Бережливости ради-2013

Автор  08 января 2013
Оцените материал
(0 голосов)

Пять источников бережливости Беларуси

Ярослав Романчук

Бережливость моральнее расточительства. Жизнь по средствам лучше прожигания времени в долг. Экономическая история учит, что продолжительный период умеренности в потреблении и экономности в расходах создает фундамент благополучия. Теоретически белорусские власти это понимают. Директива № 3 от 14.06.2007 объявила экономию и бережливость основными факторами экономической безопасности государства. Органы госуправления, мягко говоря, проигнорировали этот документ. Культура хозяйственности разрушалась мотивацией мотовства. А она была встроена в систему мотивации распорядителей чужого (политиков и чиновников). Ориентация на вал госсектора по определению противоречит бережливости. После 5,5 лет бездействия Директивы № 3 появился еще один документ с призывом вести себя по-хозяйски. Указ президента № 537 от 29.11.2012 объявил 2013 год годом бережливости. Совет Министров должен представить план мероприятий. Ничего нового: та же система управления, те же лица и ни капли больше ресурсов в частных руках.

 Четыре смертных греха белорусского правительства

Расточительства в государственной белорусской экономике хватает. Основной её источник – вмешательство государства в рыночные механизмы. Оно неизменно происходит под благовидными предлогами: обеспечение социальной справедливости и устойчивого развития, защита нуждающихся и национальных интересов, поддержка инновационного развития и сбалансированного роста.

Распорядители чужого (политики и чиновники) подменяют рыночную функцию координации деятельности производителей, инвесторов и потребителей. Это первый смертный грех. Их не устраивают направления и интенсивность инвестиционных потоков. Им не нравится свободный выбор потребителя. Их не устраивает оценка кредитных, валютных, производственных и торговых рисков, которые учитывают в цене кредита или страхования операторы финансового рынка. Иными словами, чиновники стараются превратить чёрное в белое, вернуть к жизни корпоративных «мертвецов» и переложить издержки по проведению этих операций на потребителей и частный бизнес.

Второй смертный грех - ценовой интервенционизм. Распорядители чужого вносят свои коррективы в координирующий механизм рыночных цен. В одних случаях их не устраивают низкие цены (например, импортных товаров) или сырья на внутреннем рынке. Поэтому они искусственно их повышают. В других случаях они выступают против высоких цен. Они либо принуждают к их понижению (установление потолка цен), либо вводят режим сниженных цен для отдельных субъектов и по избранным группам товаров и услуг. Например, для своих аренда всегда ниже, электроэнергия и газ – дешевле, кредиты – по ставкам даже ниже инфляции.

Третий смертный грех белорусской власти – ранжирование коммерческих организаций. Распорядители чужого решают, какие предприятия и сектора «стратегически» важные, а с каких тактически можно драть три шкуры. Правительство за просрочку платежей требует с частных предприятий и граждан штраф под 1% в день, а избранным экономическим субъектам списывает долги даже 10-летней давности. Попадание в группу «стратегических» означает беспрепятственный доступ к дешевым кредитам, защиту от конкурентов, гарантированный доступ на рынок, льготный налоговый статус - и всё это без каких-то особых требований.

Четвёртый смертный грех – вмешательство политиков и чиновников в ещё один важнейший рыночный механизм «прибыль – убытки». Он является объективным, беспристрастным, деидеологизированным показателем успеха производителей товаров и услуг. Государство не устраивает такое рыночное «жюри». Они помогают одним, расширяя монополистические практики, и «топят» других запретами, дополнительными регуляторными и фискальными ограничениями.

Нагрешили, наследили, нагадили

Результатом государственного интервенционизма должен был быть более высокий по сравнению с рыночной частной экономикой уровень доходов. Получилось с точностью до наоборот. Белорусские власти всеми правдами и неправдами выжимают хотя бы $500 зарплату и пенсию $220, в то время как в более-менее рыночных странах, правительства которых не так часто и системно грешат, как наше, зарплата $1200-1500 и пенсия $500-600 не является чем-то эксклюзивным.

Показателем качества социальной защиты является уровень инфляции. И по этому показателю белорусские власти доказали несостоятельность государственного интервенционизма. Инфляция в Беларуси даже по сравнению с Россией будет в 3 раза выше. «Стратегические» сектора и предприятия превратились в монополистов, а они, как известно, о снижении цен не думают. Благо, что Нацбанк и Совмин всегда готовы помочь деньгами.

Не получилось у белорусского государства создание эффективного, качественного производства. По-прежнему на производство одной единицы ВВП в Беларуси тратится в 2-3 раза больше энергии, чем в странах, уважающих частную собственность и свободный рынок. Большие начальники сами с горечью констатируют провал собственной политики. «Государство и экономика несут потери из-за того, что образовался целый паразитический слой жирующих на спекуляциях… Эта проблема стала криминальной. Прежде всего, потому, что посредники - это в основном родственники, дети, приближенные, друзья отдельных руководителей, которые закупают подобный товар, будь то белорусский или импортный» - утверждает А. Лукашенко. Премьер М. Мясникович огорчается, что «экономика отрасли [сельское хозяйство] не выдерживает никакой критики… Если сюда не идут инвесторы, значит проекты неэффективные или низкоэффективные, неинтересные…» Только на покрытие долгов нужно 1,5-2 годовые выручки. Откровения министра финансов А. Харковца – убедительная характеристика «стратегических» предприятий и секторов: «Все, что требуется от руководителей министерств, регионов, директорского корпуса, - это предложение эффективных, быстро окупаемых бизнес-проектов. Но сейчас их почти нет… У нас целый ворох примеров неэффективного расходования государственных средств – около 50% предприятий не выполняют условия оказания господдержки». Приговор инновационности сделал глава КГК А. Якобсон: «…Пока мы вынуждены констатировать, что не можем похвастать прорывными инновациями, передовыми технологиями. Часть новой продукции, технологий, созданных за бюджетные средства, остаются невостребованными, не дают ощутимого эффекта».

Пять источников бережливости

Больше всего денег Беларусь сэкономит, если откажется от реализации государственных коммерческих программ. Пора прекратить выделять «точки роста», назначать «стратегические приоритеты» и заниматься ручным моделированием экономики будущего. Скорость глобальных процессов, сложность технологий таковы, что попытки чиновников что-либо угадать устаревают на этапе обсуждения проектов. Ликвидация государственных программ, полноценный допуск на рынок частного бизнеса позволит сэкономить бюджету более $4 млрд. в «живых» деньгах. Еще около $3 млрд. будет сбережено по причине сокращения издержек бизнеса на адаптацию к государственному бизнесу.

Второй приоритет года бережливости – ликвидация ценового интервенционизма. Отпадет необходимость в содержании тысяч чиновников и контролеров. Бизнес вздохнет с облегчением. Будут посрамлены монополисты и «стратегические», которые жили за ценовым регулированием, как у бога за пазухой. Оценочная выгода от системной реализации такой меры – экономия около $800 млн.

Третий источник бережливости – налоговая реформа. Введение плоских низких ставок налогов резко снижает расходы государства на содержание налоговых инспекторов и контролеров. Такая мера приведет также к выходу из тени значительной части экономической активности. Самая большая экономия будет при замене НДС-а и налога на прибыль налогом с розничных продаж товаров и услуг. Простая трёхналоговая система плоских налогов (налог с продаж, акцизы, единый социальный налог на любой вид дохода) позволит сэкономить $3-5 млрд. прямых и косвенных издержек.

Четвертый источник бережливости – приватизация. Государственные коммерческие организации слишком дорого обходятся стране. Они не могут капитализировать нашу экономику. Система мотивации в них гонит настоящих профессионалов на чужбину, в трудовую эмиграцию. Госсектор неспособен привлекать инвестиции и создавать современные, конкурентоспособные на региональном и глобальном уровне компании. Более того, «ничейное» имущество и активы являются кормушкой для коррупционеров, деградации органов госуправления и расширения порочных практик в экономике, в том числе принуждение Нацбанка к инфляции и девальвации. Переход от государственной, централизованной экономики к частному, свободному рынку позволит сэкономить по самым скромным подсчетам до $3 млрд. расходов всех органов госуправления.

Пятый источник экономии бюджетных ресурсов – административная реформа и чёткое определении полномочий и ответственности каждого органа госуправления. Ликвидация дублирования полномочий, снятие с государства груза ответственности за ценовое регулирование, государственное инвестирование, выполнение валовых показателей позволит без потери качества сократить число чиновников на половину. Очищение экономики от институциональных паразитов предполагает ликвидацию концернов, переход на правительство из восьми министерств и лишение местных органов власти полномочий по управлению и распоряжению землёй и недвижимостью. Эту работу можно поручить (через выбор на тендере) профессиональным частным компаниям. Экономия от системной реформы системы государственного управления составит $1-3 млрд. В дополнение мы получим здоровую систему мотивации к производительному труду. Бережливость станет выгодной. К ней не нужно будет загонять из-под палки. Год бережливости может положить начало эпохе белорусской бережливости, если наши власти перестанут совершать четыре смертных греха и откроют пять вышеуказанных источников бережливости. Так поступило бы ответственное правительство. В Беларуси же план по стимулированию бережливость сведётся, вероятнее всего, к выпуску наклеек и парочке жутких по качеству рекламных роликов.

Другие материалы в этой категории: « Добрушский синдром Холуйское мышление »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…