Лёгкости бизнесу не прибавилось

Автор  04 ноября 2013
Оцените материал
(0 голосов)

Правительство проспало ещё один год для улучшения бизнес климата

Ярослав Романчук

В долгожданном докладе Всемирного банка «Ведение бизнеса -2014. Понимание регулирования деятельности малых и средних предприятий» (Doing business) Беларусь заняла 63-е место из 189 стран. Скачка вперед не получилось. В прошлом году мы были на 58-м месте из 183 стран. В этом году авторы Доклада внесли методологические корректировки и добавили четыре новые страны. При пересчёте прошлогоднего показателя у нас было 64-ое место. Стагнация в работе по улучшению делового климата в Беларуси продолжается. До лидера рейтинга Сингапура, лучшей страны в мире по качеству делового климата, наше отставание чуточку сократилось. В докладе DB-2013 мы отставали на 35,93 процентных пункта, а в DB-2014 – 34,42 п.п. Такими мелкими шажками мы к Топ-30 мира в данном рейтинге будет топать ещё много пятилеток. За это время уйдёт в небытие динамичное поколение предпринимателей 1990-ых – первой половины 2000-ых, а с ними и львиная доля надежды на настоящую модернизацию страны.

Государства должно делать правила игры, а не бизнес

Всемирный банк в период с июня 2012 года по май 2013 года - по нему составлялся рейтинг DB-2014 - отметили рост числа реформ в сфере предпринимательской деятельности на 18% по сравнению с предыдущим докладом. 114 стран ускорили темпы улучшения параметров деловой среды. В целом были проведены 238 реформ в сфере регулирования бизнеса. По оценке авторов доклада, «если бы страны мира следовали передовой практике в области регулирования, то ежегодно предприниматели тратили бы на 45 миллионов дней меньше на то, чтобы выполнять бюрократические требования». После 11-летней серии публикации докладов Doing Business есть все основания поддержать вывод президента группы Всемирного банка Джим Ен Кима: «Более благоприятный бизнес климат, который позволяет предпринимателям строить бизнес и инвестировать в развитие общества, является основой местного и мирового экономического роста».

Эксперты установили положительную корреляцию между качеством делового климата и положительной динамикой рынка труда. Всё больше стран мира осознают важность свободного предпринимательства. В прошлом году число стран Африки, которые провели регуляторные реформы, выросла более чем в два раза. 19 стран ОЭСР провели 65 реформ. Лидерство в рейтинге сохранил Сингапур. В топ-10 вошли также Гонконг, Новая Зеландия, США, Дания; Малайзия, Южная Корея, Грузия, Норвегия и Великобритания. Развивающиеся страны быстро подтягиваются под лидеров рейтинга, понимая, что свобода для бизнеса – это более значимый институт развития, чем даже природные ресурсы или географическое положение. По словам Аугусто Лопез-Клароса, директора отдела глобальных индикаторов и анализа Всемирного банка «можно ясно проследить тенденцию конвергенции во всем мире. Страны с самыми дорогостоящими и сложными процедурами и самыми слабыми правовыми институтами постепенно перенимают некоторые практики, которые применяются в лидирующих странах. Этот процесс влечет за собой сближение результатов по многим направлениям измеряемым докладом «Ведение бизнеса».
Всемирный банк чётко определил место государства в развитии частного бизнеса: «Правительства поддерживают экономическую деятельность путём установления правил и принуждения к их выполнению. Эти правила должны чётко определять права собственности и сокращать издержки разрешения споров. Этим самым они увеличивают предсказуемость экономического взаимодействия и предоставляют партнёрам сделок защиту от злоупотреблений». Отметим, что среди лидеров по индексу лёгкости ведения бизнеса есть как страны с малым государством (доля общих госрасходов к ВВП в Сингапуре в 2013г. оценивается МВФ на 16,4%, в Гонконге – 18,6%, Малайзии – 29,6%, Ю. Корее – 21,8%), так и государства всеобщего благосостояния (welfare states). Так в Дании государство пропускает через свои руки 58,3% ВВП, Норвегии – 43,4%, Британии- 44,1%, США – 38,3%, Новая Зеландия – 35,7%.

Беларусь на фоне конкурентов и соседей

Беларусь стала одним из лидеров мира по скорости сокращения расстояния до лучшей страны мира по Индексу легкости ведения бизнеса, заняв третье место. В 2005г. Беларусь отставала от лучшей страны в мире на 58,9 процентных пункта, а в 2013г. – на 32,9 п.п. Скачок на 26 п.п. стал возможным благодаря 29 регуляторным реформам и сделал Беларуси на этом временном промежутке одним из самых быстрых реформаторов в мире. На первом месте по скорости преодоления расстоянии к лидеру рейтинга DB оказалась Руанда (сокращения отставания на 33,1 п.п., что позволило этой стране в DB-2014 занять 32-ое место). Второе место заняла Грузия. Она сократила отставание от лидера на 32,3 п.п., проведя 36 регуляторных реформ. Вслед за Беларусью, на четвертом месте, оказалась Украина. Её результат – 23,1 п.п., как результат 26 реформ.

Наибольшего прогресса в 2012/2013гг., в отчётном периоде, в целом, по рейтингу добились Украина, Руанда, Россия, Филиппины, Косово, Джибути, Кот-д'Ивуар, Бурунди, Македония и Гватемала. Несмотря на успехи, Украина так и не выбралась со второй сотни стран мира, переместившись со 140-го на 112 место. Россия тоже значительно улучшила своё место, со 111-го на 92-ое. Лидером по количеству реформ среди развитых стран ОЭСР стала Польша. Она переместилась с 48-го на 45-ое место. Беларусь может радоваться тому, что по индексу лёгкости ведения бизнеса мы опередили Италию (65-ое место), Турцию (69), Грецию (72), Румынию (72), Чехию (75), а новичок ЕС Хорватия вообще заняла позорное 89-ое место.
В среднем по миру для открытия бизнеса требуется пройти семь процедур. Это занимает 25 дней и стоит 32% дохода на душу населения. В Беларуси для открытия бизнеса нужно пройти 5 процедур (в докладе DB-2013 было 6). Это длится 9 дней (было 10) и стоит всего 0,8% дохода на душу населения (было 2,3%). Мировым лидером по легкости открытия бизнеса является Новая Зеландия. В этой стране нужно пройти всего одну процедуру. Это занимает полдня и почти ничего не стоит. На втором месте в мире по данному фактору оказалась Канада, на третьем – Сингапур. Наше 15-ое место - вполне достойный результат по мировым стандартам.

По получению разрешения на строительство Беларусь заняла 30-ое место (в докладе DB-2013 было 37-ое). Число процедур осталось неизменным (12), а вот время их прохождения сократилось с 135 дней до 128. Уменьшилась и стоимость, с 40,9% дохода на душу населения до 21,3%. Мировым лидеров в данном категории является Гонконг. Вслед за ним идут Грузия и Сингапур.
По подключению к системе электроснабжения Беларусь топчется в конце рейтинга. В рейтинге прошлого года мы были на 175-м месте, а в этом – на 168-м. Чтобы подключить новое производство к энергосети нужно пройти 7 процедур. Это занимает у нас 161 день и стоит 431,7% дохода на душу населения.
Почётно и достойно уважение третье место Беларуси в мире по легкости регистрации собственности. Мы остались на той же позиции, имея всего две процедуры, которые можно пройти на 4 дня, не заплатив ни цента. А вот по фактору «получение кредита» Беларусь ухудшила своё положение, с 105-го места в DB-2013 до 109-го места DB-2014. Если бы в данном факторе учитывалась бы цена и условия получения кредита, уровень инфляции, то место в последней двадцатке мира было бы нам гарантировано. Лидерами по легкости получения кредита являются Малайзия и Британия.

Защита инвесторов никогда не была сильной стороной Беларуси. В условиях существенного ослабления института частной собственности Беларусь ухудшила своё положение по данному фактору с 95-ой позиции в DB-2013 до 98-го места в ВИ-2014г. Надежнее всего защищают права инвесторов Новая Зеландия, Сингапур, Гонконг, Канада и Малайзия. По одному из самых проблемных параметров делового климата - налогообложению – у нас стагнация. В DB-2013 Беларусь занимала 135-ое место, а в докладе DB-2014 мы приподнялись до 133-го. Число налоговых платежей осталось неизменным (десять). Время на уплату налогов незначительно сократилось, с 338 до 319 часов, а общая налоговая ставка (% от валовой прибыли) составила 54% (в прошлом году было 60,7%. По данному фактору Россия заняла 56-ое место с общей налоговой нагрузкой 50,7%, Казахстан – на 18 месте с показателем 28,6%. Лучшая налоговая система, по мнению Всемирного банка, в ОАЭ, Катаре, Саудовской Аравии, Гонконге, Сингапуре и Ирландии.

Вопреки логике членства в Таможенном союзе правительство Беларуси проигнорировало ещё одну проблемную для нашей страны – внешнюю торговлю. Мы ни на йоту не улучшили ни один из показателей, по которым оценивается лёгкость перемещения товаров через границу. В прошлом году мы были на 150-м месте, а в этом – на 149-м. мы вроде бы вступили в Таможенный союз, но улучшения регулирования потоков экспорта и импорта не произошло ни в одной стране, которая входит в это интеграционное образование. Россия в этом году оказалась на 157-м месте (была на 162-м). Казахстан был и остался на 186-м месте. Хуже во всём мире только у воюющего Южного Судана, Таджикистана и Узбекистана. Трудно себе представить, что Беларусь, Россия и Казахстан в такого рода регулированием внешней торговли могут создать лучшее интеграционное объединение, чем Европейский Союз. В Топ-10 лучших стран мира по легкости перемещения товаров через границу, кроме азиатских тигров и ОАЭ, входят такие члены ЕС, как Швеция, Эстония, Дания и Финляндия.

По фактору «обеспечение исполнения контрактов» Беларусь сохранила за собой достаточно высокое 13-ое место, не посчитав нужным что-либо улучшать. Россия по этому фактору на 10-м месте в мире, а Казахстан – на 27-м. Самая качественная система принуждения к исполнению контрактов в мире в Люксембурге, Ю. Корее, Исландии, Норвегии и Германии. По последнему, десятому фактору – «разрешение неплатежеспособности» Беларусь тоже ничего не сделала, но переместилась с 55-го на 54-ое место. Россия по данному фактору оказалась на 55-ом месте, Казахстан – вместе с нами на 54-ом. Мировыми лидерами по данному фактору являются Япония, Норвегия, Финляндия, Сингапур, Нидерланды и Бельгия.

После серии удачных, но лёгких реформ, белорусские власти три года подряд проедают старые заслуги в сфере бизнес регулирования. Беларусь вплотную подошла к необходимости структурных реформ. Власти выжали максимум возможного из централизованной государственной экономики. Дальше нужно менять суть и содержание созданных институтов экономической модели. Пока мы наблюдает чисто косметические изменения, но желания, умения и готовности копать вглубь нынешний состав органов госуправления не демонстрирует.

Рейтинг отдельных стран мира
по индексу лёгкости ведения бизнеса, «Doing business-2014»

Место в DB-13

Страна

Открытие бизнеса

Получение разрешения на строительство

Получение электричества

Регистрация прав собственности

Получение кредита

Защита инвесторов

Уплата налогов

Внешняя торговля

Исполнение контрактов

Закрытие бизнеса

1

Сингапур

3

3

6

28

3

2

5

1

12

4

2

Гонконг

5

1

5

89

3

3

4

2

9

19

3

Н. Зеландия

1

12

45

2

3

1

23

21

18

12

4

США

20

34

13

25

3

6

64

22

11

17

5

Дания

40

8

18

7

28

34

12

8

32

10

6.

Малайзия

16

43

21

35

1

4

36

5

30

42

7.

Ю. Корея

34

18

2

75

13

52

25

3

2

15

8.

Грузия

8

2

54

1

3

16

29

43

33

88

9.

Норвегия

53

28

17

10

73

22

17

26

4

2

10.

Британия

28

27

74

68

1

10

14

16

56

7

14.

Швеция

61

24

9

38

42

34

41

6

25

20

17.

Литва

11

39

75

6

28

68

56

15

17

44

21.

Германия

111

12

3

81

28

98

89

14

5

13

22.

Эстония

61

38

56

15

42

68

32

7

26

66

24.

Латвия

57

79

83

33

3

68

49

17

21

43

27.

Япония

120

91

26

66

28

16

140

23

36

1

37.

Армения

6

79

109

5

42

22

103

117

112

76

38.

Франция

41

92

42

149

55

80

52

36

7

46

45.

Польша

116

88

137

54

3

52

113

49

55

37

50.

Казахстан

30

145

87

18

86

22

18

186

27

54

63

Беларусь

15

30

168

3

109

98

133

149

13

74

65.

Италия

90

112

89

34

109

52

138

56

103

33

68.

Кыргызстан

12

66

180

9

13

22

127

182

70

132

70.

Азербайджан

10

180

181

13

55

22

77

168

28

86

75

Чехия

146

86

146

37

55

98

122

68

75

29

78.

Молдова

81

174

165

19

13

80

95

150

23

91

92.

Россия

88

178

117

17

109

115

56

157

10

55

96.

Китай

158

185

119

48

73

98

120

74

19

78

112

Украина

47

41

172

97

13

128

164

148

45

162

Источник: Источник: Doing Business-2014. Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises, Всемирный банк, октябрь 2013г., www.doingbusiness.org

Расстояние до лидера по Индексу легкости ведения бизнеса
(лидер = 100%), в процентных пунктах

Страна

DB-2006

DB-2008

DB-2010

DB-2011

DB-2012

DB-2013

DB-2014

DB-2014к DB-2013, в п.п.

Сингапур

89,8

90,13

90,68

91,4

91,35

91,39

92,21

0,82

Гонконг

83,75

85,64

88,65

88,99

89,61

89,69

89,13

-0,56

Н. Зеландия

88,62

88,53

87,98

88,24

88,26

88,65

88,65

-

США

83,95

83,46

84,57

84,59

84,54

83,96

83,99

0,03

Дания

79,57

82,75

83,58

84,89

85,09

85,13

85,16

0,03

Малайзия

71,38

71,68

74,86

76,26

79,09

80,06

81,87

1,81

Ю. Корея

74,48

75,86

81,12

81,38

82,7

83,53

83,74

0,21

Грузия

48,44

65,83

73,62

76,09

78,64

80,83

81,07

0,24

Норвегия

81,52

81,61

81,82

81,96

81,98

83,06

83,16

0,1

Британия

82,02

81,91

82,67

83,49

83,62

83,66

83,52

-0,14

Швеция

77,82

79,36

82,07

83,57

83,2

82,84

82,96

0,12

Литва

71,84

72,49

72,7

72,75

73,39

73,54

75,79

2,25

Германия

77,34

78,2

79,95

79,91

80,05

79,7

79,97

0,27

Эстония

72,97

74,26

74,63

74,86

74,45

74,12

75,24

1,12

Латвия

67,55

70,9

70,46

71,02

74,44

74,57

75,77

1,2

Япония

76,91

77,68

78,49

78,66

78,7

78,62

78,6

-0,02

Армения

56,22

60,72

60,39

61,04

63,32

67,74

68,21

0,47

Франция

62,62

67,95

71,22

71,73

71,76

71,92

71,97

0,05

Польша

57,56

60,15

63,06

64,85

65,5

71,05

71,96

0,91

Казахстан

48,36

52,0

57,27

59,53

62,28

62,22

62,64

0,42

Беларусь

41,14

44,37

53,47

55,79

60,83

64,07

65,58

1,51

Италия

63,88

63,5

64,96

65,33

65,68

66,59

67,38

0,79

Кыргызстан

44,91

47,37

56,88

60,12

59,28

60,39

61,86

1,47

Азербайджан

49,02

50,78

58,96

59,02

60,06

60,57

61,53

0,96

Чехия

57,6

60,72

59,83

64,12

64,56

65,7

66,46

0,76

Молдова

54,55

56,3

57,48

58,24

61,42

62,3

64,51

2,21

Россия

49,91

54,74

52,88

52,37

55,06

56,58

61,95

5,37

Китай

44,98

52,11

58,17

58,97

59,18

60,18

61,51

1,33

Украина

38,17

41,18

43,28

46,21

46,67

50,97

58,44

7,47

Источник: Источник: Doing Business-2014. Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises, Всемирный банк, октябрь 2013г., www.doingbusiness.org

Деловой климат Беларуси и ее основных конкурентов,
рейтинг легкости ведения бизнеса DB-2014

Показатель

Беларусь

Россия

Казахстан

Украина

Польша

Литва

Сингапур

Валовой национальный продукт на душу населения, $ 2011

$6530

$12700

$9730

$3500

$12670

$13850

$47210

Место в мире по индексу легкости ведения бизнеса (из 189 стран)

63

92

50

112

45

17

1

I.

Открытие бизнеса (место)

15

88

30

47

116

11

3

1.

Число процедур

5

7

6

6

4

4

3

2.

Время регистрации (дней)

9

15

12

21

30

6,5

2,5

3.

Стоимость (% дохода на душу населения)

0,8

1,3

0,6

1,3

14,3

0,9

0,6

4.

Минимальный капитал (% дохода на душу населения)

0,0

1,2

0,0

0,0

12,6

0,0

0,0

II.

Получение разрешения на строительство (место)

30

178

145

41

88

39

3

5.

Число процедур

12

36

29

10

18

16

11

6.

Время получения (дней)

128

297

157

73

161

105

26

7.

Стоимость (% дохода на душу населения)

21,3

89,0

87,3

607,1

10,6

18,0

15,7

III.

Подключение к элергосистеме

168

117

87

172

137

75

6

8.

Число процедур

7

5

6

10

6

5

4

9.

Время (дни)

161

162

88

277

161

148

36

10.

Стоимость (% дохода на душу населения)

431,7

293,8

65,3

178,0

205,2

48,1

27,5

IV.

Регистрация прав собственности (место)

3

17

18

97

54

6

28

11.

Число процедур

2

4

4

8

6

3

5

12.

Время (дней)

4

22

23

45

35

2,5

5,5

13.

Стоимость )% регистрируемого имущества)

0,0

0,1

0,1

1,9

0,4

0,8

2,9

V.

Получение кредита (место)

109

109

86

13

3

28

3

14

Индекс защиты прав собственности (шкала от 0 до 10)

3

3

4

9

9

7

10

15.

Индекс глубины кредитной информации (шкала 0-6)

6

5

5

5

6

6

5

16.

Гос. регистр кредитной информации (% взрослых)

60,3

0,0

0,0

0,0

0,0

28,3

0,0

17.

Частный регистр кредитной информации (% взрослых)

0,0

59,2

45,6

28,3

82,8

89,4

60,3

VI.

Защита инвесторов (место)

98

115

22

128

52

68

2

18.

Индекс раскрытия информации, (шкала 0 -10)

7

6

7

5

7

7

10

19.

Индекс ответственности директора (0-10)

0

2

6

2

2

4

9

20.

Индекс легкости защиты прав акционеров в суде, (шкала 0 – 10)

8

6

7

6

9

6

9

21.

Индекс степени защиты прав инвестора, (шкала 0 – 10)

5,0

4,7

6,7

4,3

6,0

5,7

9,3

VII.

Уплата налогов (место)

133

56

18

164

113

56

5

22.

Число платежей

10

7

7

28

18

11

5

23.

Время (часы)

319

177

188

390

286

175

82

24.

Общая налоговая нагрузка (% прибыли)

54,0

50,7

28,6

54,9

41,6

43,1

27,1

VIII.

Внешняя торговля (место)

149

157

186

148

49

15

1

25.

Число документов на экспорт

9

9

10

6

5

4

3

26.

Время на экспорт (дней)

15

22

81

29

17

10

6

27.

Издержки на экспорт ($ на контейнер)

1510

2615

4885

1930

1050

750

460

28.

Число документов на импорт

10

10

12

8

4

5

3

29.

Время на импорт (дней)

30

21

69

28

14

9

4

30.

Издержки на импорт ($ на контейнер)

2315

2810

4865

2505

1025

800

440

IX.

Исполнение контрактов (место)

13

10

27

45

55

17

12

31.

Число процедур

29

36

37

30

33

32

21

32.

Продолжительность (дней)

275

270

370

378

685

300

150

33.

Издержки (% от требуемого долга)

23,4

13,4

22,0

43,8

19,0

23,6

25,8

X.

Решение проблемы неплатежеспособности (место)

74

55

54

162

37

44

4

34.

Время (годы)

3,0

2,0

1,5

2,9

3,0

1,9

0,8

35.

Стоимость (% активов)

22

9

15

42

15

7

3

36

Ставка возврата капитала (центов из доллара)

36,9

42,8

43,2

8,2

54,8

48,4

89,4

Источник: Источник: Doing Business-2014. Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises, Всемирный банк. Оценка 189 стран. Октябрь 2013г., www.doingbusiness.org

Другие материалы в этой категории: « Ликвидация регламентом План-извлечение »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…