Топ-48 госслужащих-коммерсантов

Автор  17 сентября 2012
Оцените материал
(0 голосов)

К созданию национальных олигархов, будьте готовы!

Ярослав Романчук

Постановление Совета Министров № 841 от 11.09.2012 окончательно оформило архитектуру и механизмы трансформации политической и номенклатурной власти в экономическую. Высшие должностные лица закрепили себя и избранных местных начальников за целым рядом предприятий. Не просто закрепили, а велели их модернизировать. Модернизировать, чтобы в перспективе передать в надежные отечественные руки. Чтобы чиновники не ломали голову, где взять деньги, правительство создало под них сеть инновационных и инвестиционных фондов и большой Банк развития. Эти структуры будут получать большие деньги из бюджета. Все то, что не закреплено за большими начальниками будет модернизироваться в рамках холдингов. Под них тоже найдутся ресурсы в бюджете. Так тихо и незаметно для населения пройдет первичная приватизация. Чтобы не беспокоить людей, даже это страшное слово употребляться не будет. Суть процесса прикроют ласкающие общественное мнение термины «модернизация», «реструктуризация» или «повышение конкурентоспособности».

 Постановление Совета Министров № 841 «О закреплении членов Правительства Республики Беларусь, руководителей облисполкомов, Минского горисполкома, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, за организациями и инвестиционными проектами» является результатом неприкрытого лоббирования отдельных коммерческих проектов большими начальниками национального и местного уровня. Таких оказалось сорок восемь человек. Во главе списка – премьер-министр Михаил Мясникович и его пять заместителей. В распределении предприятий между министрами и руководителями исполкомов не соблюден принцип «чем важнее «стратегическое» предприятие для страны, тем выше начальник должен его курировать». Под руководством министров, председателей госкомитетов, руководителей исполкомов областного уровня частные, иностранные и государственные коммерческие организации будут реализовывать разные коммерческие темы. Естественно, в Постановлении нет фамилий реальных бенефициаров процесса, главных стейкхолдеров будущих частных олигархических структур, а также тех силовиков, которые весь этот процесс контролируют.

Понятное дело, что при такой системе управления и личной ответственности прогнозные показатели, доводимые до предприятий, являются тормозом для новоиспеченных управляющих. Можно быть уверенным, что перечень прогнозных показателей изменится. Номенклатурные кураторы постараются исключить те показатели, выполнение которых будет препятствовать трансформации казенных предприятий в частные. Идея об их изменении уже была озвучена премьером М. Мясниковичем.

Новая роль Петра Прокоповича

Постановление № 841 окончательно стирает грань между госслужбой и коммерческой деятельностью. Вертикаль власти упорядоченно встраивается в бизнес. О конфликте интересов авторы и идеологи этого документа не подумали или просто его проигнорировали. Едва ли мощно допустить, что такую центральная тема была обойдена вниманием А. Лукашенко. Очевидно, бизнес кураторство госчиновников является частью той платы за лояльность, на которую вынуждено было пойти высшее руководство страны. Кураторы разных секторов и проектов не обязательно являются будущими олигархами. Они скорее менеджеры процесса с опытом и связями в тех секторах, к которым уже сегодня лежит сердце и расположены кошельки топ руководителей Вертикали. Над ними всеми есть один главный куратор – смотрящий. Это Петр Прокопович.

А. Лукашенко вернул 70-летнего героя Беларуси не для выполнения рутинной работы по оценке постановлений Совмина и подготовки проектов указов. Для этого есть небезызвестный Андрей Тур. Бывший глава Нацбанка вновь встал в строй Вертикали явно не для того, чтобы помогать Н. Ермаковой, главе Нацбанка, поддерживать стабильность белорусского рубля. Его задание – координация деятельности руководства Совмина, министров и всех 48 высших должностных лиц по перераспределению собственности, во-первых, в рамках обозначенных проектов и программ Постановления № 841, во-вторых, в рамках холдингов, и, в третьих, по выбору и договоренностям с «порядочными инвесторами». Петр Прокопович будет своеобразным модератором между А. Лукашенко и группой сорока восьми. Его слово и мнение будет очень важным для определения окончательного состава холдингов и определения характера взаимоотношений с иными коммерческими проектами, реализуемыми под присмотром 48 коммерсантов-госслужащих из Постановления № 841.

Многие из них заведомо провальны. Их задание отвлечь внимание от по-настоящему перспективных коммерческих проектов и организаций. Есть в списке и откровенная административная нагрузка. Как в Советском Союзе при покупке ценной книги в нагрузку давали «макулатуру», по объемам продаж которой нужно было выполнить план, так и в Постановлении № 841 ценные проекты/предприятия перемежаются с весьма сомнительной мелочевкой.

Коррупционная смесь госслужбы и коммерции

Возьмем, например, набор премьер-министра М. Мясниковича. За ним закреплено хронически убыточное ОАО «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение». Поднимать его с колен без проведения банкротства, разукрупления и изменения сферы деятельности невозможно. Едва ли М. Мясникович будет антикризисным менеджером, который два дня в неделю будет проводить в Барановичах. Весьма призрачные перспективы имеет закрепляемый за М. Мясниковичем инвестиционный проект по организации производства легковых автомобилей. Россия так договорилась с ВТО и странами ЕЭП, что нужно обеспечить, как минимум 60% локализации производства. Трудно себе представить автомобильное ТНК, которое при наличии в России особых зон и льгот решит строить большой сборочный завод в Беларуси. СЗАО «БЕЛДЖИ», которое должно реализовывать автомобильный проект, с высокой степенью вероятности повторит судьбу «Саманда».

М. Мясникович также будет курировать промышленное выращивание рыбы. По этой теме он будет контактировать с частными отечественными и иностранными компаниями, а также коммунальными предприятиями. Рыба – выгодная коммерческая тема, если ограничить число основных участников этого рынка одной дюжиной.

Постановление № 841 проявило еще целый ряд конкретных коммерческих тем для М. Мясниковича. Едва ли их список был согласован без его согласия. ЗАО «Вакару Мяденос Групе» из Литвы может чувствовать себя достаточно уверенно на белорусском рынке, потому что она будет реализовывать в 2011-2018гг. инвестиционный проект по созданию вертикально-интегрированного деревообрабатывающего комплекса. Иностранное предприятие «БелЭмса» также получило куратора в лице премьер-министра. Оно должно насытить рынок индивидуальными средствами гигиены. Наконец, М. Мясникович согласился закрепить за собой такую «мелочевку», как строительство торгово-логистического центра площадью свыше 70 тыс. м2 в поселке Щомыслица минского района. Его будет реализовывать ООО «ИнтерСтройпорталПлюс». Почему высшее должностное лицо Совмина должно курировать такой проект, объяснить сложно. Оно никак не влияет на экономическую безопасность. Его реализация никак не укрепление национальных интересов или повышение уровня обороноспособности.

Первый заместитель премьер-министра В. Семашко получил один, но очень конкретный проект – строительство АЭС. Он будет реализовываться до 2022 года. В довесок Владимир Ильич получил неблагополучные ОАО «Камволь» и РУПТП «Оршанский льнокомбинат». Денег на них много не заработаешь, но постараться провести качественную предпродажную подготовку нужно. Еще один заместитель премьера А. Калинин получил задание комплексно развивать ОАО «Оршанский авиаремонтный завод», в том числе при помощи украинского ОАО «Мотор Сич» и ЗАО «Система инвестиций и инноваций». В качестве нагрузки Анатолий Николаевич получил ОАО «Доломит» и РУПП «Гранит». Крепкий агрохозяйственник Михаил Русый, тоже вице-премьер, будет курировать модернизацию и техническое переоснащение ОАО «Оршанский мясоконсервный комбинат». Реализовывать проект будет СООО «Белсыр». Наконец, заместитель премьера А. Тозик будет смотрящим за Китайско-белорусским индустриальным парком. По планам нынешнего правительства этот проект будет реализовываться до 2042 года. В нагрузку Анатолий Афанасьевич получил ОАО «Несвижский завод медицинских препаратов».

Особенно тревожит появление в списке бизнес кураторов силовиков. Министр внутренних дел Игорь Шуневич будет курировать работу ИООО «Дорожная безопасность», СЗАО «Безопасные дороги Беларуси» по созданию единой системы фотофиксации. Министр обороны Юрий Жадобин вместе с ООО «Трайпл» будет строить жилье для военнослужащих и объекты для армии. Не свойственные себе проекты и объекты получили министры социального блока.

Назначение «высоких» кураторов над десятками проблемных предприятий едва ли увеличит качество их бизнес-планов. Нет оснований считать, что увеличатся шансы этих коммерческих организаций на привлечение стратегических партнеров. От того, что премьер или его заместители, министры или председатели облисполкомов будут регулярно появляться на планерках коммерческих организаций, качество их менеджмента, маркетинга, брендинга, как и мотивация рабочих не поменяется. Можно предположить, что Постановление № 841 является частью стратегического плана по распределению активов среди белорусских протоолиграхов и их кураторов. Через 2–3 года кто-то уйдет руководить частным холдингом. Кому-то старшие товарищи поручат возглавить совет директоров некого отраслевого или секторального олигополиста. Те, кто провалит задание, уйдет на пенсию. Контролеры и кураторы, которые не пригодны для коммерческого менеджмента, будут довольствоваться пакетами акций с гарантированными дивидендами.

Процесс формирования крупного национального бизнеса получил мощный толчок. Это самая важная системная трансформация ближайших трех-пяти лет. Все остальное - выборы в Палату, борьба с оппозицией, терки с Кремлем, медийные взбучки номенклатуре на селекторных совещаниях, даже отдельные кадровые перестановки и уголовные дела – это дымовая завеса, отвлекающие маневры, зрелища для населения. 48 госслужащих-коммерсантов прекрасно понимают, что успех их работы зависит, в том числе, от того, будут ли у людей не только зрелища, но и хлеб, желательно с маслом и мясом. Население также привыкло к низким тарифам на ЖКУ, к регулярному повышению ЗП и иммунитету от увольнения. Уже не за горами то время, когда системные трансформации, в том чисел в рамках холдингов, а также программ и проектов сорока восьми, потребуют отказа от этих «социальных завоеваний». А это уже не экономика, а большая политика.

Главные кураторы белорусской номенклатурной приватизации.

Топ-30 госслужащих-коммерсантов и закрепленные за ними проекта и сферы бизнеса

Фамилия, имя куратора

Должность

Закрепляемые организации

Инвестиционные проекты

Название

Сроки реализации

Организация, которая реализует данный проект

1. Мясникович Михаил

Премьер-министр

ОАО «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение

Организация производства легковых автомобилей в Беларуси

2012-2016

СЗАО «БЕЛДЖИ»

 

Обеспечение промышленного выращивания рыбы, в том числе ценных пород

2013-2016

Частные, иностранные и коммунальные компании

Создание вертикально интегрированного деревообрабатывающего комплекса

2011-2018

ЗАО «Вакару Мяденос Групе» (Литва»

Организация производства индивидуальных средств гигиены

2012

ИП «БелЭмса»

Строительство торгово-логистического центра площадью свыше 70 тысяч м2 в пос. Щомыслица Минского района

До 2015

ООО «ИнтерСтройпорталПлюс»

2. Семашко Владимир

Первый зам. Премьера

ОАО «Камволь», РУПТП «Оршанский льнокомбинат»

Строительство АЭС

2012-2022

ГУ «Дирекция строительства атомной электростанции»

3. Калинин Анатолий

Зам. Премьера

ОАО «Доломит», РУПП «Гранит»

Развитие ОАО «Оршанский авиаремонтный завод»

2012-2016

ОАО «Оршанский авиаремонтный завод», ОАО «Мотор Сич» (Украина), ЗАО «Система инвестиций и иннвоаций»

4. Русый Михаил

Зам. Премьера

ОАО «Оршанский мясоконсервный комбинат»

Модернизация и переоснащение

2012-2013

СООО «Белсыр»

5. Тозик Анатолий

Зам. премьера

ОАО «Несвижский завод медицинских препаратов»

Создание Китайско-Белорусского индустриального парка

До 2042 года

Администрация парка, белорусско-китайская компания

7. Якобсон Александр

Председатель КГК

ОАО «Мозырьсельмаш»

Организация производства гипса и стройматериалов

2012-2017

ООО «Гипспромресурс»

8. Шорец Андрей

Министр ЖКХ

ОАО «Беллифт», РУП «Институт Белжилпроект»

Установки по получению свалочного газа и производству из него электрической и тепловой энергии

20134

Компания «Вирео-Энерджи АБ»

9. Ничкасов Анатолий

Министр строительства и архитектуры

ОАО «Строительный трест № 2, № 25» и № 14.

Производство сухих строительных смесей

2012-2013

ОАО «Оршастройматериалы»

Производство энергосберегающего стекла

2012-2014

ОАО «Гомельстекло»

10. Жарко Василий

Министр здравоохранения

РУП «Белмедпрепараты»

Выпуск лекарственных средств

2012-2015

РУП «Белмедпрепараты»

11. Макей Владимир

Министр иностранных дел

РУП «Национальная авиакомпания «Белавиа»

Производство ж/д и городского электрического транспорта с участием ОАО «Белкоммунмаш»

2012-2016

Компания «Stadler Rail» (Швейцария)

12. Латушко Павел

Министр культуры

РУП «Национальная киностудия «Беларусьфильм»

Завод полимерных материалов в Дзержинском районе

До 2014

ИЧУПП «Эвипак Индастриз»

13. Пролесковский Олег

Министр информации

УП «Миноблсоюзпечать»

Модернизация складских и производственных мощностей

До 2014

СООО Ингман мороженое»

14. Амельянович Михаил

Министр лесного хозяйства

УП «Беллесэкспорт»

Создание лесозаготовительного производства

2014 год

COOO «Биверфорестер»

15. Маскевич Сергей

Министр образования

УП «Актив БГУ»

Строительство торгово-развлекательного комплекса с подземной автостоянкой по ул. Дунина-Мартинкевича в Минске

До 2015 года

ЧУП «Гулливер»

16. Полуян Владимир

Министр по налогам и сборам

ООО «Мониторинговый центр по игорному бизнесу»

Строительство здания на территории ПВТ по ул. Купревича в Минске

2012-2013

ИООО «Эпам Системз»

17. Шуневич Игорь

Министр внутренних дел

-

Создание единой системы фотофиксации нарушений скоростного режима в Беларуси

До 2036 года

ИООО «Дорожная безопасность», СЗАО «Безопасные дороги Беларуси»

18. Цалко Владимир

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды

ПРУП «Брестоблгаз»

Строительство овцеводческого комплекса на 10 тысяч голов в Логойском районе

До 2014 года

ООО «Истерн Шип»

19. Жадобин Юрий

Министр обороны

УП «366 ремонтный завод техники продовольственной службы»

Строительство служебного жилья для военнослужащих

До 2018 года

ООО «Трайпл»

Строительство объектов для размещения и функционирования военных организаций

До 2016

ООО «Трайпл»

20. Катеринич Дмитрий

Министр промышленности

ОАО завод «Визас», ОАО «Полоцкий завод «ПРоммашремонт»

Литейное и механообрабатывающее производство ОАО «Бобруйский машиностроительный завод»

До 2018

ОАО «Гидромашсервис», ОАО «Бобруйский машиностроительный завод»

21. Пантелей Николай

Министр связи и информатизации

ОАО «Гипросвязь», ЗАО «Белорусская сеть телекоммуникации»

Развитие сети ЗАО «Белорусская Сеть телекоммуникации»

До 2016

ЗАО ЗАО «Белорусская Сеть телекоммуникации»

22. Заяц Леонид

Министр сельского хозяйства и продовольствия

ОАО «Колядичиагромаш», ОАО «Опытный рыбхоз «Белое»

Организация производства сыров

2012

СООО «Верхний луг»

23. Качан Олег

Министр спорта и туризма

ОАО «Туристический комплекс «Брест-Интурист»

Строительство предприятия по производству профессионального спортивного оборудования для фитнеса и спорта на территории СЭЗ «Могилев»

До 2015

ИЧПУП «Форман Продактс»

24. Чеканов Валентин

Министр торговли

ЗАО «БелТВ и ИМЦ»

Создание производства по сортировке стеклобоя (г. Минск, ул. Бабушкина, 22)

1 октября 2012г.

ГО «Белресурсы»

Установка комплекса по переработке вторичных полимерных отходов

2012-2013

ГО «Белресурсы»

25. Сивак Анатолий

Министр транспорта и коммуникации

РУП «Минский авиаремонтный завод»

Производство ж/д вагонов и танк контейнеров на базе Осиповичского вагонного депо РУП «Могилевское отделение БЖД»

2012

СЗАО «Осиповичский вагоноремонтный завод»

Реконструкция Национального аэропорта, строительство второй взлетно-посадочной полосы

До 2015

РУП «Национальный аэропорт Минск»

26. Щеткина Марианна

Министр труда и социальной защиты

ЧУП «Контакт-Бобруйск» ОО «БелТИЗ»

Комплекс общественного питания типа LIDO по проспекту Победителей 65 в Минске

До 2014 года

ОАО «Табак-инвест»

27. Харковец Андрей

Министр финансов

УП «бумажная фабрика Гознака»

Развитие ювелирного холдинга ОАО «Гомельское По «Кристалл»

2013-2015

ОАО «Гомельское По «Кристалл»

28. Снопков Николай

Министр экономики

ОАО «БелВТИ»

Петриковское месторождение калийных солей, строительство в Гомельской области горно-обогатительного комбината мощностью 1,5 тонн хлоркалия в год

2012-2062

ОАО «Беларуськалий»

29. Озерец Александр

Министр энергетики

ОАО «Гомельгазстрой»

Строительство Бешенковичской гидроэлектростанции мощностью 33 МВт

2012-2016

Компания :Cet Insaat Muhendislikticaret Limited Sirketi” (Турция)

30. Слижевский Олег

Министр юстиции

-

Создание системы электронного сбора платы в режиме свободного движения за проезд транспортных средств оп определенным дорогам Беларуси

2012-2022

Компания “Kapsch TrafficCom AG” (Австрия)

Источник: Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 841 от 11.09.2012

Другие материалы в этой категории: « Кейс "Коррупция" Инновавции бюрократии »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…