Наклонили к революции

Автор  17 ноября 2014
Оцените материал
(0 голосов)

Беларусь прислонилась к коррупционным практикам

В ноябре 2014г. международная ассоциация Trace International в партнёрстве с авторитетной американской Rand Corporation представили новый индекс Trace Matrix для оценки коррупционных рисков для бизнеса «Оценка риска взяточничества в бизнесе» (Business Bribery Risk Assessment). Данные по 14 факторам позволяют бизнесу лучше оценивать риски от коррупционных связей с органами госуправления. Если пользоваться логикой А. Лукашенко, новый Индекс можно использовать для оценки вероятности цветных революций: «Если у нас будет экономика работать, как следует, нам ничего не страшно: ни цветные революции, ни внешние интервенции - ничего! Но если мы сами наклонимся, погрязнем в коррупции, безответственности, неисполнительности - это будет почва для этих цветных революций».

Лекарство против «цветных революций»

По уровню коррупционных рисков для бизнеса Беларусь заняла 74-ое место из 197 стран. По шкале от «0» до «100» (самая коррумпированные связи между бизнесом и властью) наша страна получила 52 балла. Грубо говоря, шанс нарваться на чиновника – взяточника в Беларуси – фифти-фифти. Наше положение явно лучше, чем у России (134-ое место), Украины (132) или Казахстана (141). У нас лучше положение, чем в Румынии (83-е) или Молдове (130-ое). Беларусь получила такой ж показатель рейтинга, как Черногория, Мальта и Бруней.

Мировыми лидерами по честности отношений между бизнесом и властью являются Ирландия (1-ое место), Канада (2), Новая Зеландия (3) и Швеция (5). В Сингапуре лучшие в мире взаимоотношения бизнеса и правительства. В США – самые прозрачные государственные услуги. Южная Корея имеет лучшее законодательство по противодействию взяткам, а Германии является мировым лидером по способности гражданского общества контролировать взаимоотношения бизнеса и власти. Эти страны являются институциональными ориентирами для Беларуси. Чтобы не застрять в коррупции и безответственности и создать институты противодействия революциям и эрозии суверенитета нам критически важно ориентироваться на то лучшее, что работает в этих странах.

Активизация «пятой колонны»

По мнению авторов исследования, Индекс TRACE Matrix является инструментом для оценки инвесторами коррупционных рисков в разных странах мира. Иностранные инвесторы часто высказывают недовольство Индексом восприятия коррупции от Transparency International. По мнению экспертов, бизнесменов и консультантов, которые были опрошены при составлении Индекса, одним из самых важных индикаторов для оценки риска взяточничества и коррупции является число контактов бизнеса с органами госуправления. В тройку самых важных индикаторов входят также «верховенство права» и «применение антикоррупционного законодательства.

Trace International и Rand Corporation придумали инструмент для практического использования бизнесом, которые рассматривает возможность инвестирования за рубежом. Он устраняет слабости Индекса восприятия коррупции и охватывает критически важную сферу правоприменения. Принимая во внимание авторитет авторов, можно предположить, что место страны в этом Индексе будет не менее важно для её инвестиционной репутации и странового маркетинга.

Место Беларуси по Индексу TRACE Matrix гораздо лучше, чем по Индексу восприятия коррупции, 74-ое место против 123-го, в то время как места России, Украины и Казахстана в обоих индексах примерно совпадают. Такая оценка Беларуси представляется более точной, исходя из реальных взаимоотношений между бизнесом и властью в нашей стране. Коррупционные практики в Беларуси явно не дошли до такого разрушающего и деморализирующего уровня, как в России и Украине.

А. Лукашенко понимает угрозу проникновения российских, украинских или казахских коррупционных практик. В условиях Евразийского экономического союза российский бизнес несёт в Беларусь не только деньги, но и привычные для него коррупционные практики из своей страны. Поскольку у него гораздо больше денег, чем у белорусских предпринимателей, обостряется риск коррупционного сращивания иностранного бизнеса и белорусской номенклатуры. Такого рода «пятая колонна» гораздо опаснее для А. Лукашенко и будущего страны, чем деятельность всей белорусской оппозиции вместе взятой.

По фактору «взаимодействие с правительством» Беларусь получила 42 балла, «прозрачности государственных услуг» - 60 баллов, «способности контроля гражданским обществом» -50 баллов. Наша страна получила очень хорошую оценку по фактору «законы против взяток и их применение» - 12 баллов. Это значит, что формальное, де-юре законодательство по борьбе с взятками и коррупцией в Беларуси достаточно качественное, но вот практика правоприменения, неформальные отношения между бизнесом и властью явно не на высоте.

Взаимодействие бизнеса и правительства эксперты оценивают по трём компонентам: контакты с правительством, ожидание уплаты взятки и регуляторное бремя. Фактор «законодательство против взяток и его применение» учитывает не только акты законодательства де-юре, но и практики по их применению и исполнению. Прозрачность и качество государственных услуг, «здоровье» сектора государственной службы также учитываются при определении склонности бизнеса и власти к коррупционному взаимодействию. Способность контроля гражданского общества оценивается по свободе СМИ и их качеству, а также по человеческому капиталу и социальному развитию. По всем компонентам индекса, его составу и методологии эксперты консультировались с бизнесменами. Поэтому можно сказать, что этот инструмент является результатом партнёрства бизнеса и аналитического сообщества.

Угроза старой колеи

Белорусская номенклатура всё чаще сталкивается с ситуациями, когда ей выгодно «наклоняться» и продавать свои услуги бизнесу за право пользоваться особыми привилегиями и льготами. А. Лукашенко чувствует это и пытается найти противоядие в рамках существующей системы государственного управления и структуры собственности. С его точки зрения, блокировка приватизации и рыночных реформ является способом сдерживания процессов коррупции. Результат частично достигается, но издержки такого подхода борьбы с коррупцией с каждым годом увеличиваются.
Распорядители чужого (политики и чиновники) адаптировались к президентским запретам и при помощи формализованных и неформальных инструментов захватили контроль над финансовыми потоками и активами. Схема «приватизация прибыли при национализации убытков» наносит Беларуси всё больший ущерб. Он гораздо больше тех пяти миллиардов долларов, которым «заморожены» в складских запасах, неиспользуемых активах и дебиторской задолженности. Таким образом, борьба с коррупцией в Беларуси является одним из самых перспективных действий правительства по обеспечению экономического роста. Главное, чтобы она не свелась к борьбе против стрелочников и перемещению чиновников по горизонтали или вертикали в жёстких рамках существующей модели государственного управления.

Рейтинг коррупционных рисков (trace matrix) 2014

Место

Страна

Оценка риска

Взаимодействие с правительством

Законы против взяток и их применение

Прозрачность государственных услуг

Способность контроля гражданским обществом

1.

Ирландия

20

15

24

30

4

2.

Канада

22

25

22

20

9

3.

Н. Зеландия

23

13

48

23

18

4.

Гонконг

23

4

51

27

30

5.

Швеция

23

9

53

25

20

6.

Финляндия

24

11

52

26

23

7.

Сингапур

26

1

54

37

35

8.

Япония

26

33

17

6

10

9.

Германия

27

28

31

33

1

10.

США

27

35

23

1

7

11.

Грузия

27

17

24

19

39

15.

Чили

30

33

30

20

25

17.

Ю. Корея

31

38

1

7

15

18.

Литва

32

34

31

31

18

22.

Эстония

33

20

58

39

20

25.

Латвия

35

41

18

12

26

31.

Польша

39

41

30

43

16

45.

Венгрия

46

46

31

52

25

52.

Чехия

46

48

54

47

32

74.

Беларусь

52

42

12

60

50

87

Армения

54

58

52

33

51

132

Украина

64

69

52

53

49

134.

Россия

65

73

27

39

43

140.

Азербайджан

67

69

21

58

55

141.

Казахстан

68

72

22

55

53

161.

Кыргызстан

73

76

31

42

71

197

Нигерия

97

99

25

97

57

Источник: Ассоциация Trace International, аналитический центр Rand Corporation. http://www.traceinternational.org/trace-matrix/

Другие материалы в этой категории: « Тёрки партнёрства Властный трайбализм »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!