Предпринимательство Беларуси: статус «неопределенно»

Предпринимательство Беларуси: статус «неопределенно»

Автор  27 апреля 2016
Оцените материал
(5 голосов)

По итогам 2015 года, впервые за последние 20 лет, белорусская экономика находится на этапе рецессии: согласно данным Национального статистического комитета страны (далее – Белстат), за прошедший год валовой внутренний продукт (ВВП) сократился на 3,9%. Традиционные источники роста – промышленное производство и строительство – сформировали отрицательную валовую добавленную стоимость, что стало следствием низкой конкурентоспособности перечисленных видов экономической деятельности в Беларуси в условиях ужесточения бюджетных ограничений. Поскольку в прошлые периоды рост отечественной экономики обеспечивался преимущественно за счет накопления капитала, вклад в рост общефакторной производительности (ОФП) был чрезвычайно низким . Усиливает этот эффект внешний контекст глобальной трансформации экономических систем. По мнению Сергея Афонцева, заведующего отделом ИМЭМО РАН, профессора МГИМО (У) МИД России, на сегодняшний день наблюдается радикальная модификация экономической картины мира сопровождающаяся не менее радикальными социальными изменениями (включая феномен «глобального среднего класса», асимметричное сокращение глобальной бедности, формирование трансграничных социальных движений), которые, в свою очередь, создают новую систему запросов в сфере экономического регулирования на национальном и глобальном уровне.

Беларусь безусловно находится в мировой системе координат, хотя зависимость ее экономики от глобальных трендов продиктована зависимостью всего нескольких отраслей от внешней конъюнктуры . Тем не менее, процесс переосмысления парадигмы экономического развития становится актуальным и для нашей страны. Игнорирование этого процесса может привести к увеличению разрыва между Беларусью и другими развивающимися странами по основным социально-экономическим показателям. Уже сейчас можно зафиксировать, что в региональном контексте наша страна отстает по темпам роста экономики в сравнении со странами-соседями и странами-участницами Евразийского экономического союза. Для того, чтобы страна развивалась, Беларуси необходимо иметь темпы роста ВВП выше среднемировых (таблица 1).

Ловушка отрицательных (либо низких) темпов роста ставит перед страной серьезные задачи по поиску оптимальных вариантов выхода из сложившейся ситуации. Учитывая мировой опыт развивающихся стран, одним из потенциальных решений может стать активный процесс по развитию малого и среднего бизнеса на территории нашей страны. Однако для этого необходим комплексный анализ текущего состояния данного сектора экономики на основе различных методик, зарекомендовавших себя в других странах.

Таблица 1 – Динамика реального ВВП: факт, оценка, прогноз

  Факт Оценка Прогноз
2014 2015 2016 2017
Мировой объем производства 3,4 3,1 3,4 3,6
Страны с развитой экономикой 1,8 1,9 2,1 2,1
Страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны 4,6 4,0 4,3 4,7
Содружество независимых государств (СНГ) 1,0 - 2,8 0,0 1,7
Евразийский экономический союз (в 2014 г. – ЕЭП и ТС) 2,5 - 0,3 1,0 3,2
Россия 0,6 - 3,7 - 1,0 1,0
Беларусь 1,6 - 3,6 - 2,2 1,6
Казахстан 4,3 1,5 2,4 4,5
Армения 3,4 2,5 2,2 3,5
Кыргыстан 3,6 2,0 3,6 5,3
Украина - 6,8 - 9.0 2,0 4,0
Литва 2,9 1,8 2,6* 2,8*
Латвия 2,4 2,2 3,3* 4,0*
Польша 3,4 3,5 3,5 3,6

*прогноз представлен для 2019 и 2020 гг.

Источник: World Economic Outlook, IMF, 2016

Специфика когнитивного процесса

Понимание необходимости преобразования отечественной экономической системы присутствует на официальном уровне, о чем свидетельствуют подписанные 23 февраля 2016 года Указ Президента Республики Беларусь №78 «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь в 2016 году», а также Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь №28/2 от 18 января 2016 года «Об утверждении комплекса мер по решению задач социально-экономического развития Республики Беларусь в 2016 году и обеспечению макроэкономической сбалансированности». В каждом из перечисленных документов уделено внимание развитию предпринимательства в стране. Кроме общих задач по популяризации предпринимательской деятельности, раскрепощению деловой инициативы граждан, существуют и конкретные меры: например, совершенствование института поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с международной практикой их поддержки и соответствующим проектом со Всемирным банком, формирование Единого электронного реестра административных процедур и другие.

Хотя предлагаемые решения и недостаточны, учитывая сложность ситуации, тем не менее можно констатировать постепенное признание необходимости развития сферы малого и среднего бизнеса в стране, вне зависимости от прошлой практики формирования экономической системы на основе преобладания государственной формы собственности. Это подтверждается содержанием Государственной программы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь на 2016-20120 годы», утвержденной постановление Совета Министров Республики Беларусь №149 от 23 февраля 2016 года, в котором сказано: «… устойчивое социально-экономическое развитие напрямую зависит от уровня активности малого и среднего предпринимательства… данный сектор экономики является достаточно мобильным и легко адаптируется к часто изменяющимся рыночным условиям, поэтому развитие малого и среднего предпринимательства является фундаментом для возникновения условий интенсивного экономического роста».

В связи с этим возникает вопрос, как провести данные преобразования в условиях экономической рецессии, при этом учесть интересы всех участников процесса? Это достаточно сложный вопрос, учитывая, что с 1994 года в Беларуси на государственном уровне на системной основе практически не проводились исследования сферы малого и среднего предпринимательства. Такой вывод можно сделать исходя из анализа тематики отечественных ведущих рецензируемых научных журналов за последние двадцать лет. Отдельные публикации, соответствующие тематике теории и практики предпринимательства, были направлены на узкий сегмент анализа и носили периодический характер. Что касается подготовки социологического базиса по данной теме на официальном уровне, то последний репрезентативный социологический опрос по поводу отношения населения к предпринимательству и частной инициативе Беларуси также датируется второй половиной 1990-х годов.

В отсутствии спроса на тему предпринимательства в Беларуси на официальном уровне, основную функцию по мониторингу и изучению данной сферы взяли на себя негосударственные общественные организации и аналитические центры. Однако этого недостаточно, чтобы покрыть недостаток комплексных исследований по теме МСП в Беларуси. Это приводит к серьезным затруднениям в проведении политики, направленной на формирование благоприятных условий для его развития.

Особенности счета

Проблема отсутствия созданной исследовательской инфраструктуры, которая была бы направлена на изучения МСП Беларуси выражается хотя бы в том, что до сих пор точно не известен точный вклад частного предпринимательства в валовой продукт Беларуси. Существуют различные оценки, однако из-за особенностей методики расчета и отечественного статистического учета, все они имеют приблизительные величины. Согласно Программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Беларуси на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров №1242 от 29 декабря 2012 года, к концу 2015 года доля МСП в валовом внутреннем продукте страны должна увеличиться до 30% (по итогам 2011 года удельный вес равнялся 22,9% ВВП, в 2007 году – 17,6% ВВП). Однако, по версии Исследовательского центра ИПМ, в середине 2015 года вклад МСП в белорусский ВВП составлял менее 25% (достигнув этого рубежа еще в 2014 году). При этом в разделе «Общая характеристика малого и среднего предпринимательства» Государственной программы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь на 2016-20120 годы» приведена своя оценка вклада МСП в экономику Беларуси по показателю валовой добавленной стоимости: «Доля валовой добавленной стоимости, формируемая субъектами малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в валовой добавленной стоимости страны за 2014 год составила 28,7% и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,4 п.п.». Можно заметить вариативность показателя вклада МСП в белорусскую экономику. В добавок к этому, отечественная методика отнесения предприятия в категорию МСП достаточно спорная, учитывая, что в ней не учитывается размер выручки. Таким образом, в категорию МСП в Беларуси попадают трейдеры нефтеперерабатывающих заводов, тем самым искажая общую статистику. Перечисленные факторы не позволяет провести качественный сравнительный анализ Беларуси с другими странами[1] и определить корреляцию этого показателя с иными показателями экономического развития страны.

В сухом остатке остается то, что ни отечественные учены, ни белорусские власти точно не знают, каков размер частного сектора Беларуси, как и не знают типичный портрет предпринимателя. Так как в таком случае можно говорить о политике, направленной на развитие МСП в нашей стране? Ведь премьер-министр Андрей Кобяков в своей речи в Парламенте, говоря о создании в Беларуси новых рабочих мест, отметил важную роль в этом деле именно МСП: «Есть Директива № 4. Подготовлен новый проект по ее обновлению. Он детально отработан со всеми заинтересованными, согласован с бизнес-сообществом. Проектом, в частности, предусматривается создание дополнительных условий и стимулирующих механизмов для развития предпринимательства, в первую очередь малого и среднего бизнеса». В добавок к этому, в программу, которая предложена МВФ белорусской стороной для получения очередного кредита, включено достаточно много пунктов, касающихся развития МСП в Беларуси.

Ответ на поставленный вопрос известен, учитывая опыт прошлых лет: сколько бы не говорилось о предпринимательстве в нашей стране, его роль давно определена. Фундаментальная основа для развития МСП противоречит тем принципам, которые на сегодняшний день используются для формирования экономической политики в стране. Однако, постепенная стагнация традиционной модели может привести к пересмотру роли частного сектора в Беларуси. Только временной промежуток процесса смены парадигмы может растянуться на очередную «пятилетку», которая с опозданием, но все-таки была спроектирована правительством и представлена Парламенту в начале апреля.

Вчерашнее будущее

На сегодняшний день Беларусь может надолго попасть в категорию отстающих стран региона по уровню экономического развития. Для выхода из сложившегося кризиса необходимо пересмотреть сложившиеся подходы к регулированию экономики на национальном уровне. В ее основе должно быть заложено создание наиболее благоприятных условий для увеличения роли малого и среднего бизнеса, который является драйвером роста в развитых странах. Эта политика еще вчерашнего дня, но она до сих пор не принимается как данность официальными властями.

Однако для успешного проведения новой-старой экономической политики, необходимы исследования существующей системы построения МСП Беларуси: начиная от точного определения его доли в валовом продукте, выявления основных этапов жизненного цикла частного предприятия нашей страны с классификацией барьеров роста и до выработки системы обратной связи между государственными учреждениями и субъектами предпринимательства. Образовавшийся за 20 лет вакуум в исследованиях по теме теории и практики предпринимательства в нашей стране обязан быть заполнен, в ином случае критическая масса ошибок при проведении экономической политики, направленной на частный сектор, может привести к серьезным последствиям в виде увеличения уровня расслоения общества, формирования олигархического строя и т.п. А учитывая глобальные изменения архитектоники мировой экономической системы, названные проблемы будут только усиливаться.


[1] Декомпозиция экономического роста в Беларуси, Крук Д., Борнукова К., BEROC, 2015.

[2] Например, такие направления в отечественной промышленности как «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых», «Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов» и «Химическое производство» серьезно зависят от динамики цен на мировых рынках нефти, газа и калийных удобрений (поташ); при этом их совокупная доля в общем объеме промышленного производства превышает 30%.

[3] Доля МСП, согласно данным ОЭСР, в экономике Великобритании составляет 53%, Германии 52%, Италии 60%, Франции 62%; средний показатель по странам Европейского союза – более 60%; США – 50-52%.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…