы. Конфликт с Газпромом и российской нефтянкой. МВФ настоятельно рекомендует радикально поменять систему управления госпредприятиями. А. Лукашенко громогласно призывает радикально сократить функции государства, сконцентрироваться на обеспечении безопасности и мира, отказаться от того, что успешно могут делать частные инвесторы, производители и предприниматели. И вот тут, прямо у президента под носом Совет Министров демонстрирует ему смачную фигу, даже не в кармане, а открыто и насмешливо.

Ни Национальная академия наук, ни Администрация президента, ни ОАЦ/КГБ/КГК, ни Палата Представителей – никто не объясняет, почему в условиях затяжной рецессии функцией государства должно стать производство садовых домиков или дверей. Есть хоть у одного ведомства хоть одна пояснительная записка, которая описывает, как экономическая безопасность, создание конкурентоспособных институтов, обеспечение макроэкономической стабильности, раскрепощение предпринимательства связано с государственной поддержкой садовых домиков и межкомнатных дверей? Едва ли. Зато со всех трибун органов власти мы слышим: «Денег в бюджете не хватает. Надо зажимать пояса. Надо собирать налоги с тунеядцев, да и предпринимателей ещё есть за что потрясти».

Вот такое у нас начало года. А чтобы отчитываться было проще, премиальные получать легче, чиновники в привычной для себя манере подгоняют параметры закона о бюджете под нужный результат. Так указом № 486 от 27.12.2016г. был уточнён республиканский бюджет … на 2016 год. Т. е. за четыре дня до окончания года чиновники подогнали цифры бюджета, который в течение года и так неоднократно пересматривался. Это как угадать счёт футбольного матча за 20 секунд до его окончания и претендовать на выигрыш в пари.