Оплеуха бизнесу

Автор  07 сентября 2015
Оцените материал
(3 голосов)

Номер 666 – на выход с вещами!

У белорусского правительства удивительная способность консолидировать национальный бизнес. Нет, не за экономический рост, инвестиции и новые рабочие места, а против законодательного безумия. О постановлении Совмина под дьявольским номером 666, принятым 6 августа 2015г. производители товаров и услуг узнали примерно в день его вступления в силу, 28 августа. За чисто бюрократическим, ничего не значащим названием «О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156» кроется мощный удар под дых слабеющего в условиях кризиса белорусского бизнеса. Введение обязательной дополнительной государственной санитарно-гигиенической экспертизы продукции зарубежного производства (кроме товаров производителей из стран ЕАЭС) грозит добавить ещё несколько процентных пунктов падения ВВП, ликвидировать тысячи рабочих мест и резко сократить товарный ассортимент.

Воины зла и экономической темени

Казалось бы, что для национального бизнеса ничто не предвещало беды. Власти готовили дополнения в проект директивы № 4 по развитию предпринимательства. Вовсю обсуждается государственно-частное партнёрство. Министерство экономики громогласно заявило, что приоритетом следующей пятилетки будет развитие малого и среднего бизнеса.

Представители бизнеса активно вовлечены в работу десятков разных диалоговых площадок с властью, в том числе Совет по развитию предпринимательства. Национальную платформу бизнеса, единый документ всех значимых бизнес ассоциаций и объединений был принят Советом Министров и рекомендовал для исполнения. Частный бизнес постоянно сопровождает правительственные делегации в зарубежные командировки, принимает иностранных инвесторов внутри страны, участвует во всевозможных конференциях, выставках и форумах. У руководителей основных бизнес ассоциаций даже есть сотовые телефоны VIP-руководителей Вертикали.

И вдруг, как чёрт из табакерки, неожиданно для бизнеса появляется постановление Совмина № 666. Такой порядок обсуждения и принятия важнейшего для малой открытой экономики, для отечественного бизнеса акта законодательства ещё раз подтверждает гипотезу о наличии в стране параллельной системы принятия законодательных решений. Т. е. все дружеские похлопывания бизнеса и власти по плечу, красивые слова в поддержку друг друга и то, что мы в одной лодке, обещания властей создать в стране такой бизнес климат, чтобы попасть в тридцатку лучших в мире, являются лишь отвлекающим маневром для реальных «пацанов», которые в потёмках длинных коридоров, курилок и кабинетов сами с собою придумывают и исполняют над экономикой и предпринимательством акты регуляторного, налогового и правового насилия.

Национальный бизнес жёстко подставили

Председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, один из руководителей Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин в сердцах заявил: «Буквально все деловое сообщество Беларуси обеспокоено фактом принятия данного постановления и его последствиями и самой формой его подготовки и реализации. Принятие данного документа грубо нарушает директиву президента № 4 в плане того, что с проектом этого документа не было ознакомлено деловое сообщество, бизнес-ассоциации, БелТПП».

Председатель Белорусской автомобильной ассоциации Сергей Михневич, который обязан знать до деталей режимы ввоза и вывоза товаров, тоже был захвачен врасплох: «… Как уже принято в Беларуси, постановления выходят накануне вечером перед вступлением в силу – несмотря на то, что постановление датируется 6 августа, узнали мы о нём только 27 августа, то есть ровно за сутки до официального вступления его в силу…»

Член Совета по предпринимательству при президенте и председатель конфедерации предпринимательства Виктор Маргелов высказывается в том же русле: «Это весьма печально, нарушен регламент Совета министров. Здесь мало того что налицо шлейф нарушений действующего законодательства нашего государства, межгосударственных отношений, я считаю, что это государственная измена в определенной степени. Я поддерживаю решение об обращении к президенту. Надо рассмотреть вопрос о том, как принималось это постановление в рамках уголовного процесса. Складывается ситуация, когда нашу страну пытаются противопоставить другим странам ЕАЭС, а это несет серьезные политические последствия. Это постановление чрезвычайно негативно скажется на экономике нашей страны. Речь должна быть не о его приостановлении, а о немедленной отмене».

Усугубили кризис доверия иностранных партнёров

После вступления в силу постановления № 666 взбудоражились иностранные партнёры белорусского бизнеса. Им ведь тоже обещали стабильность правил игры, конструктивный диалог по законодательным изменениям и доступ товаров на единый рынок ЕАЭС. Немецкие, итальянские, польские предприниматели никак не могут понять логику белорусской регуляторной политики. Они могут приспособиться ко всему, но не к хаотичным, непредсказуемым, разнонаправленным изменениям.

Постановление № 666 заставило задуматься наших главных кредиторов о правдивости и серьёзности заявлений правительства о готовности к проведению полноценных структурных рыночных реформ. Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), как и МВФ ждут от правительства Беларусь конкретных шагов по созданию институтов рынка. Вместо них они получают подтверждения неготовности правительства к серьёзной ревизии собственных провалов в экономической политике.

Вполне предсказуема реакция интеграционных органов ЕАЭС. Постановление № 666 очевидным образом нарушает единое таможенное пространство, вводя ещё один мощный нетарифный барьер. Если Минздрав и его органы будут жёстко следовать букве постановления, требуя сертификаты на каждую партию товара, то высока вероятность того, что российские компании тоже пролоббируют введение некого инструмента против товаров из Беларуси. Вместо свободы перемещения товаров хотя бы в рамках ЕАЭС мы получает бюрократическое решето, где размер ячеек по своему усмотрению определяют распорядители чужого с подачи близкого им бизнеса.

Создали почву для дефицита, инфляции и коррупции

Надо иметь особо изощрённый ум, чтобы принять такой документ, смысл которого не понятен тому бизнесу, который должен по нему работать. Есть основания считать, что главным бенефициаром нового порядка импорта товаров является Министерство здравоохранения и его органы сертификации и гигиены. Бизнес, экспертное сообщество, иностранные компании в один голос говорят, что реализация постановления № 666 приведет к удорожанию товаров, сокращению товарного ассортимента и росту издержек бизнеса, а Минздрав заверяет, что никакого влияния на роста цен обязательная процедура по санитарно-гигиенической экспертизе иметь не будет. Более того, чиновники этого ведомства ссылаются на западный опыт: «Отмечу, что на Западе на такие экспертизы тратится до 10% от стоимости товара, но у нас это будут небольшие деньги. Например, экспертиза шампуня не будет стоить 600 тысяч, это будет меньше. Все будет зависеть от сложности испытаний. Так, исследование пестицидов может стоить и 2−3 миллиона рублей». Мы уже слышали зоверения Министерства по налогам и сборам, что у нас налоговая система вполне соответствует европейским стандартам. Теперь вот Минздрав оправдывает форменные регуляторные безобразия копированием Запада.

Самое прибыльное для регуляторов в реализации нового режима ввоза товаров в страну кроется в следующем заявлении представителя Минздрава: «Есть фирмы, которые поставляют продукцию гарантированного качества. Таким дистрибьюторам будут предоставлены определенные льготы». Зная практику проведения экспертизы иностранных производителей белорусскими контрольными органами, когда целые делегации белорусских регуляторных «шлагбаумов» за счёт принимающей стороны чуть ли неделю ни в чём себе не отказывают, легко себе представить, как будет производиться выбор коммерческих организаций для предоставления льгот.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!