Бизнес-разочарование

Автор  08 ноября 2010
Оцените материал
(0 голосов)

Беларусь в рейтинге “Doing business-2011” оказалась на 68-м месте

Ярослав Романчук

Публикация очередного доклада Всемирного банка «Как делать бизнес-2011» не превратилась в радостное PR-событие белорусского правительства. Нацбанк и Совмин публично ставили задачу войти в Топ-30 стран мира по качеству деловой среды. Однако хорошее направление мысли шло в разрез с плохими законодательными решениями и действиями Вертикали. Регуляторная суета отечественной номенклатуры не произвела на Всемирный банк сильного впечатления. Беларусь опустилась с 58-го места в рейтинге прошлого года (по старой методике) на 68-ое. Мы оказались в соседстве Ганы (67-ое) и Намибии (69-ое). Сингапур, Гонконг и Новая Зеландия опять никого не пустили на пьедестал предпринимательского почета.

Что делали и где оказались

В 2009/2010гг. Беларусь не попала в Топ-10 самых активных реформаторов делового климата, хотя эксперты Всемирного банка отметили у нас улучшения в порядке выдачи кредитов (использование залога), уплате налогов (сокращение оборотных и социальных налогов, электронное декларирование), внешней торговле (электронное декларирование экспортных и импортных операций), закрытие бизнеса (усиление защиты прав кредитора в процедуре банкротства, внесение изменений в процедуру проведения банкротства).

На это раз мировым лидером по реформам делового климата (оценивался период с июня 2009 по май 2010г.) стал Казахстан. Он существенно улучшил процедуры регистрации бизнеса (прыжок в рейтинге по данному фактору с 85-го на 47-ое место), выдачи разрешений на строительство, законодательство по защите инвесторов и внешнеторговое законодательство. В результате Казахстан поднялся в рейтинге сразу на 15 мест, с 74-го на 59-ое место. К сожалению, наш партнер по Таможенному союзу остается мировым аутсайдером по качеству внешнеторгового законодательства (181-ое место из 183 стран). В Топ-10 самых активных реформаторов этого года попали Руанда, Перу, Вьетнам, Таджикистан и Венгрия.

Всемирный банк утверждает, что за отчетный период правительства 117 стран провели 216 регуляторных изменений делового климата. Чаще всего они касались процедуры открытия бизнеса, усиления защиты прав собственности и улучшения системы разрешения коммерческих споров. Популярными были улучшение налоговой системы и внешнеторгового законодательства.

Деловой климат реформируют не только развивающиеся страны, но и богатые. Из первых 25 стран рейтинга позитивные реформы делового климата проводились в 18. Так Бельгия, Чехия, Япония, Испания, Британия и Южная Корея улучшили режимы проведения банкротства и закрытия бизнеса. В странах ОЭСР эта процедура гораздо качественнее. Если в странах Восточной Европы и Центральной Азии процедура санации и банкротства позволяет спасти только 33 цента с каждого доллара, то в странах ОЭСР этот показатель составляет 69 US центов.

Когда памяркоунасць становится тормозом

По итогам реформ делового климата в период 2005-2010гг. (доклады DB-2006 – DB-2011) Беларусь оказалась в десятке самых активных реформаторов. Кроме нас в нее вошли Грузия, Руанда, Буркина Фасо, Саудовская Аравия, Мали, Кыргызстан, Гана, Хорватия и Казахстан. За это время 85% из 175 стран мира принимали меры по улучшению делового климата.

С 2004г. Всемирный банк насчитал более 1500 изменений законодательной среды в 183 странах. В 2010 году 66% всех стран проводили реформы. Для сравнения в 2004г. таких стран было всего 34%. Реформы делового климата становятся не только общепринятой регуляторной модой, но и институциональной необходимостью. С 2003 года (начало проекта Doing Business) 75% стран улучшили процедуру регистрации бизнеса.

Либерализация делового климата – это один из самых адекватных ответов на вызов растущей безработицы. В 2009г. в мире было 212млн. зарегистрированных безработных, на 34млн. больше, чем  в начале кризиса в 2007г. В ситуации жестких бюджетных ограничений раскрепощение малого и среднего бизнеса (МСБ) является самым ценным вкладом в социально-экономическое развитие страны. В развитых странах ОЭСР на МСБ приходится 95% всех коммерческих организаций. Они создают 60-70% всех рабочих мест. В Чили, Китае, Южной Африке малый и средний бизнес формирует 60-80% рынка труда. Для сравнения в Беларуси этот показатель не превышает 15%.

Несмотря на то, что наша страна вошла в Топ-10 самых активных реформаторов, до лидеров рейтинга, даже до многих постсоветских стран нам очень далеко. В 2006 году (первый год ранжирования стран по местам) Беларусь была на 106-м месте (по методологии того года). В докладе этого года мы оказались на 68-м месте, т.е. улучшили свое положение на 38 мест. Для сравнения Эстония уже тогда была на 16-м месте. Грузия была на 100-м и совершила головокружительный взлет сразу на 88 позиций вверх. Казахстан был на 86-м месте, сегодня – на 59-ом (27 мест вверх), Кыргызстан с 84-го на 44-ое (на 40 мест вверх), а вот Польша упала с 54-го на 70-ое место. Россия в докладе DB-2006 была на 79-м месте, а сегодня на 123-м (падение на 44 позиции), Украина была на 124-м месте и опустилась на 145-ое (падение на 21 место). Эти тренды предупреждают о необходимости разборчивых регуляторных связей с внешним миром. Далеко не все, что западное, по определению хорошо. При этом очень ценные уроки нам могут преподнести десятки развивающихся стран.

Без налоговой реформы, открытой торговли и защиты инвесторов в Топ-30 не войти

В Докладе этого года по новой методологии наша страна опустилась в рейтинге с 64-го на 68-ое место. Благодаря проведенным реформам по показателю «получение кредитов» мы поднялись в рейтинге со 109-го места на 89-ое. Показатели прошлого года были пересчитаны по новой методике, из которой был исключен такой фактор, как «рынок труда» и изменен порядок оценки качества налоговой системы. По внешней торговле мы улучшили свое положение всего на одно место, с 129-го на 128-ое. Законодательные изменения в порядке закрытия бизнеса наоборот отбросили нашу страну с 75-го на 93-ое место. Эта процедура остается у нас очень времяемкой (5,8 лет), дорогой (обходится в 22% стоимости активов) и приводит к возврату только 28 американских центов с каждого вложенного доллара. Банкротство и ликвидация бизнеса оборачивается для собственника серьезными потерями, что явно не стимулирует развитию предпринимательства.

Беларусь сохранила почетные места в Топ-10 по качеству процедуры открытия бизнеса (7-ое место) и регистрации собственности (6-ое). Эти достижения вкупе с высоким местом по «принуждению к исполнению контрактов» сохранили нас в первой сотне мирового рейтинга. К сожалению, по самому провальному направлению – качеству налоговой системы – мы остались на позорном, последнем, 183-м месте в мире. Далеко не каждая компания получает разрешение на строительство или регистрирует собственность. Однако все коммерческие организации платят налоги. Поэтому отсутствие прогресса в этой сфере является показателем реального отношения властей к национальному бизнесу. Нельзя сказать, что наши власти стояли на месте. Просто весь остальной мир двигался гораздо быстрее. Поэтому даже при определенных подвижках мы все равно оказались последними. Так число платежей сократилось со 107 до 82, время, которое тратят руководители предприятия на уплату налогов, сократилось с 900 часов до 798 часов, а общая налоговая нагрузка (если взять все уплачиваемые налоги и сравнить их с прибылью), сократилась с 99,7% до 80,4%.

Не у тех соседей учимся

В докладе Doing Business-2011 cреди постсоветских стран выше всех по качеству делового климата оказалась Грузия, на 12-ом месте (в прошлом году они были на 13-ом). Грузины резко улучшили условия получения кредита (скачок с 30-го на 15-ое место) и улучшили систему защиты прав инвесторов (с 41-ого места в 2009г. на 20-ое место в 2010г.). На пятки Грузии наступает Эстония. Она сохранила за собой 17-ое место без существенных изменений параметров делового климата. Литва поднялась на три позиции, до 23-го места за счет улучшения условий открытия бизнеса и налоговой системы. Латвия тоже поднялась с 27-го на 24-ое место.

Беларусь опередили многие бывшие советские республики из Азии. Кыргызстан (44-ое место), Армения (48), Азербайджан (54), Казахстан (59) – все они понимают важность создания благоприятного делового климата. Конечно, девять факторов, на которых строится рейтинг, это далеко не единственный фундамент для обеспечения экономического роста. Нужна макроэкономическая стабильность, открытая конкуренция, приватизация и качественное госуправление. Поэтому успехи в улучшении делового климата имеют гораздо больший позитивный эффект, когда и другие факторы странового благополучия на высоте.

Россия является примером упущенных возможностей. Правильные слова президента РФ Д. Медведева о том, чтобы не кошмарить бизнес, что свобода лучше несвободы, никак не подкрепляются действиями. Из девяти факторов Россия ухудшила свое положение по шести, а по качеству процедур по выдаче строительных разрешений осталась на предпоследнем месте в мире. Не улучшилось и внешнеторговое законодательство (162-ое место). Вот такой своеобразный, диковинный получается у нас таможенный союз на троих. Казахстан расположен на 181-м месте по качеству внешнеторгового законодательства, Россия – на 162-м, а Беларусь – на 128-м. Чье бы мы законодательство не приняли за основу на троих, все равно получится гораздо хуже, чем у наших основных конкурентов.

Беларуси нечему учиться у нашего южного соседа. Украина поднялась на два места, с 147-ой на 145-ую позицию, преимущественно за счет улучшения законодательства по регистрации бизнеса. По качеству процедуры получения разрешения на строительство, регистрации собственности, налоговой системе, закрытию бизнеса Украина входит в Топ-20 самых плохих стран мира. В такой ситуации Беларусь имеет уникальный шанс «выстрелить» и быстро оторваться от своих региональных конкурентов. Если мы приватизируем банки, создадим современные институты финансового рынка, кардинально поменяем налоговую систему, создадим надежные институты защиты прав собственности, откажемся от торгового протекционизма и восстановим дружеские, партнерские отношения со всеми соседями, то наша страна наверняка станет Меккой не только для российского, украинского или казахского капиталов, но также для поляков, литовцев и немцев.

 

Место Беларуси по параметрам делового климата в 2009 и 2010 годах

Фактор

Место в DB-2011

Место в DB-2010

Изменение

Место

68

64

-4

Открытие бизнеса

7

8

+1

Получение разрешения на строительство

44

54

+10

Регистрация собственности

6

9

+3

Получение кредита

89

109

+20

Защита инвесторов

109

108

-1

Уплата налогов

183

183

Без изменений

Торговля через границы

128

129

+1

Принуждение к исполнению контрактов

12

12

Без изменений

Закрытие бизнеса

93

75

-18

Источник: Doing Business-2011, Всемирный банк, ноябрь 2010г., www.doingbusiness.org

 

Лучшие и худшие страны для ведения бизнеса в 2011 году,

места по рейтингу «Doing business-2011»

Место в DB-11

Страна

Открытие бизнеса

Получение разрешения на строительство

Регистрация прав собственности

Получение кредита

Защита инвесторов

Уплата налогов

Внешняя торговля

Исполнение контрактов

Закрытие бизнеса

1

Сингапур

4

2

15

6

2

4

1

13

2

2.

Гонконг

6

1

56

2

3

3

2

2

15

3.

Н. Зеландия

1

5

3

2

1

26

28

9

16

4.

Британия

17

16

22

2

10

16

15

23

7

5.

США

9

27

12

6

5

62

20

8

14

6.

Дания

27

10

30

15

28

13

5

30

5

7.

Канада

3

29

37

32

5

10

41

58

3

8.

Норвегия

33

65

8

46

20

18

9

4

4

9.

Ирландия

11

38

78

15

5

7

23

37

9

10.

Австралия

2

63

35

6

59

48

29

16

12

12

Грузия

8

7

2

15

20

61

35

41

105

14.

Швеция

39

20

15

72

28

39

7

52

18

17.

Эстония

37

24

13

32

59

30

4

50

70

23.

Литва

87

59

7

46

93

44

31

17

39

24.

Латвия

53

79

57

6

59

59

16

14

80

41.

Словакия

68

56

9

15

109

122

102

71

33

44.

Кыргызстан

14

43

17

15

12

150

156

54

138

48.

Армения

22

78

5

46

93

159

82

63

54

54.

Азербайдж.

15

160

10

46

20

103

177

27

88

59

Казахстан

47

147

28

72

44

39

181

36

48

63.

Чехия

130

76

47

46

93

128

62

78

32

68.

Беларусь

7

44

6

89

109

183

128

12

93

70.

Польша

113

164

86

15

44

121

49

77

81

79.

Китай

151

181

38

65

93

114

50

15

68

90.

Молдова

94

159

18

89

109

106

141

20

92

123

Россия

108

182

51

89

93

105

162

18

103

145

Украина

118

179

164

32

109

181

139

43

150

Источник: Doing Business-2011, Всемирный банк, ноябрь 2010г., www.doingbusiness.org

 

Деловой климат Беларуси и ее основных конкурентов,

рейтинг легкости ведения бизнеса DB-2011

Показатель

Беларусь

Россия

Украина

Польша

Литва

Сингапур

 

Валовой национальный продукт на душу населения, $

5540

9370

2800

12260

11410

37220

 

Место в мире по индексу легкости ведения бизнеса (из 183 стран)

68

123

145

70

23

1

I.

Открытие бизнеса (место)

7

108

118

113

87

4

1.

Число процедур

5

9

10

6

6

3

2.

Время регистрации (дней)

5

30

27

32

22

3

3.

Стоимость (% дохода на душу населения)

1,6

3,6

6,1

17,5

2,8

0,7

4.

Минимальный капитал (% дохода на душу населения)

0,0

1,9

2,2

14,7

36,1

0,0

II.

Получение разрешения на строительство (место)

44

182

179

164

59

2

5.

Число процедур

16

53

22

32

17

11

6.

Время получения (дней)

151

540

374

311

162

25

7.

Стоимость (% дохода на душу населения)

50,9

4141

1737,6

121,8

68,8

19,7

III.

Регистрация прав собственности (место)

6

51

164

86

7

15

8.

Число процедур

3

6

10

6

3

3

9.

Время (дней)

15

43

117

152

3

5

10.

Стоимость )% регистрируемого имущества)

0,0

0,1

4,1

0,4

1,9

2,8

IV.

Получение кредита (место)

89

89

32

15

46

6

11.

Индекс защиты прав собственности (шкала от 0 до 10)

3

3

9

9

5

10

12.

Индекс кредитной информации (шкала 0-6)

5

5

3

4

6

4

13.

Гос. регистр кредитной информации (% взрослых)

33,5

0,0

0,0

0,0

20,0

0,0

14

Частный регистр кредитной информации (% взрослых)

0,0

14,4

10,1

91,7

67,8

60,8

V.

Защита инвесторов (место)

109

93

109

44

93

2

15.

Индекс раскрытия информации, (шкала 0 -10)

5

6

5

7

5

10

16.

Индекс ответственности директора (0-10)

1

2

2

2

4

9

17.

Индекс легкости защиты прав акционеров в суде, (шкала 0 – 10)

8

7

7

9

6

9

18.

Индекс степени защиты прав инвестора, (шкала 0 – 10)

4,7

5,0

4,7

6,0

5,0

9,3

VI. 

Уплата налогов (место)

183

105

181

121

44

4

19.

Число платежей

82

11

135

29

11

5

20.

Время (часы)

798

320

657

325

175

84

21.

Общая налоговая нагрузка (% прибыли)

80,4

46,5

55,5

42,3

38,7

25,4

VII.

Внешняя торговля (место)

128

162

139

49

31

1

22.

Число документов на экспорт

8

8

6

5

6

4

23.

Время на экспорт (дней)

15

36

31

17

10

5

24.

Издержки на экспорт ($ на контейнер)

1772

1850

1560

884

870

456

25.

Число документов на импорт

8

13

8

5

6

4

26.

Время на импорт (дней)

20

36

36

25

10

4

27.

Издержки на импорт ($ на контейнер)

1770

1850

1580

884

980

439

VIII.

Исполнение контрактов (место)

12

18

43

77

17

13

28.

Число процедур

28

37

30

38

30

21

29.

Продолжительность (дней)

225

281

345

830

275

150

30.

Издержки (% от требуемого долга)

23,4

13,4

41,5

12,0

23,6

25,8

IX.

Закрытие бизнеса (место)

93

103

150

81

39

2

31.

Время (годы)

5,8

3,8

2,9

3,0

1,5

0,8

32.

Стоимость (%  активов)

22

9

42

20

7

1

33.

Ставка возврата капитала (центов из доллара)

28

25,3

7,9

31,3

49,5

91,3

Источник: Источник: Doing Business-2011, Всемирный банк, ноябрь 2010г. , www.doingbusiness.org

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!