План проедания $30 миллиардов за три года

Автор  13 июня 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Торжественный марш Совмина в долговую яму

Ярослав Романчук

Принятие Постановления № 662 от 25.05.2011 «О дополнительных мерах экономического регулирования и социальной защиты населения» совпало с интенсивными поисками кредитов и приватизационных проектов для его реализации. Трудно подсчитать, во сколько обойдется Беларуси реализация Плана-35 (столько мер описано в документе). Если правительству РБ дадут кредиты там, где оно просит (ЕврАзЭС, МВФ, Туркменистан, Иран) и столько, сколько оно просит (~$13,5млрд.), если власти продадут 51% «Беларуськалия» и оставшиеся в госсобственности 50% «Белтрансгаза» (~$17,5млрд.), то План-35, действительно, будет реализован. Они, чиновники, за ценой не постоят.

Постановление для бюрократии с мыслью о крахе США

Совет Министров принимал План-35, как будто решения о получении больших кредитов уже приняты и договоренности по продаже «фамильного серебра» достигнуты. Реализация Постановления №662 – это попытка сохранить Беларусь в рамках плана четвертой пятилетки. Речь идет не о создании принципиально новых институтов экономики, а о ремонте старых. Это даже не перестройка по-горбачевски. Это наведение порядка по-андроповски. Все остаются на своих местах. Никто никуда не переходит, ни к свободному рынку, ни к капитализму по-китайски.

Постановление № 662 не опасно для белорусской бюрократии. Оно укрепляет ее власть и позволяет монетизировать ее через собственность на местном уровне. Название документа указывает на его бенефициаров. Речь идет о «дополнительных мерах экономического регулирования». Рычаги регулирования находятся в руках министерств, облисполкомов, Совмина и, конечно, администрации президента. Они приняли документ под себя, для себя, а не с мыслью о тех людях, которые сутками стоят у обменников, которые торгуют на рынках или занимаются производством на свой страх и риск. Суть принятого Постановления №662 изложил А. Лукашенко. Его оценку можно интерпретировать таким образом: «Будем ждать неминуемого краха американской экономики, деградации доллара и евро, а пока сконцентрируем свои усилия на «выбивании» внешних кредитов и сохранении традиционного уклада экономики». К сожалению, ни Совмин, ни администрация президента не представили расчетов и даже оценок, когда доллары превратятся в фантики и 60% резервов всех центральных банков мира будут переведены в другие валюты. Хоть намекнули бы взволнованным белорусам, что придет на смену зеленому заморскому денежному «змию».

Стабилизация как путь к долговой яме

План-35 может решить валютную проблему, приостановить инфляцию и успокоить вкладчиков, только если будут получены обильные внешние кредиты и валюта за продажу госактивов. Проедание кредитов приведет к временному успокоению, но причины целого букета экономических болезней не ликвидирует. Более того, многие положения Постановления №662 могут серьезно усугубить проблемы. Например, власти разрешили не только платить за целый ряд товаров и услуг в валюте, но даже разрешили принимать налоги и сборы в иностранной валюте. Пункт 25 Плана-35 гласит: «Предоставление возможности уплаты налогов, сборов (пошлин) в иностранной валюте».

Ситуация, когда правительство отказывается от своих денег для уплаты налогов, беспрецедентна. Такой форс-мажор был бы хоть как-то оправдан во время войны, чумы или еще какой-нибудь холеры. В Беларуси же в условиях более чем 10-процентного роста ВВП, щедрой рублевой эмиссии и обильных госрасходов искусственное исключение экспортеров из рублевой зоны обязательно приведет к росту цен для тех коммерческих организаций и людей, которые обречены оставаться в зоне белорусского рубля.

Разделение белорусской экономики на две зоны, рублевую и твердовалютную, это прямая уступка большому экспортоориентированному государственному бизнесу. Это попытка нормализации ситуации на валютном рынке за счет обыкновенных людей и малого бизнеса. Правительство продолжает делить бизнес на две группы. Первая – экспортеры - считается привилегированной и хорошей, вторая – импортеры и поставщики товаров и услуг на внутренний рынок – врагами стабильности и бизнесменами второго сорта. Для первой группы Совмин разрешает спрятаться за валютным щитом от инфляции и девальвации. Плата за это – обязательная продажа 30% валютной выручки по курсу, который существенно ниже рыночного. Для второй группы правительство приготовило очень неприятный сюрприз в виде множественности курсов, непредсказуемости валютного рынка и высокой инфляции. Добивать предпринимателей и неэкспортеров будут неплатежами госорганизаций, резко подорожавшими кредитами и неизменно высокими налогами.

Рублевая масса поплывет в более узком русле

Статья 132 Конституции РБ констатирует, что «на территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика». Постановление Совмина № 662 ставит под сомнение это конституционное положение. Те экономические субъекты, которым разрешат уплачивать налоги в твердой валюте, будут работать в режиме монетарной политики США, стран еврозоны или России. С одной стороны, А. Лукашенко пытается обрушить доллар своими заявлениями о фантикизации американского доллара. С другой стороны, Совет Министров спасает белорусскую экономику легализацией платежей именно в этом самом ненавистном долларе.

Будущее рублевой денежной массы, которая будет обслуживать остальную часть экономики, остается под большим вопросом. Если ставить задачу резко сократить инфляцию и вернуть доверие к национальной валюте, к банковской системе, тогда нужно ее сильно сокращать. Т. е. речь должна идти не только об ограничении эмиссии, а о сокращении рублевой денежной массы. Такого положения в Плане-35 нет. Зато есть намерения резко увеличить объем денежной массы при ограничении спроса на рубли.

План-35 обещает «ограничение чистого эмиссионного кредитования государственных программ в 2011 году в размере не более 4 процентов ВВП». Давайте считать, сколько это в рублях. В Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2011 год (еще до валютного кризиса) Нацбанк планировал увеличить рублевой денежной базы на 24-26%, рублевой денежной массы (М2) на 27-29%, а широкой денежной массы – на 25-28%.

На 1 января 2011 года показатель М2 был равен Br26,43трлн. За весь 2011 год Нацбанк планировал его увеличить на 29%, до Br34трлн. т. е. примерно на Br7,6трлн. Возьмем показатель М0 (наличные деньги в обороте) На 1.01.2011 их было Br8,9трлн., а на 1.05.2011 уже Br10,4трлн. Увеличение этого показателя хотя бы на 25% дает нам показатель Br11,1трлн. на конец 2011 года. Возьмем показатель М1. На 1 января 2011 года он был Br12,77трлн. на 1.05.11 – Br13,96трлн. Рост на 26% будет означать увеличение данного показателя до Br16,1трнлн., т. е. на Br3,33трлн.

Сейчас определим, что такое 4% ВВП, на которые правительство может делать эмиссию и накачивать их в экономику. В 2010 году ВВП составил Br163трлн. В номинальном выражении при запланированных темпах роста и с учетом инфляции ВВП в 2011 году может вырасти до Br200трлн. Именно такая цифра фигурировала при расчете бюджета на этот год. 4 процента от Br200трнл – это Br8трлн. Это даже больше, чем Нацбанк планировал увеличить рублевую денежную массу М2 перед кризисом. Если Нацбанк и Совмин допустят финансирование госрасходов эмиссией в 4% ВВП, нам гарантирована годовая инфляция 50 - 80% в год. Ситуация будет еще хуже, если практика перехода на уплату налогов в валюте получит распространение.

Сохранение высоких налогов и нещадного госрегулирования

Постановление № 662 обходит вопрос о реформе налоговой системы в целом и сокращении налоговой нагрузки в частности. Сегодня многие производители, в том числе алкоголя и сигарет, приостанавливают работу, потому что они не могут спрогнозировать, на сколько власти увеличат ставки акцизов. То же самое относится к топливно-энергетическим товарам и услугам. Если общая налоговая нагрузка вырастет, то преодоление последствий валютного кризиса может затянуться. В ситуации резкого падения спроса на товары правительство обязано сокращать налоги, чтобы больше денег оставлять людям и бизнесу. Совмин, очевидно, подзабыл, что в нашей стране самая плохая налоговая система в мире и что министры громогласно обещали войти в Топ-30 стран мира по качеству делового климата.

В Плане-35 нет ни слова еще об одной важной теме – приватизации. Странно, что представители Совмина берут от Евразэса кредиты, соглашаясь с условием продать за три года активов на $7,5млрд., а в основном документе преодоления кризисных явлений в экономике об этом нет ни слова. Раз нет расширения частной инициативы и собственности, значит, экономика остается совковой и номенклатурной. Факт продажи «Беларуськалия» и «Белтрансгаза» принципиально не меняет ситуацию.

Статья 13 Конституции гласит, что, «государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности». Постановление № 662 нарушает и это важнейшее положение Конституции РБ. Одним – налоговые преференции, расчеты в валюте, льготы по аренде и доступу к кредитам, другим – высокие налоги, доллары по $8000 и аренда по $20 за 1м2. Одни будут работать в условиях высокой инфляции и резкого обесценения оборотного капитала в белорусских рублях. Другие пролоббировали переход в режим работы в зоне твердой валюты или российского рубля. Одни вынуждены сокращать производство, увольнять людей, переходить в режим жесткой экономии ресурсов, а другие продолжают получать дешевые бюджетные ресурсы.

Пункт 15 Плана-35 выделяет коммерческий проект строительства молочно-товарных ферм «с дополнительным привлечением средств коммерческих банков с возмещением процентов за их пользование». Вот куда будут потрачены валютные кредиты и деньги от приватизации. Налогоплательщиков Беларуси и потребителей не только принуждают покупать белорусское, но заставляют быть спонсорами молочного бизнеса. Неужели при устойчиво высоком спросе на молочные продукты государственные организации под крылом Минсельхозпрода не в состоянии обеспечить прибыльную реализацию коммерческих проектов без бюджетной поддержки? Помогать коровам и их «пастухам» в условиях кризиса, одновременно гробить предпринимательство, разрушать рублевые сбережения и заставлять молодые семьи платить за «Памперсы» по Br150 – 200 тысяч – это аморальная политика, загоняющая страну еще глубже в кризис.

Программы распила и освоения валютных кредитов и выручки от приватизации

У Совмина много «умных» идей, как потратить $30млрд. кредитов и денег от продажи госсобственности. Назовем лишь небольшой перечень программ, которые были приняты в 2011 году. Их финансирование потребует миллиардов долларов. Вспомним 1) государственную программу инновационного развития Беларуси на 2011-2015гг., 2) программу «Бытовая электроника», 3) «Культура Беларуси на 2011-2015», 4) инвестиционная программа на 2011 год, 5) госпрограмма «Создание национального банка генетических ресурсов растений для выведения новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, сохранения и обогащения культурной и природной флоры» на 2011 – 2015, 6) национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы, 7) госпрограмма развития туризма на 2011-2015 годы, 8) госпрограмма развития физической культуры и спорта в Беларуси на 2011-2015 годы, 9) госпрограмма «Инновационные биотехнологии на период 2010-2013 и на период до 2015 года», 10) госпрограмма «Кардиология на 2011-2015 годы», 11) госпрограмма строительства и реконструкции зданий, органов прокуратуры на 2011-2015 годы, 12) государственная комплексная программа профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний на 2011-2014 годы, 13) госпрограмма национальных действий по преодолению пьянства и алкоголизма на 2011-2015 годы, 14) государственная комплексная программа развития картофелеводства, овощеводства и плодоводства в 2011-2015 годах, 15) госпрограмма по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года или 16) госпрограмма развития среднего специального образования на 2011-2015 годы. Список такого рода документов можно продолжать до бесконечности.

Цели благородны. Механизмы освоения бюджетных ресурсов обкатаны. Кадры для такой работы подготовлены. Постановление № 662, как антикризисная программа принята. Чиновники и их партнеры из бизнеса потирают руки и ждут валютных кредитов и инвестиционного дождя из бюджета. «К освоению национального богатства будьте готовы!» - призывает Вертикаль. «Всегда готовы!» - отвечает она сама себе. А народ безмолвствует. Только «пятая колонна» ропщет у обменников, в очередях за дешевыми товарами и в участившихся акциях против роста цен и падения зарплаты до $250 в месяц, что почти на $70 меньше, чем в Украине.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!