Коррупция как источник дополнительных издержек

По шкале от «1» (государственные служащие не берут взяток вообще) до «5» (практически все государственные служащие берут взятки) 26,7% опрошенных отметили ответы «1» и «2», в то время как 37,8% видят в госслужащих хронических взяточников. 57,7% белорусского частного бизнеса либо отрицают такое явление, как взятки, либо очень редко с ним сталкивались. На постоянный характер взяток (оценки «4» и «5» по шкале от «1» - такого явления нет до «5» - постоянно) указали 17,1% респондентов. Примерно такой же расклад по оценке такого явления, как «откат». 50,2% заявили, что такого явления нет или оно очень слабо выражено, а о его широком распространении заявили 20,1%.

По мнению 46,6% опрошенных коррупция вообще не приводит к удорожанию итогового продукта или делает это минимально, в то время как о значительном удорожании заявляет 19,6%. При этом о перетоке государственных средств к частным лицам, предприятиям в результате коррупции заявили 27% респондентов, а отрицают такое явление или считают его слабо выраженным 27,4%.

40,3% опрошенных считают, что госслужащие являются инициаторами коррупции, а сам бизнес винят в этом только 14,5%. По мнению 28,4% широко распространено такое явление, как административная коррупция. Это когда чиновники ради наживы предоставляют неким лицам или фирмам преимущества и льготы. 34,5% ответили, что такого явления нет или практически нет.

Данные опроса показывают, что 25 – 30% белорусского бизнеса чётко видят коррупцию, считают её серьёзной проблемой, негативно влияющей на ведение бизнеса. При этом сами предприниматели зачастую провоцируют незаконные действия. Бизнес склонен совершать коррупционные действия в следующих ситуациях: при ускорении «решения» вопроса (53,4% ответили, что они часты или очень часты), при получении разрешений и лицензий (42,8%), получению государственного заказа (42,3%), смягчении требований при проверках контролирующих органов (41,6%) и победа в государственном тендере (39,7%). Даже по такому вопросу, как «обеспечение нужного судебного решения» 30,9% заявили, бизнес склонен часто и очень часто совершать коррупционные действия.

Слабая вера в победу над коррупцией

Основными причинами проявления коррупции бизнес видит в корыстолюбии госслужащих (52,7%), терпимость общества к коррупции (52,6%) и недостаточно эффективной работе органов по борьбе с коррупцией (44%). Только 28,4% респондентов видят причины коррупции в высокой степени государственного регулирования экономики. Это значит, что бизнес реагирует только на поверхностные причины этого опасного явления, а не зрит в корень. Обширные функции и полномочия чиновников, конфликт интересов в рамках одного органа госуправления, несомненно, являются причиной коррупционных практик. Однако малый и средний бизнес склонен видеть причины в терпимости общества и личных качествах госслужащих. Соответственно, он не может чётко сформулировать адекватную программу борьбы с коррупцией.

Самым эффективным инструментом борьбы с коррупцией МСБ видит в ужесточении уголовного наказания за коррупционные преступления (58,1% респондентов). На втором месте идёт повышение эффективности работы органов по борьбе с коррупцией (57,4%), на третьем - усиление налогового контроля за доходами и имуществом госслужащих и членов их семей (50,9%). Опять же два самых действенных, системных инструмента борьбы с корнями коррупции - сокращение степени государственного регулирования экономики и снижение уровня коррупциогенности законодательства – пользуются у предпринимателей наименьшей популярностью. Очевидно, поэтому среди МСБ по-прежнему слабо выражено желание вступать в бизнес ассоциации и вместе бороться за дерегулирование бизнеса и за ликвидацию законодательных основ коррупционных практик.

28,3% респондентов считают усилия государство по борьбе с коррупцией эффективными, а 22,7% - неэффективными. С утверждение «в ближайшей перспективе уровень коррупции в Беларуси реально будет снижен» полностью и скорее согласны 29,5% представителей МСБ, а 29,3% придерживаются противоположной точки зрения. Цементирует пессимистов и оптимистов 40 – 50% представителей малого и среднего бизнеса. Это как раз та самая середина, которая не замечает никаких изменений, не впадает в крайности, не высовывается и не склонна открыто выражать своё мнение и предпочтения. Если в бизнесе даже по отношению к такой чувствительной теме, как коррупция, доминирует отношение «моя хата с краю» и «всё нормально», то самая коррупция может чувствовать себя вполне вольготно. Ожидать отрезвления общества или перезагрузки совести у властей оснований нет. Значит, Беларусь обречена на дальнейшее погружение в мелкую, но всеохватывающую коррупцию.

Эффективные инструменты борьбы с коррупцией
(«1» - совершенно неэффективен, «5» - очень эффективен)

Источник: Опрос «Оценка коррупции в Беларуси малым и средним бизнесом в 2014 году». Проведён лабораторией аксиометрических исследований НОВАК. Май 2014г.

Административные причины проявления коррупции
(шкала «1» - не является причиной, «5» - является важной причиной коррупции), % респондентов

Источник: Опрос «Оценка коррупции в Беларуси малым и средним бизнесом в 2014 году». Проведён лабораторией аксиометрических исследований НОВАК. Май 2014г.

Сферы госрегулирования бизнеса, где случается больше всего злоупотреблений и фактов коррупции
(«1» - злоупотребления отсутствуют, «5» - злоупотребления очень частые)

Источник: Опрос «Оценка коррупции в Беларуси малым и средним бизнесом в 2014 году». Проведён лабораторией аксиометрических исследований НОВАК. Май 2014г.