Смакование коррупции

Автор  29 июня 2015
Оцените материал
(0 голосов)

Смазка или замазка?

Исследовательский центр ИПМ оценил уровень коррупции в Беларуси при помощи данных социологического опроса частного бизнеса, проведённого в апреле – мае 2015г. В течение последних лет мы фиксируем очевидный тренд увеличения коррупции в восприятии предпринимателей. В 2014г. 33,6% респондентов ответили, что коррупция в Беларуси широко распространена (оценки «4» и «5» по пятибалльной шкале, где «1» – такого явления нет, «5» – распространено повсеместно). В 2015 году таких оказалось 40,9%. Доля бизнесменов, которые ответили, что такого явления, как коррупция, нет или она очень слабо проявляется, сократилось с 42% в 2014г. до 30,7%. То ли предприниматели осмелели, то ли коррупция, действительно, существенно набрала обороты. По мнению 17,5% ситуация с коррупцией улучшилась, 15,9% респондентов отметили ухудшение и две трети ответили, что, несмотря на объявленную властями борьбу с коррупцией, в этой сфере ничего не изменилось. 34,6% частного бизнеса посчитали борьбу с коррупцией неэффективной. Противоположной точки зрения придерживаются 18,5%.

 Коррупция усугубляет кризис

35,3% частного бизнеса Беларуси считает, что теневой оборот в нашей стране – распространённое явление. Противоположной точки зрения придерживается 32,9%. О распространении взяток заявили 42,3%, а на их отсутствие или редкость указали 32,7%. Почти на половину разделились голоса в оценке наличия откатов: 38,1% заявили, что такое явление широко распространено, в то время как 34,8% заявили, что его нет или почти нет. По мнению 25% респондентов основными инициаторами коррупции являются госслужащие. 29,1% считают, что коррупционные сделки исходят одновременно от госслужащих и самих представителей бизнеса.

Складывается впечатление, что там, где частный бизнес сталкивается с «видимой рукой» государства, неизбежно встаёт проблема коррупции. Она повышает цены на производимые товары и услуги и, соответственно, уменьшают конкурентоспособность. По мнению 51,5% частного бизнеса коррупция препятствует росту экономики, 52,6% заявили, что она препятствует росту и развитию бизнеса, 50,8% - что это вредное, опасное явление негативно влияет на уровень благосостояния граждан. 54,1% бизнеса считает, что коррупция снижает эффективность государственного управления. В условиях рецессии и тройного кризиса (системный, структурный и конъюнктурный) неспособность властей предложить эффективные способы борьбы с коррупцией усугубляет кризис и разрушает доверие к президенту и правительству. В далёком 1994 году А. Лукашенко декларировал борьбу с коррупцией. Так получилось, что эти два явления, первый президент и коррупция, взяли Беларусь в плотное кольцо.

Где коррупции комфортно

В 2015 год частный бизнес больше, чем когда бы то ни было, выражал разочарование и недоверие к органам госуправления в плане их способности борьбы с коррупцией. Среди самых коррупционных сфер на первое место вышла «получение различных разрешений в местных органах власти». 54,9% респондентов считают, что в данной сфере злоупотребления очень частые и частые. В 2014г. так их было 36,9%.

Второй по частотности упоминания бизнесом сфер злоупотреблений является «получение госзаказов, победа в тендерах» - 54,8% против 37,6% в 2014г. Лидер прошлого года «санитарный контроль» в 2015г. занял третье место. Примерно на одном уровне злоупотреблений находятся «получение лицензий», гигиеническая регистрация и сертификация» и «таможенное оформление». По всем этим сферам частный бизнес отмечает резкое ухудшение положения. Например, по таможенному оформлению число представителей бизнеса, которые считают данную сферу чистой от злоупотреблений, сократилось более чем в два раза.

Отметим существенный рост числа тех, кто заявляет о наличии частных злоупотреблений в уплате налогов: с 19,4% в 2014г. до 34,6% в 2015г. Не в пользу налоговых органов оценка бизнесом налоговых проверок. Если в 2014г. 26,8% указывали на очень частные и частные злоупотребления в этой сфере, то в 2015г. таких стало 38,9%. При этом почти на 10 процентных пунктов уменьшилось число тех, кто считает данную сферу беспроблемной.

Болезненное восприятие проблем бизнесом лишь отчасти объясняется ухудшением общих условий экономической деятельности. Власти взяли курс на ужесточение карательных мер, штрафов, увеличение количества конфискационных мероприятий, что на фоне кредитно-денежного издевательства поставило тысячи коммерческих организаций на грань выживания.

Как бороться с коррупцией: взгляд бизнеса

Самым популярными инструментами борьбы с коррупцией в бизнес кругах остаётся «ужесточение уголовного наказания за коррупционные преступления» и «повышение эффективности работы органов по борьбе с коррупцией». Удивительно, что после того, что чиновники сделали предпринимателем, они продолжают верить в то, что при помощи кнутов против бюрократов можно победить коррупцию. Как-будто смотрящие за регуляторами, контролёрами и распорядителями чужого – это ангелы во плоти, которым чуждо кумовство, фаворитизм и непотизм. При этом «сокращение степени государственного регулирования экономики» считают эффективным способом только 37,7% респондентов, примерно столько, сколько годом раньше (35,4%).

Это значит, что белорусский частный бизнес продолжает верить в возможность умного, честного и эффективного государственного регулирования. Это даже хуже, чем стокгольмский синдром. Большинство предпринимателей до сих пор не видят причинно-следственных связей между регулированием производства, торговли, инвестиций и операций обмена и коррупцией. Корнем львиной доли коррупции является законодательство, особенно подзаконные акты (распоряжения, постановления, методические разъяснения), но из девяти инструментов «снижение уровня коррупциогенности законодательства» предприниматели поставили на предпоследнее место. Получается, что белорусские бизнесмены больше желают получить привилегии регуляторов, т. е. войти в касту привилегированных коммерческих организаций –номенклатурных фаворитов, чем ликвидировать привилегии, льготы, преференции и другие режимы, разрушающие единые правила игры на рынке.

Чиновники на полную катушку эксплуатируют эту эпистемологическую наивность. Им на руку, что в обществе велика терпимость к коррупции, что бизнес верит в возможность Большого государства увеличить эффективность борьбы с коррупцией. По сути дела, VIP-номенклатура создала все предпосылки к массовому перераспределению активов в свою пользу. При этом они отбили желание у не номенклатурного частного бизнеса участвовать в приватизации и требовать кардинального пересмотра основных параметров экономической политики.

Эффективные инструменты борьбы с коррупцией

(«1» - совершенно неэффективен, «5» - очень эффективен)

Инструменты Сумма оценок «4» и «5», является очень эффективным и эффективным инструментом

Сумма оценок «1» и «2»

является неэффективным и совершенно неэффективным инструментом

2015 2014 2015 2014
Ужесточение уголовного наказания за коррупционные преступления 58,9 58,1 15,3 15,6
Повышение эффективности работы органов по борьбе с коррупцией 57,0 57,4 13,9 14,2
Усиление налогового контроля за доходами и имуществом госслужащих и членов их семей 51,9 50,9 16,5 19,0
Повышение требований при отборе на государственную службу 51,4 48,1 20,6 22,2
Усиление административного контроля за служебную деятельность госслужащих 51,2 50,8 16,6 17,5
Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции 50,0 50,8 20,4 17,8
Сокращение степени государственного регулирования экономики 37,7 35,4 22,1 27,4
Снижение уровня коррупциогенности законодательства 34,6 33,1 27,9 29,6
Установление высокой заработной платы государственным служащим 30,3 38,3 39,2 33,2

Источник: Опрос «Развитие малых и средних предприятий Беларуси, 2015г., и 2014г. Исследовательский центр ИПМ. Опрос проведен Лабораторией аксиометрических исследований НОВАК в мае 2014г. и в мае 2015г.

Административные причины проявления коррупции.

(шкала «1» - не является причиной, «5» - является важной причиной коррупции), % респондентов

Причина Сумма оценок «4» и «5», является важной причиной

Сумма оценок «1» и «2»

не является причиной или является в незначительной мере

2015 2014 2015 2014
Корыстолюбие государственных служащих 53,3 52,7 17,5 24,0
Терпимость общества к коррупции 47,6 52,6 21,9 20,9
Недостаточно эффективная работа органов по борьбе с коррупцией 46,1 44,0 16,8 25,9
Недостаточный налоговый контроль за доходами и имуществом госслужащих и членов их семей 45,9 41,9 18,5 25,7
Недостаточный административный контроль за служебной деятельностью госслужащих 41,1 40,0 18,3 26,2
Высокая степень государственного регулирования экономики 37,2 28,4 25,7 34,5
Постоянное реформирование органов госуправления, которое приводит к отсутствию уверенности в завтрашнем дне 37,1 31,7 27,4 34,0
Низкая заработная плата государственных служащих 24,8 39,2 36,3 36,3

Источник: Опрос «Развитие малых и средних предприятий Беларуси, 2015г., и 2014г. Исследовательский центр ИПМ. Опрос проведен Лабораторией аксиометрических исследований НОВАК в мае 2014г. и в мае 2015г.

Сферы госрегулирования бизнеса, где случается больше всего злоупотреблений и фактов коррупции. («1» - злоупотребления отсутствуют, «5» - злоупотребления очень частые)

Сфера Сумма оценок «4» и «5», - очень частые и частные злоупотребления

Сумма оценок «1» и «2»

Злоупотребления отсутствуют или они редкие

2015 2014 2015 2014
Получение различных разрешений в местных органах власти 54,9 36,9 14,4 30,5
Получение госзаказов, победа в тендерах 54,8 37,6 17,8 25,9
Получение лицензий 47,6 38,8 24,7 34,6
Санитарный надзор 46,8 39,9 18,0 25,6
Гигиеническая регистрация и сертификация 45,9 35,9 21,4 31,5
Таможенное оформление 45,7 27,0 18,5 37,4
Пожарный надзор 43,3 36,6 22,6 26,1
Получение благоприятных судебных решений 41,8 25,4 20,2 37,0
Налоговые проверки 38,9 26,8 28,8 38,2
Уплата налогов 34,6 19,4 34,8 45,7
Аренда 34,4 25,2 31,8 40,6
Регулирование цен 31,7 19,5 36,8 41,1

Источник: Опрос «Развитие малых и средних предприятий Беларуси, 2015г., и 2014г. Исследовательский центр ИПМ. Опрос проведен Лабораторией аксиометрических исследований НОВАК в мае 2014г. и в мае 2015г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!