Первый пошел

Автор  19 января 2009
Оцените материал
(0 голосов)

Декрет № 1 – добротное, яркое, либеральное начало

Впервые Декрет № 1 в первом месяце года открывает список претендентов на лучший законодательный акт страны. Декрет президента № 1 от 16 января 2009 г. «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» заслуживает похвалы. Экспертное и бизнес сообщество годами стучалось во все двери по поводу необходимости введения полноценного заявительного принципа регистрации субъектов хозяйствования. Они были услышаны. С 1 февраля для ИП и всех организаций, кроме банков, финансовых организаций и НПО, не надо будет больше просить разрешения, а только информировать власти о намерении заниматься бизнесом. Стали историей уставные фонды и нотариальные заверения. Ушло в прошлое требование указывать в уставах виды экономической деятельности. Оказывается, можем, если захотим.

Ярослав Романчук

 

Регистрация – в день подачи документов 

Декрет устанавливает, что «государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется на основании заявительного принципа в день подачи документов, необходимых для ее проведения». Регуляторный прорыв на отдельно взятом фронте состоялся.

Местом нахождения частного унитарного предприятия (ЧУПа) может быть квартира, что облегчает проблему поиска офиса. Правда, платить за коммуналку в случае совмещения бизнеса и жилья, надо будет по более высоким расценкам.

За госрегистрацию коммерческих и некоммерческих организаций и ИП, внесения изменений в устав и учредительные договоры отныне взимается только госпошлина.

Еще одно важное изменение – отмена обязательного размера уставного фонда. Декрет предусматривает, что «коммерческие организации самостоятельно определяют размеры уставных фондов…», кроме ЗАО (100 базовых величин или ~$1300) и ОАО (~$5200). Для иностранных инвесторов размер уставного фонда устанавливает инвестиционный кодекс.

Существенно сократились полномочия регистрирующего органа. Он согласовывает наименование (в порядке, установленном Совмином), регистрирует, передает информацию Минюсту для включения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и хранит данные о регистрации. При этом пункт 11 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования устанавливает, что «регистрирующие органы обязаны обеспечивать ежедневный в течение всего рабочего времени регистрирующего органа прием документов для государственной регистрации, за исключением выходных, государственных праздников и праздничных дней, являющихся нерабочими днями».

 

Собрать документы до регистрации – еще пару дней

Чтобы испытать наслаждение регистрацией в один день, необходимо тщательно подготовиться. Во-первых, надо согласовать название организации, во-вторых, определить ее место размещения, в-третьих, подготовить устав или учредительный договор, в-четвертых, сформировать уставный фонд (для коммерческих организаций) и оценить стоимость неденежного вклада, в-пятых, открыть временный счет в банке. Сделать все это в один день будет непросто.

В регистрирующий орган надо подавать следующие документы: 1) устав (или учредительный договор) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования и его электронная копия; 2) для иностранных организаций - легализованная выписка из торгового регистра страны; 3) копия документа, удостоверяющего личность; 4) оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. «Истребование иных документов для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, запрещается».

Для регистрации ИП нужно написать заявление, приложить фотографию, показать платежный документ от оплате госпошлины – и все. Декрет одним махом убирает две вещи, которые составляли большую часть стоимости - обязательное нотариальное заявление учредительных документов и формирование уставного фонда. При изменении учредительных документов нотариальное заверение также не требуется. Причем «по желанию коммерческой, некоммерческой организации устав (учредительный договор) может быть представлен в новой редакции». Еще один шаг навстречу человеку. Наконец, снято требование указания в учредительных документах видов деятельности. Отныне они будут указываться по желанию собственников, а регистрирующим и иным государственным органам запрещается требовать их указания в учредительных документах.

В день подачи документов уполномоченный сотрудник регистрирующего органа ставит на учредительном документе штамп о госрегистрации и сам информирует об этом Минюст. «Свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров Республики Беларусь образца выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации». Получается, что желающему заняться бизнесом придется прийти в регистрирующий орган еще раз, но если учредитель попросит, то оно может быть выдано и в тот же день. Сплошная любезность законодателей.

Регистрация не будет производиться, если не будет всех необходимых документов или если заявление будет оформлено «с нарушением требований законодательства». При этом сотрудник регистрирующего органа обязан объяснить, почему не была осуществлена регистрация. Иные причины для нерегистрации, которые были раньше, не допускаются.

 

Ответственность – на заявителе

В заявлении о госрегистрации учредитель или гражданин - собственник должны подтвердить, что не имеют неисполненных в срок гражданско-правовых обязательств, непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности, неисполненного судебного решения об обращении взыскания на имущество в отношении одного из собственников имущества. Требуется также подтвердить достоверность предоставляемых сведений, правильность порядка создания организации и «иные сведения, предусмотренные формой такого заявления, установленной Министерством юстиции».

Заявление о регистрации может подписывать один уполномоченный всеми учредителями человек. Учредители несут полную ответственность за указанную в документах информацию. Очень важно, что Декрет проясняет, что «к заведомо ложным сведениям не относятся описки в словах, пропуск слов, букв, цифр, ошибки в арифметических расчетах и подобные ошибки».

Если органы государства установили факт подачи ложных сведений, они подают иск в хозяйственный суд. Только суд может признать регистрацию недействительной. «Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке» - и за весь период осуществления деятельности. Регистрация ИП может быть аннулирована регистрирующим органов, но решение о прекращении деятельности ИП также принимает хозяйственный суд.

Учредители организации, регистрация которой была признана недействительной, может обратиться за регистрацией юрлица или ИП «только по истечении года со дня вынесения хозяйственным судом решения» об этом. А вот в отношении ИП предусмотрена более жесткая норма: «Граждане, государственная регистрация которых в качестве индивидуальных предпринимателей аннулирована, не вправе обращаться в регистрирующие органы за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя независимо от срока, истекшего со дня принятия решения об аннулировании государственной регистрации». Так что, одиножды обманув, больше ИП не станешь.

 

Ликвидация: быстрее, легче, дешевле

Декрет существенно упрощает процедуру ликвидации субъектов хозяйствования. Закрепляется принцип одного окна (в регистрирующем органе) при проведении ликвидационных процедур. В 30-дневный срок все органы обязаны предоставить информацию о долгах, которые мешают завершению процедуры ликвидации. Если за месяц такая информация не поступит, организация ликвидируется независимо то того, есть у нее долги или нет.

По сравнению с предыдущим порядок перечень оснований для ликвидации юрлиц и ИП существенно сокращен. Сами учредители могут подать заявление. Решение о ликвидации может принять суд. К сожалению, оставлена норма, что регистрирующий орган при признании задолженности субъекта безнадежным долгом, неосуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд тоже может ликвидировать юрлицо или ИП. «Ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется только по решению собственника имущества…  либо в судебном порядке».

В целом Декрет № 1 можно по праву считать одним из самых либеральных актов законодательства Беларуси. Впечатляет его логичность и целостность. Конечно, есть еще над чем работать. Остаются сложные и во многом бессмысленные пострегистрационные процедуры. Пришло время подумать об отмене печатей и оттисков, разного рода удостоверений для руководителя и главного редактора. Затратны для бизнеса и лишены смысла для государства бланки строгой отчетности. А ведь без них коммерческую деятельность тоже не начнешь. Давно нужно было бы упразднить этот барьер для начала ведения бизнеса.

В 2008 году Беларусь заняла 97-ое место по качеству процедур открытия бизнеса и 71-ое по ликвидации. С учетом положений Декрета № 1 по данным компонентам делового климата мы вполне можем войти в Топ-30. Это очень хороший результат. Однако до стандартов свободной рыночной экономики еще далеко. Если бы почин Минюста и других органов, работавших над Декретом № 1, подержали Минфин, Минналогов, Минэкономики, Минторг, то Беларусь действительно могла бы очень быстро и успешно пройти период структурного кризиса. Чем черт не шутит. Может, и до них дойдет?

 

Лучшие и худшие страны по процедуре открытия бизнеса

Страна

Число процедур

Время регистрации (дней)

Стоимость (% ВНД на душу населения)

Мин. требуемый капитал (% ВНД на душу населения)

Канада

1

5

0.5

0.0

Новая Зеландия

1

1

0.4

0.0

Австралия

2

2

0.8

0.0

Бельгия

3

4

5.2

19.9

Сингапур

4

4

0.7

0.0

Финляндия

3

14

1.0

7.4

Экваториальная Гвинея

20

136

101.7

15.4

Чад

19

75

175.0

365.1

Уганда

18

25

100.7

0.0

Бразилия

18

152

8.2

0.0

Грузия

3

3

4.0

0.0

Эстония

5

7

1.7

23.7

Латвия

5

16

2.3

16.9

Литва

7

26

2.7

35.9

Беларусь

8

31

7.8

12.4

Казахстан

8

21

5.2

15.9

Россия

8

29

2.6

2.2

Молдова

9

15

8.9

13.4

Польша

10

31

18.8

168.8

Украина

10

27

5.5

174.2

Источник: Doing business 2009 http://www.worldbank.org/

 

Ликвидация бизнеса

Регион, страна

Время (годы)

Стоимость, % от активов

Доля возвращенных активов (центов с доллара)

Восточная Европа и Центральная Азия

3,1

13,4

28,3

ОЭСР

1,7

8,4

68,6

Беларусь

5.8

22

33.4

Чили

4.5

15

21.3

Китай

1.7

22

35.3

Дания

1.1

4

86.5

Эстония

3.0

9

37.5

Германия

1.2

8

52.2

Ирландия

0.4

9

86.6

Казахстан

3.3

18

25.3

Латвия

3.0

13

29.0

Литва

1.7

7

48.0

Молдова

2.8

9

28.6

Новая Зеландия

1.3

4

76.2

Польша

3.0

20

29.8

Россия

3.8

9

28.2

Сингапур

0.8

1

91.3

Украина

2.9

42

9.1

Источник: Doing business 2009 http://www.worldbank.org/

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!