Чиновникам не дает покоя торговля и еда

Автор  26 января 2009
Оцените материал
(0 голосов)

Как издеваются над магазинами, кафе и ресторанами

Розничная торговля и сфера услуг общественного питания являются самыми популярными сферами начала бизнеса. Когда денег, опыта и знаний мало, лучше начинать с ларька, кафе или магазинчика, чем замахиваться на завод или банк. Создать, управлять и зарабатывать в этом секторе в Беларуси – достаточно суровый экзамен на предпринимательскую прочность, человеческую честность и нервную устойчивость. Не потому, что покупатели и посетители белорусских кафе и ресторанов как-то по-особому грубы и наглы. Выживать и зарабатывать в условиях жесточайшего регуляторного и бюрократического пресса в РБ не легче, чем добывать руду или бороться с преступностью. 

Ярослав Романчук

Исполкомы - паханы 

Суть белорусского государства ярко проявляется в отношениях к предпринимателям, занятым в розничной торговле и общественном питании. Местные органы власти с позволения Совмина, Минэкономики, Минторга и по собственному желанию «душат» в объятиях магазины, рынки, кафе и рестораны. Жесткий контроль и регулирование деятельности «Белтрансгаза», МНПЗ, МАЗа или Беларусбанка чиновники оправдывают их «стратегической важностью» и национальными интересами. Такая же аргументация в отношении кафе или ресторана с числом работающих 20 – 40 человек или ресторана не применима, но вышестоящее начальство даже в условиях кризиса не дает однозначного приказа оставить малый бизнес в покое. 

Содержание нормативных документов, которые чиновники доводят до каждой точки общественного питания, убеждают, что, во-первых, они не понимают сути частной собственности и уверены в необходимости навязывания своей точки зрения каждому собственнику. Во-вторых, местные и общенациональные органы власти с подозрением относятся к каждому предпринимателю, считая необходимым защищать потребителей товаров и услуг от их козней и злого умысла. В-третьих, распорядители чужим делают все возможное, чтобы подогнать действия малого бизнеса под мега план власти и скрыть грубые ошибки в управлении экономикой. 

В-четвертых, декларации и либерализации явно расходятся с делом. Малый бизнес едва ли их почувствует, пока не будет прекращена практика принятия и навязывания параметров открытия, управления, ценорегулирования, финансирования розничного и ресторанного бизнеса. Исполкомы в целом и управления потребительского рынка в частности действуют, как полноценные акционеры каждого магазинчика, кафе и ресторана. Им до всего есть дело: до ассортимента, цен, поставщиков, состава блюд, места покупки продуктов питания, формы их оплаты, рекламы, времени работы и десятков других аспектов деятельности. Все эти надсмотрщики дорого обходятся рестораторам и владельцам магазинов. Результатом жесткого регулирования данного сегмента рынка выливаются в очень высокие цены белорусских кафе, скучное, однообразное меню, стандартизация и отсутствие оригинальных решений и, в конечном, итоге, очень низкая популярность питания вне дома и общения в уютных минских, гродненских или могилевских кафе. 

Национальные ресторанные традиции в цепях госрегулирования 

Рассмотрим правовое поле деятельности ресторанов и кафе на примере Минска. Местные органы власти доводят до розницы и общественного питания очень забавные документы. Понятно, что для владельцев магазинов и кафе они кажутся не смешными, а трагичными. Так Главное управление потребительского рынка (ГУПР) Минского горисполкома 17.12.2008 пишет письмо-распоряжение руководителям торговли и общественного питания Минска «О реализации прудовой рыбы». В нем информируется, что «в рыбоводческих хозяйствах республики имеется в наличии около 10 тысяч тонн товарной прудовой рыбы. Вместе с тем, в организациях общественного питания рыба прудовая при приготовлении практически не используется».
Поэтому в соответствии с письмом Минторга от 24.11.08 № 02-06/131к всем необходимо принять «незамедлительные меры по обеспечению использования прудовой рыбы для приготовления блюд в ресторанах, кафе, барах, закусочных и др., а также обеспечьте реализацию прудовой рыбы в каждом торговом объекте, имеющим условия для ее продажи». Обеспечение выполнения такого рода приказов идет очень примитивно и грубо. Приходят в кафе представитель исполкома или района и после проверки говорят: «Не выполните, заберем лицензию». И так по всех продуктам питания и товарам, которые приобретают рестораторы или розница.

Вот еще один документ от ГУПР Минского горисполкома от 10.12.2998. Он обязывает торговлю и общественное питание «обеспечить постоянное наличие в продаже широкого ассортимента продовольственных товаров отечественного производства, в том числе продукции предприятий пищевой промышленности г. Минска – УП Минский мясокомбинат, гормолзаводы № 1 и № 2, предприятия КУП Минскхлебпром, КУП Минскрыбпром, Минский парниково-тепличный комбинат, Минская овощная фабрика, Минский маргариновый завод, а также предприятйи оптовой торговли – хладокомбинатов № 1 и № 2, УП Партизанское, УП Минский оптовый рынок». 

Перед нами типичный пример дискриминационных практик, конфликт интересов коммерческих организаций и органов госуправления. Заметим, что речь идет даже не о покупке всех белорусских товаров, а исключительно местных, в данном случае минских. При этом магазины и рестораны должны за свой счет «обеспечить соответствующее позиционирование в торговом зале товаров общественного производства…» Представьте, в китайском или японском ресторане висит плакат Минского мясокомбината (о нем сказано в данном письме) «Почувствуй себя минчанином – купи продукцию Минского мясокомбината». 

Или еще одно письмо ГУПР Мингорисполкома от 6.11.08 № 25-10/4467 «О получении продукции ОАО «Стеклозавод «Неман». «Во исполнение поручения Правительства Республики Беларусь по насыщению рынка товарами белорусского производства и сокращению объемов импорта и в соответствии с письмом Министерства торговли Республики Беларусь от 29.10.2008 № 06-26/366к обеспечить приоритетное использование продукции производства ОАО «Стеклозавод «Неман». Речь идет о граненых стаканах и кружках для пива. Опять перед нами пример грубого лоббизма: «Данный ассортимент предлагаем получить у следующих поставщиков: ОАО Белхозторг» и ОАО «Стеклозавод «Неман», оптовый склад в Минске. 

Представьте себе радость туриста, гостя белорусской столицы. Заходит он в один ресторан – так посуда «Неман», в другой – то же самое, в третий – опять никакого разнообразия. То же самое с ассортиментом, качеством пищевых продуктов, которые тоже настоятельно рекомендуют покупать у одних и тех же поставщиков. Получается, что Совмин и Минторг руками исполкомов превращают белорусские кафе и рестораны в одну большую совковую столовую с небольшими отличиями залов друг от друга. 

Исполкомы как главные менеджеры ресторанов и магазинов 

Коллегия ГУПР Мингорисполкома часто рассматривает состояние выполнения поручений Минторга и исполкома. Так в решении № 8 от 13.11.08 после проведения проверок «по вопросам продвижения на рынок товаров отечественного производителей, ассортимента реализуемой продукции, ее качества, уровня культуры обслуживания в ресторанах, кафе и барах, соблюдения действующих правил ценообразования в объектах общественного питания всех форм собственности» чиновники решили требовать отозвать лицензии у одних, расторгнуть договора аренды с другими, предупредить руководителей ТПЧУП «Виво», ЗАО «Брок-СВ», ЗАО «Тоскана», ООО «Планета звезд» и др. Чтобы понять абсурдность ситуации, представьте себе мэрию Нью-Йорка, вызывающую на ковер менеджеров МакДональдса и требующей от них покупать картошку и котлеты только в своем штате, продавать их по установленным ценам и рекламировать товары определенных коммерческих фирм. 

Данным решением № 8 Коллегия ГУПР Мингорисполкома поручает всем руководителям объектов общественного питания всех форм собственности «принять неотложные меры по соблюдению ассортимента реализуемой продукции в соответствии с требованиями постановления министерства торговли Республики Беларусь от 14.12.2007г. № 70; обеспечить приоритетное использование для изготовления кулинарной продукции товаров отечественного производства, обеспечить неукоснительное соблюдение действующего законодательства, регулирующего вопросы ценообразования». В дополнение установлен контроль «за достижением прогнозных показателей отрасли» и выполнение графиков «по выходу на безубыточную работу и бизнес планов развития на 2008 год».

Ежемесячно торговле и общественному питанию доводятся индексы роста цен. Примером может служить письмо от 11.12.2008 № 25-06/5054 ГУПР Мингорисполкома. В нем он сообщает «цены для использования при расчетах изменений товарооборота и услуг в сопоставимых ценах». Письмо этого же органа от 12.09.08 № 25-07/3592 называется «О ценах на картофель и плодоовощную продукцию». Этот документ устанавливает, что с 15 сентября 2008г. цены не должны превышать на картофель Br830, белокочанную капусту Br640, морковь – Br900, свеклу – Br800 и лук репчатый Br1300. Заметим, что речь не идет о товарах для бедных, а о ресторанах. Чиновники ничтоже сумяшеся желают вид, что защищают кошельки состоятельных посетителей кафе и ресторанов. Полный бред. Еще бы заставили всех официантов шнурки гладить.     Сам совковый подход тотального ценового регулирования в магазинах, кафе и ресторанах, присвоение наценочных категория свидетельствует о глубоком анархизме белорусской торговли и общественного питания. Чиновники продолжают действовать так, как будто белорусы настолько недалеки, что сами не разберутся, в какой ресторан или магазин они попали. Вместо того чтобы упразднить саму процедуру административного деления объектов питания по наценочным категория, Минторг продолжает «совершенствовать» требования к разным объектам, изложенным в постановлении Минторга от 8.01.2004 № 1 «ОБ утверждении Инструкции о порядке отнесения торговых объектов общественного питания и соответствующим наценочным категориям по уровню обслуживания потребителей и Инструкции по классификации торговых объектов общественного питания». 

В этих документах чиновники решают, какую мебель, посуду должен иметь тот или иной ресторан или кафе, сколько должно быть ложек, креманок, икорниц и т.п. До тех пор, пока Минторг и исполкомы не поймут, почему надо было еще вчера снять эти абсурдные требования и ограничения, не видать нам качественной, разнообразной, недорогой белорусской кухни и розничной торговли. Либерализацию надо начинать не с пустых деклараций о важности рынка, а с отмены тысяч инструкций, писем, распоряжений, постановлений, которые регулируют и контролируют каждый шаг малого бизнеса. Совмин, Минторг, исполкомы должны быть лишены права вмешиваться в работу магазинов, базов, кафе и ресторанов. Только после этого мы можем говорить, что в Беларуси началось реальное движение к капитализму. 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!