Коррупция в Беларуси

Автор  16 июня 2014
Оцените материал
(0 голосов)

Почва удобрена, коррупция растёт

Эксперты Исследовательского центра ИПМ решили оценить уровень коррупции в бизнес среде в Беларуси. Для этого в мае 2014г. силами Лаборатории аксиометрических исследований НОВАК был проведён опрос 431 субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ). По мнению 33,6% коррупция в Беларуси широко распространена, в то время как 42% опрошенных считают, что такого явления нет или оно очень слабо проявляется. По шкале от «1» (совершенно не является проблемой» до «5» (является существенной проблемой) 35,5% малого и среднего бизнеса Беларуси отметили (ответы «1» и «2»), что коррупция не является проблемой для ведения бизнеса в нашей стране. Проблемой коррупцию видят 20,8% МСБ. 61,7% респондентов заявляют, что вся или практически вся экономическая деятельность отражается в официальном бухучёте. Противоположной точки зрения придерживаются 16,5%. Беларусь пока выгодно отличается от России и Украины, но когда коррупция входит в Топ-5 самых больших проблем для бизнеса, к ней нужно такое же пристальное внимание, как к инфляции или росту долгов и неплатежей.

Коррупция как источник дополнительных издержек

По шкале от «1» (государственные служащие не берут взяток вообще) до «5» (практически все государственные служащие берут взятки) 26,7% опрошенных отметили ответы «1» и «2», в то время как 37,8% видят в госслужащих хронических взяточников. 57,7% белорусского частного бизнеса либо отрицают такое явление, как взятки, либо очень редко с ним сталкивались. На постоянный характер взяток (оценки «4» и «5» по шкале от «1» - такого явления нет до «5» - постоянно) указали 17,1% респондентов. Примерно такой же расклад по оценке такого явления, как «откат». 50,2% заявили, что такого явления нет или оно очень слабо выражено, а о его широком распространении заявили 20,1%.

По мнению 46,6% опрошенных коррупция вообще не приводит к удорожанию итогового продукта или делает это минимально, в то время как о значительном удорожании заявляет 19,6%. При этом о перетоке государственных средств к частным лицам, предприятиям в результате коррупции заявили 27% респондентов, а отрицают такое явление или считают его слабо выраженным 27,4%.

40,3% опрошенных считают, что госслужащие являются инициаторами коррупции, а сам бизнес винят в этом только 14,5%. По мнению 28,4% широко распространено такое явление, как административная коррупция. Это когда чиновники ради наживы предоставляют неким лицам или фирмам преимущества и льготы. 34,5% ответили, что такого явления нет или практически нет.

Данные опроса показывают, что 25 – 30% белорусского бизнеса чётко видят коррупцию, считают её серьёзной проблемой, негативно влияющей на ведение бизнеса. При этом сами предприниматели зачастую провоцируют незаконные действия. Бизнес склонен совершать коррупционные действия в следующих ситуациях: при ускорении «решения» вопроса (53,4% ответили, что они часты или очень часты), при получении разрешений и лицензий (42,8%), получению государственного заказа (42,3%), смягчении требований при проверках контролирующих органов (41,6%) и победа в государственном тендере (39,7%). Даже по такому вопросу, как «обеспечение нужного судебного решения» 30,9% заявили, бизнес склонен часто и очень часто совершать коррупционные действия.

Слабая вера в победу над коррупцией

Основными причинами проявления коррупции бизнес видит в корыстолюбии госслужащих (52,7%), терпимость общества к коррупции (52,6%) и недостаточно эффективной работе органов по борьбе с коррупцией (44%). Только 28,4% респондентов видят причины коррупции в высокой степени государственного регулирования экономики. Это значит, что бизнес реагирует только на поверхностные причины этого опасного явления, а не зрит в корень. Обширные функции и полномочия чиновников, конфликт интересов в рамках одного органа госуправления, несомненно, являются причиной коррупционных практик. Однако малый и средний бизнес склонен видеть причины в терпимости общества и личных качествах госслужащих. Соответственно, он не может чётко сформулировать адекватную программу борьбы с коррупцией.

Самым эффективным инструментом борьбы с коррупцией МСБ видит в ужесточении уголовного наказания за коррупционные преступления (58,1% респондентов). На втором месте идёт повышение эффективности работы органов по борьбе с коррупцией (57,4%), на третьем - усиление налогового контроля за доходами и имуществом госслужащих и членов их семей (50,9%). Опять же два самых действенных, системных инструмента борьбы с корнями коррупции - сокращение степени государственного регулирования экономики и снижение уровня коррупциогенности законодательства – пользуются у предпринимателей наименьшей популярностью. Очевидно, поэтому среди МСБ по-прежнему слабо выражено желание вступать в бизнес ассоциации и вместе бороться за дерегулирование бизнеса и за ликвидацию законодательных основ коррупционных практик.

28,3% респондентов считают усилия государство по борьбе с коррупцией эффективными, а 22,7% - неэффективными. С утверждение «в ближайшей перспективе уровень коррупции в Беларуси реально будет снижен» полностью и скорее согласны 29,5% представителей МСБ, а 29,3% придерживаются противоположной точки зрения. Цементирует пессимистов и оптимистов 40 – 50% представителей малого и среднего бизнеса. Это как раз та самая середина, которая не замечает никаких изменений, не впадает в крайности, не высовывается и не склонна открыто выражать своё мнение и предпочтения. Если в бизнесе даже по отношению к такой чувствительной теме, как коррупция, доминирует отношение «моя хата с краю» и «всё нормально», то самая коррупция может чувствовать себя вполне вольготно. Ожидать отрезвления общества или перезагрузки совести у властей оснований нет. Значит, Беларусь обречена на дальнейшее погружение в мелкую, но всеохватывающую коррупцию.

Эффективные инструменты борьбы с коррупцией
(«1» - совершенно неэффективен, «5» - очень эффективен)

Инструмент

Сумма оценок «4» и «5», является очень эффективным инструментом

Сумма оценок «1» и «2»

является неэффективным и совершенно неэффективным инструментом

Ужесточение уголовного наказания за коррупционные преступления

58,1

15,6

Повышение эффективности работы органов по борьбе с коррупцией

57,4

14,2

Усиление налогового контроля за доходами и имуществом госслужащих и членов их семей

50,9

19,0

Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

50,8

17,8

Усиление административного контроля за служебную деятельность госслужащих

50,8

17,5

Повышение требований при отборе на государственную службу

48,1

22,2

Установление высокой заработной платы государственным служащим

38,3

33,2

Сокращение степени государственного регулирования экономики

35,4

27,4

Снижение уровня коррупциогенности законодательства

33,1

29,6

Источник: Опрос «Оценка коррупции в Беларуси малым и средним бизнесом в 2014 году». Проведён лабораторией аксиометрических исследований НОВАК. Май 2014г.

Административные причины проявления коррупции
(шкала «1» - не является причиной, «5» - является важной причиной коррупции), % респондентов

Причина

Сумма оценок «4» и «5», является важной причиной

Сумма оценок «1» и «2»

не является причиной или является в незначительной мере

Корыстолюбие государственных служащих

52,7

24,0

Терпимость общества к коррупции

52,6

20,9

Недостаточно эффективная работа органов по борьбе с коррупцией

44,0

25,9

Недостаточный налоговый контроль за доходами и имуществом госслужащих и членов их семей

41,9

25,7

Недостаточный административный контроль за служебной деятельностью госслужащих

40,0

26,2

Низкая заработная плата государственных служащих

39,2

36,3

Постоянное реформирование органов госуправления, которое приводит к отсутствию уверенности в завтрашнем дне

31,7

34,0

Высокая степень государственного регулирования экономики

28,4

34,5

Источник: Опрос «Оценка коррупции в Беларуси малым и средним бизнесом в 2014 году». Проведён лабораторией аксиометрических исследований НОВАК. Май 2014г.

Сферы госрегулирования бизнеса, где случается больше всего злоупотреблений и фактов коррупции
(«1» - злоупотребления отсутствуют, «5» - злоупотребления очень частые)

Причина

Сумма оценок «4» и «5», является важной причиной

Сумма оценок «1» и «2»

не является причиной или является в незначительной мере

Санитарный надзор

39,9

25,6

Получение лицензий

38,8

34,6

Получение госзаказов, победа в тендерах

37,6

25,9

Получение различных разрешений в местных органах власти

36,9

30,5

Пожарный надзор

36,6

26,1

Гигиеническая регистрация и сертификация

35,9

31,5

Таможенное оформление

27,0

37,4

Налоговые проверки

26,8

38,2

Получение благоприятных судебных решений

25,4

37,0

Аренда

25,2

40,6

Регулирование цен

19,5

41,1

Уплата налогов

19,4

45,7

Источник: Опрос «Оценка коррупции в Беларуси малым и средним бизнесом в 2014 году». Проведён лабораторией аксиометрических исследований НОВАК. Май 2014г.

Другие материалы в этой категории: « Перед кадровой бурей Увольте пенсионеров! »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!