Коррупция прилагается

Автор  12 ноября 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Белорусская система превращает ангелов в демонов

Ярослав Романчук, ноябрь 20123

Коррупция в спорте. Воровство в программах энергосбережения. Откаты при реализации госпрограмм. Мошенничество при распределении земли и проведении тендеров. Обман с приписками и «серыми» зарплатами в конвертах. Фальшивые договоры и отчетность для выманивания дотаций и дешевых кредитов из банков. Даже «международный «преступный холдинг» в Беларуси недавно раскрыли. Чуть ли не каждый день Комитет госконтроля, Следственный комитет, МВД и другие органы правопорядка разоблачают коррупцию. Куда ни глянь – везде она, страшная и отвратная коррупция. Мы к ней привыкли, с ней срослись. Она стала повседневностью, как чашка кофе или сигарета. Впрочем, не только Беларусь подвержена этому серьезному пороку.

Европа погружается в коррупцию

В феврале 2012г. специальный опрос Евробарометра ЕС был посвящен коррупции. 67% опрошенных в ЕС-27 согласились с тем, что коррупция является частью деловой культуры в их странах, причем 30% полностью согласились с этим утверждением. В Греции, Чехии, Италии и на Кипре из девяти человек девять считают коррупцию частью их бизнес-культуры. На противоположном краю спектра находится Дания. Здесь только 21% опрошенных согласились с данным тезисом.

По мнению 47% европейцев за последние три года коррупция в их странах увеличилась, из них 22% заявили, что она увеличилась значительно. В лидерах европейского роста коррупции Румыния (67%), Словения (74%), Кипр (73%) и Португалия (68%). Европейцы считают, что коррупция распространена во всех сферах государственных услуг.

57% респондентов согласно с тем, что больше всего коррупции среди политиков национального уровня. Даже в благополучной Дании эта цифра составляет 28%.

47% европейцев считает, что наибольшая коррупция среди тех чиновников и политиков, которые организуют тендеры и выдают разрешения на строительство. Около трети европейцев считает, что коррупция широко распространена среди инспекторов/контролирующих органов (35%), полиции (34%), чиновников, выдающих разного рода разрешения для бизнеса (32%), работников юридических и судебных услуг, таможни (31%) и в государственной системе здравоохранения (30%). Среди 27 стран ЕС особняком стоят скандинавские страны. Это поистине уникальный случай, который ни одна другая страна или группа стран ЕС воспроизвести не может. Копирование лишь формы без содержания, институтов вне системы сдержек и противовесов, механизмов без их естественной «смазки» в виде культурных императивов, неизменно приводит к росту государственных расходов, формированию олигархических структур и, в конечном счете, дискриминации малого человека. Таким путем пошла Россия и Украина. К сожалению, и мы пытаемся копировать те европейские практики, которые двигают нашу страну в том же направлении – рост коррупции, дискриминация малого и среднего бизнеса, формирование касты неприкасаемых на отдельных сегментах рынка.

Успехи в борьбе с коррупцией: Скандинавия vs. Азия

В мире есть два разных способа эффективной борьбы с коррупцией. Они принципиально разные. Первый способ – скандинавский. Здесь через руки распорядителей чужого (политиков и чиновников) проходит более половины валового внутреннего продукта. Уникальность этой модели в том, что к их рукам не прилипает чужое. В их карманах в крайне редких случаях может оказаться народное добро, и тогда это общенациональный скандал. По оценке МВФ в 2012 году совокупные госрасходы в Швеции составят 49,2% ВВП, в Дании – 58,2% ВВП, Финляндии – 54,4% ВВП, Норвегии – 44,3% при доходах консолидированного бюджета 57,7%.

Норвегия, Дания и Швеция занимают три верхние строчки в Индексе процветания. Эти страны вкупе с Финляндией и Норвегией по индексу восприятия коррупции являются самыми чистыми от экономической «скверны». Копировать только один или два параметра скандинавской модели очень опасно. Результат будет прямо противоположным. Это как рецепт ценного лекарства. Поменяешь два или даже один ингредиент – и на выходе получишь яд. Поэтому необходимо брать сразу все, одни пакетом: 1) частную собственность, открытую конкуренцию и свободную торговлю, 2) прозрачное, ответственное и некоррумпированное государство, 3) добровольный коллективизм и волонтерство, 4) свободные СМИ, 5) активное гражданское общество.

Норвежцы, финны, шведы и датчане недоумевают, почему их страны называют социалистическими. Здесь никому в голову не придет мысль о том, что государство может национализировать бизнес, фиксировать цены, вмешиваться в производственную и сбытовую политику коммерческих организаций, тем более навязывать темпы роста валового производства. В отличие от Британии, США, Италии или Франции здесь ценят фискальную дисциплину и предпочитают не жить в долг.

Налоговая система в этом регионе настроена на поддержку бизнеса. Например, Дания по качеству налоговой системы занимает 13-ое место в мире. Совокупная налоговая нагрузка (от валовой прибыли) составляет 27,7%. Это в 2,2 раза ниже, чем в Беларуси. В Норвегии (19-ое место в мире) налоговая нагрузка составляет 41,6%, в Швеции – 53%. Скандинавы подчеркивают добровольность перераспределительных схем, адекватность получаемых от государства услуг налоговым платежам. Они сумели создать уникальные институты. Культура, полные личные свободы, традиции солидарности и активность гражданского общества – вот что делает датское, шведское или норвежское правительства некоррумпированными и честными.

Есть второй способ борьбы с коррупцией, обеспечения высоких темпов экономического роста и личного благополучия. Речь идет об азиатском феномене. Сингапур, Гонконг, а к ним подтягивается Малайзия и Южная Корея уже стали новыми промышленно развитыми странами. Ответственные политики и интеллектуальные элиты в этих странах правильно сделали, что не стали копировать современные институты Запада. Они рассуждали так: «Раз политики и чиновники приучены красть, давать взятки, мошенничать, так пусть чужих денег в их распоряжении будет как можно меньше». В результате вместо государства-няньки, которое ведет человека за ручку от рождения до гроба, эти азиатские страны получили государство, которое выполняет классическую либеральную функцию ночного сторожа. Госрасходы в Сингапуре в 2012г. составят 17,7% ВВП, в Гонконге – 20,9% ВВП, Южной Корее – 21,5% ВВП, Малайзии – 28,2%. Эти страны входят в Топ-30 по уровню экономической свободы (подтягивается Малайзия), а также лидируют по качеству деловой среды. Сингапур и Гонконг занимают соответственно 1-ое и 2-ое места, Ю. Корея – 8-ое, Малайзия – 12-ое. Сингапур и Гонконг также входят в Топ-10 самых некоррумпированных стран мира.

Беларусь в плену порочных схем

Беларусь не идет ни скандинавским, ни азиатским путем. Наши распорядители чужого пытаются скрестить ужа и ежа. На выходе предсказуемо получается коррупция, мошенничество, взяточничество и более 40% экономики в «серой» сфере. Стрелочников в лице чиновников от спорта, энергетики, сельского хозяйства или строительства можно ловить и сажать пачками. Да, они в большинстве случаев виноваты в нарушении правил проведения тендеров, порядка выделения земли, установления тарифов или цены квадратного метра. Но они – стрелочники. Они работают в системе громадных, нечеловеческих соблазнов. В Уголовном кодексе есть статья за побуждение к совершению преступления. Белорусская модель и система управления госактивами и имуществом работает именно так.

Большие начальники и клерки работают за небольшие деньги, а у них перед носом бесхозные лежат, стоят и двигаются в товарно-денежных потоках миллиарды долларов. Помните, как в знаменитом фильме «Место встречи изменить нельзя» Шарапов попал к бандитам в дом, где был накрыт стол разными яствами. Или представьте себе здорового мужчину в гареме красивейших женщин. Так и белорусские распорядители чужого. Нельзя от них требовать целомудренности. Они ведь не евнухи. В 2013 году через руки чиновников пройдет около $30 млрд. бюджетных денег. Перед соблазном откроить для себя маленький кусочек устоит только ангел, да и то только первые полгода.

Чтобы успешно бороться с коррупцией, Беларусь должна брать пример с Сингапура и Гонконга. Скандинавская модель требует гораздо большей работы, времени и ресурсов. Надо начинать с главного – с ликвидации порочной системы стимулов и искушений для чиновников. В их распоряжении должно быть в разы меньше денег, недвижимости, земли, акций и других активов. Нам нужно включить в рыночный оборот и предоставить людям право управлять национальным богатством. Это не либеральная догма. Помните, как в Библии, не введи нас во искушение. Надеюсь, что именно по этому принципу будет проходить административная реформа в нашей стране.

Другие материалы в этой категории: « Концерны провала Дую-дую, но хреново »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!