Весенняя президентская прощеница

Автор  11 марта 2010
Оцените материал
(0 голосов)

Ярослав Романчук

Кому и почему раздают индульгенции на уплату штрафов и пени

3 марта 2010 года президент РБ подписал распоряжение № 75рп «Об освобождении некоторых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пени». Этим документом глава государства простил 49 коммерческих субъектов от уплаты в бюджет сумм от более Br2,6млрд. в случае с Оршанским строительным трестом № 18» до около одной тысячи евро для ИП Константина Шпилевского из Жлобина или одной тысячи долларов для ИП Галожиной Валентины из Слонима. Такой неказистый, на первый взгляд, документ, как «распоряжение», оказался сильнее решений судов, налоговых инспекций и КГК. Время христианского поста оказалось подходящим для избирательной раздачи индульгенций.

Раздача «слонов» без принципа и логики

Нет сомнений, что руководители попавших под милостивую государеву руку коммерческих субъектов, радуются. Для подавляющего большинства юридических лиц это их лоббистская победа. Не совсем понятно, как попали в список прощенных индивидуальные предприниматели. Например, судебное взыскание на Жигунову Аллу Константиновну (Витебский район) в размере около $100 тысяч было равнозначно банкротству и пожизненной кабале. Так что распоряжение президента, по сути дела, даровала ей вторую экономическую жизнь. То ли произошла корректировка грубой судебной и административной ошибки, то ли власти решили прикрыть глаза на типичные нарушения и укрепить свою пошатнувшуюся репутацию. В аналогичной ситуации оказалась ИП Масловская Галина Петровна из Новополоцка. Тот же беспощадный хозяйственный суд Витебской области присудил ее к уплате штрафа в размере более Br88млн. рублей. Когда с тебя падает груз уплаты более $30 тыс., есть повод прыгать до потолка.

Принцип попадания других ИП в список прощенных не совсем понятен. Например, ИП Великанович Василий (Речица) уже не должен платить административное взыскание Br8,4млн. Для ИП Анципович Галины (Минск) прощено Br13,1млн., Галожину Валентину (Слоним) – Br2,8млн., Верещагину Олегу (Полоцк) – Br66,4млн. Суммы списания долгов очень разные. Если случай со $100-тысячным штрафом заслуживает внимания президента (на кону судьба семьи), то включение в список «мелочевки» по одной – две тысячи долларов вызывает недоумение.

Количество ИП, которые получают такие штрафы, исчисляются тысячами. Оштрафованных и осужденных за нарушение экономического законодательства юридических лиц в Беларуси еще больше. Вместо того чтобы коренным образом изменить систему контроля, штрафов и наказаний, чтобы объявить амнистию для всех юридических лиц и ИП, Вертикаль решила казнить и миловать избирательно. По одной ей понятной логике. Тем самым она послала коммерческим организациям целый ряд мессиджей.

Избирательная система поощрения и наказания  

Во-первых, лояльность власти и очень близкие отношения с номенклатурой являются ценнейшим активом на белорусском рынке. Чтобы прикрыть порочные связи между бизнесом и чиновниками, в список, очевидно, были включены отдельные субъекты, которые невинно пострадали от белорусской Фемиды. Во-вторых, в Беларуси решение суда не является окончательным и бесповоротным. Глава исполнительной власти может не только миловать осужденных по уголовным делам, но даже избавлять ИП и юрлица от уплаты нескольких сотен долларов. Распоряжение доказывает, что в известном анекдоте про Лукашенко и картошку практически нет шутки.

В-третьих, не совсем обязательно вовремя рассчитываться с бюджетом и поставщиками товаров и услуг. Распоряжение №75рп учит, что в отдельных случаях даже суд не поможет «выбить» долги. Отдельные юридические лица, особенно если у них есть влиятельные покровители в Вертикали, обладают постоянным или эпизодическим иммунитетом от выполнения своих финансовых обязательств. В-четвертых, мы вправе предъявить претензии контрольным органам и судам. То ли они принимают несправедливые решения, которые не могут быть отменены высшими судебными инстанциями – это серьезный недостаток судебной системы, то ли суды лишены независимости. Так или иначе, права собственности в Беларуси при наличии такой системы не защищены.

В-пятых, пресловутая половица о том, что закон – что дышло, находит еще одно подтверждение. Только белорусское «дышло» еще кривое и все в занозах. То оно карает так, что жить ИП или малому бизнесу не хочется, то по-дружески хлопает по плечу за неуплату миллиона долларов.

Тупик реструктуризации

Чиновники считают, что списание долгов и штрафов является эффективной мерой проведения реструктуризации предприятий и оказания им поддержки. Им выгодно так думать, чтобы иметь возможность списывать собственные инвестиционные ошибки и просчеты бюджетного распределения ресурсов. С другой стороны именно государственные органы власти и госпредприятия являются самыми закоренелыми нарушителями платежной дисциплины. Из-за невыполнения Вертикалью своих обязательств проблемы возникают у частных и даже государственных компаний.

Тысячи государственных и даже частных предприятий ежегодно попадают в списки бенефициаров десятков государственных программ. Тщательного аудита эффективности подобных бизнес проектов чиновников не проводится. Накапливаемые ошибки в виде долгов, неликвидов, замороженных активов периодически списываются или прощаются.

Чтобы не допустить банкротства и закрытия предприятий, чиновники «выбивают» новые кредиты или бюджетные дотации. И так порочный круг замыкается. У «красных директоров» нет стимулов проводить реальную реструктуризацию. Ошибки им прощают, деньги регулярно выдают да и за попытки проявления инициативы наказывают. Нет стимулов проводить перезагрузку заводов у самих чиновников. Если они будут банкротить хронических должников и приватизировать госпредприятия, то, во-первых, их могут наказать за плохую инвестиционную политику, во-вторых, сократится подконтрольная им коммерческая сфера и, следовательно, возможность монетизировать свой чиновничий статус. Поэтому чиновникам выгодно имитировать реструктуризацию и периодически подсовывать А. Лукашенко на подпись распоряжения о прощении десятков особенно плохих с финансовой точки зрения или особо близких к лоббирующим структурам юридических лиц.

Лучше банкротство, чем хроническая государственная поддержка

PR-прикрытие решений о списании долгов всегда звучит политически корректно: сохранение занятости, предоставление еще одного шанса, экономическая или продовольственная безопасность и т.д. Жонглирование аргументов вкупе с подтасовкой фактов позволяет Вертикали вписывать в президентские распоряжения весьма сомнительные компании. Например, Оршанскому стройтресту № 18 простили более Br2,6млрд. рублей. Более Br1,6млрд. списали частному УП «Панкара» из Минска. УП «Управление капитального строительства администрации Первомайского района г. Минска» дали индульгенцию более чем на Br202млн., еще одной строительной компании – республиканскому УП «Бобруйский домостроительный комбинат» - более Br176млн.

Банкротство каждой из этих компаний ни на йоту не увеличит риски экономической безопасности Беларуси. Если коммерческие организации не умеют строить, тогда им не место на рынке. Если они плохо управляют финансами, тогда тем более они не должны получать денег налогоплательщиков. Еще более сомнительным кажется списание долгов частным структурам (гродненский «Флир», ООО «ПалитраПлюс» (Узда) или ООО «Тайгр» (Могилев). В таких случаях сразу же возникают вполне обоснованные вопросы типа «Почему именно на этих частников пала милость президента? Почему не использовать процедуру банкротства для расчета с кредиторами и компенсации потерь? Не «подмазал» ли кто за попадание в заветный список?» Складывается впечатление, что чиновники, как огня боятся слова «банкротство». Они всеми силами пытаются спасти то, что во многих случаях уже превратилось в шлак экономики.

В распоряжении № 75рп много предприятия, связанных с сельским хозяйством (племенной завод «Березки» (ему простили Br612млн.), Шарковщинский агротехсервис (Br304млн.), Вилейский райагросервис (Br249млн.), Гомельсовхозстрой (Br85млн.). Хронические долги данного сектора еще раз доказывают бесперспективность и опасность для Беларуси проводимой с/х политики. Вызывает сомнение щедрость в отношении целого ряда спортивных организаций. Республиканскому центру олимпийской подготовки конного спорта и коневодства списали Br313млн. Нет ни одной причины, по которой данный вид деятельности не мог бы более эффективно управляться частным бизнесом. Если в условиях кризиса нет желающих поддерживать конный спорт, то и не надо этого делать за счет пенсионеров и учителей.

Почти Br52млн. простили жлобинскому Центру олимпийского резерва по хоккею с шайбой и плаванию. Сначала правительство строит по всей стране ледовые дворцы, а потом списывает их долги. Слишком дорого для страны обходится содержание данных объектов. Как показала олимпиада, лучше инвестировать в массовый народный спорт, а не в дорогие в обслуживании объекты. Свой небольшой кусок урвал от президента Республиканский горнолыжный центр «Силичи». Ему простили более Br13млн. Не бог весть какие деньги, но ведь нам обещали полную окупаемость данного объекта. Такие вот «мелочи» вызывают сомнения относительно привлекательности данного бизнеса или качества управления данным объектом. Ничто не мешает продать всю эту инфраструктуру частникам или же объявить конкурс на ее трастовое управление. К сожалению, чиновникам проще списывать долги, чем думать о качестве менеджмента.

Весенняя президентская прощеница – это только часть кампании по списанию долгов. На самом деле, реструктуризация долгов давно стала привычным делом. Вертикаль признает неэффективность судебной системы или чрезмерное рвение контрольных органов или низкое качество законодательной базы.

Порадуемся за честных людей, которым по справедливости отменили наказания. К сожалению, поводов для огорчения остается гораздо больше. Вертикаль продолжает бороться с симптомами, а не причинами острой структурной болезни белорусской экономики.

ВЕСЕННЯЯ ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОЩЕНИЦА

Отдельные бенефициары распоряжения президента № 75рп

Кого освобождают от административных взысканий

Чье решение отменяется

Сумма «индульгенции»

1.       

ОАО «Оршанский строительный трест № 18»

МНС по Орше

Br2620413,2тыс.

2.       

Производственно-строительное частное унитарное предприятие «ПАНКАРА» (Минск)

КГК 13.08.2008

Br1616647,2тыс.

3.       

ОАО «Барановичский завод станкопринадлежностей»

МНС по г.  Барановичи

Br1161774,8тыс.

4.       

Республиканское с/х унитарное предприятие «Племенной завод «Березки» (Гомельский район)

Суд Гомельского района 12.02.2009

Br612310,6тыс.

5.       

Республиканское унитарное Днепро-Березинское предприятие водных путей (Бобруйск)

Суд Бобруйского района 10.09.2009

Br457231,4тыс.

6.       

Учреждение «Республиканский центр олимпийской подготовки конного спорта и коневодства» (Минский район)

КГК 26.10.2009

Br312631,8тыс.

7.       

Республиканское унитарное предприятие автомобильных дорог «Гомельавтодор»

Суд центрального района Гомеля 24.09.2009

Br309596,1тыс.

8.       

ОАО «Шарковщинский агротехсервис»

МНС по Шарковщинскому району

Br303863,3тыс.

9.       

ИП Жигунова Алла Константиновна

Хозяйственный суд Витебской области от 26.06.2009

Br274357,2 тыс.

10.    

ОАО «Вилейский райагросервис»

МНС по Вилейскому району

Br249352,1тыс.

11.    

Коммунальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства администрации Первомайского района г. Минска»

Суд Первомайского района г. Минска 26.03.2009

Br202538,6тыс.

12.    

Глусское районное потребительское общество

Постановление КГК от 6.11.2009

Ru177031,25 и

Br1050тыс.

13.    

Строительное республиканское унитарное предприятие «Бобруйский домостроительный комбинат»

МНС Бобруйска

Br176194,7тыс.

14.    

ОАО «Полоцклес»

МНС по Полоцкому району

Br176324,3тыс.

15.    

ОАО «Глубокский консервный завод»

КГК Витебской области 13.11.2009

33500 евро

16.    

Республиканское унитарное лесохозяйственное предприятие «Телеханы»

КГК Брестской области 1.09.2009

Br119565,3тыс.

17.    

Минский вагоноремонтный завод  имени А. Ф. Мясникова» Белорусской железной дороги»

Хозяйственный суд Минска 25.09.2009

Br105401,5тыс.

18.    

ОАО «Прогресс» (Минск)

МНС по Советскому району Минска

Br101152,9тыс.

19.    

Производственное коммунальное унитарное предприятие «Биомехзавод бытовых вторресурсов» (Новополоцк)

КГК 28.06.2008

28778,35 евро

20.    

ИП Масловская Галина Петровна

Хозяйственный суд Витебской области от 26.11.2009

Br88209,9 тыс.

21.    

ОАО «Гомельсовхозстрой»

Суд Центрального района Гомеля 8.09.2008

Br85242,3тыс.

22.    

Коммунальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Полоцка»

МНС по Полоцку

Br82186,3тыс.

23.    

Коммунальное с/х унитарное предприятие «»Экспериментальная база «Ветринская»

Полоцкий межрегиональный КГК Витебской области 18.09.2009

Br73014,3тыс.

24.    

Коммунальное с/х унитарное предприятие «Совхоз Потаповский» (Буда-Кошелевский район)

МНС Буда-Кошелевского района

Br60696тыс. + Br7116,1тыс.

25.    

ИП Верещагина Ольга Васильевна

Хозяйственный суд Витебской области  от 10.08.2009

Br66408,7тыс.

26.    

Островецкое районное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйства

МНС по Островецкому району

Br61492,4тыс.

27.    

Учреждение «Центр олимпийского резерва по хоккею с шайбой и плаванию г. Жлобина»

Хозяйственный суд Гомельской области 29.06.2009

Br51963,8тыс.

28.    

ООО «Тайгр» (Могилев)

Хозяйственный суд Могилевской области 9.07.2009

Br43593,9тыс.

29.    

Городокское районное унитарное предприятие ЖКХ «Городок»

МНС по Городокскому району

Br37574,1тыс.

30.    

ООО «ПалитраПлюс» (Узда)

ДФР КГК по Минской области 22.04.2009

Br39361,3тыс.

31.    

Коммунальное производственное унитарное предприятие «Толочинэлектропромсервис»

МНГ по Толочинскому району

Br39985,3тыс.

32.    

ООО «Флир» (Гродно)

ДФР КГК по Гродненской области 31.08.2009

Br38734,5тыс.

33.    

ОАО «Дятловская экспортно-сортировочная льнобаза»

КГК по Гродненской области 26.06.2009

$16400, Br6655,2тыс. +Br1641,1тыс.

34.    

Республиканское унитарное предприятие «Республиканский горнолыжный центр «Силичи» (Логойский район)

Борисовский межрайонный КГК 14.08.2009

Br13226,6тыс.

35.    

Строительное республиканское унитарное предприятие «Витебский домостроительный комбинат»

КГК Витебской области 26.08.2009

26061,65 евро

36.    

Частное торговое унитарное предприятие «Айвенсус» (Шумилинский район)

Хозяйственный суд Витебской области 14.09.2009

Br13033,8тыс.

37.    

Частное производственное унитарное предприятие «Кировский консервный завод»

МНС по Кировскому району

Br7923,9тыс.

Источник: Распоряжение президента РБ № 75рп от 3.03.2010 «Об освобождении некоторых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней»

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!