Клэш бизнеса и власти

Автор  08 сентября 2008
Оцените материал
(0 голосов)

179-ое Постановление как лакмусовая бумажка

Трудно вспомнить такой жесткий публичный клэш между белорусским бизнесом и правительством, какой мы наблюдаем вокруг постановления Минэкономики № 179 от 27.08.08. На инертный, не успевший отойти от летних отпусков бизнес вылили ушат леденящей воды. Расчет властей был на то, что предприниматели, как всегда, «проглотят» новые правила импорта и торговли зарубежными товарами. Не проглотили. Начали возмущаться. И достаточно консолидированно. Пока без видимого результата.

Ярослав Романчук

Пацаны из Минэкономики против белорусского бизнеса

Минский столичный союз предпринимателей и нанимателей первым забил тревогу. Его руководитель Владимир Карягин и его заместитель Виктор Маргелов быстро организовали импортеров и производителей, подготовили анализ Постановления № 179 и его последствий и организовали встречу с Минэкономики, из недр которого вышел данный документ. На ней представители бизнес сообщества в пух и прах разбили аргументы чиновников. Доводы Минэкономики были настолько смешными, что их нейтрализация была бы под силу хорошо подготовленной группе студентов второго курса экономического вуза.

Предприниматели готовились к серьезной дискуссии, обмену расчетов, мнений, цифр и фактов. Позиция Минэкономики оказалась банальной, на уровне дискуссии в курилках. Чиновники повели себя, как пацаны, которым на волне эмоционального подъема или наоборот от скуки захотелось разобраться с конкуренцией в виде импорта. Разобраться по понятиям. Они прикрылись жалобами населения (число жалующихся так и не было названо) на рост цен и решили помочь старушкам и национальным производителям. Тем более что борьба с инфляцией и так входит в списки приоритетных задачи Минэкономики.

Будучи в душе убежденными марксистами, многие в Минэкономики рассуждают так: «Импорт душит белорусских производителей. Потребители недостаточно патриотичны и предпочитают покупать иностранные товары. Многие импортеры зарабатывают слишком много, «жируют». Раздражают обыкновенных людей. Значит, нужно объявить импорту бой или на юридическом языке его упорядочить». Именно зависть к более успешным конкурентам и состоятельным людям, неспособность выпускать современные товары и неспособность просчитать последствия своих законодательных действий стали основными причинами принятия постановления № 179.

Едва ли это был злой умысел и действия по принципу «чем хуже, тем лучше». Авторы и защитники этого документа искренне заблуждаются. До них это делали сотни тысяч представителей партийной советской элиты, которые национализировали всю экономики, уничтожили предпринимательство, как класс и монополизировали импорт. Это привело к коллапсу, но этот исторический урок Министерство экономики РБ до сих пор не выучило. Не пошли на пользу и уроки новейшей белорусской истории. Как только правительство бралось за фиксацию максимальных цен или надбавок, товары исчезали и вследствие дорожали.

 

Люди жалуются на дорогие бананы, поэтому надо ограничить весь импорт

На заседании внеочередного Координационно-консультационного совета деловых сообществ заместитель министра экономики Владимир Адашкевич заявил: «Мы не ставили целью кого-то удушить… У нас вызывает озабоченность, что по многим товарам импорт начинает задавливать белорусских производителей. Причем это касается тех групп, которые мы производим сами и которые по качеству не уступают импортным…» Вот так мимоходом чиновник скопом оценил качество зарубежных и иностранных товаров.

В. Адашкевич также сказал, что люди жалуются на высокие цены на овощи, цитрусовые и бананы. По его мнению, оптовых посредников по отдельным группам товаров больше, чем надо. Это «цепочка» накручивает цены в 3 – 4 раза. Опять же высокий чиновник за производителей, оптовиков и розницу принял решение о том, какое число звеньев является «нормальным». Поразительная осведомленность о десятках тысячах производственных и сбытовых процессах, а также жгучее желание причесать всех под одну гребенку. Если норма прибыли на каком-то сегменте рынка высокая, надо всего лишь разрешить открытую конкуренцию. Цены боятся только ее, а не чиновников. Уровень инфляции в Беларуси по сравнению с рыночными странами это убедительно доказывает.

Минэкономики настолько увлекся борьбой с импортом, что, глядишь, предложат выращивать в Беларуси бананы, ананасы и манго, чтобы сбалансировать торговый и платежный баланс и удовлетворить запросы малообеспеченных, но весьма патриотичных бабушек-потребителей.

После первого клэша Минэкономики и бизнес сообщества у предпринимателей сложилось впечатление, что здравый смысл возобладает, и постановление будет отменено. Аргументация, факты и оценки бизнеса не встретили никакого сопротивления, кроме растерянных кивков головами.

Однако белорусское чиновничество не привыкло сдаваться без боя. И на этот раз оно решило использовать свое излюбленное оружие – затяжку времени для проведения консультаций. Уже в четверг, 4 сентября, чиновники бросились в контратаку. Декларации о приостановлении действия постановления № 179 сменились предположениями о внесении в него поправок. Одна из них - ограничение числа товарных групп, на которые распространяется импортная надбавка в 30%. Ясности в том, какие товары, в конечном итоге, попадут под данную норму, больше не стало.

 

Компромисс как удавка для бизнеса

Поскольку бизнес не пригрозил забастовкой и организацией активных форм протестов, чиновники успокоились и перевели конфликт в фазу вялотекущую технических переговоров. Директор департамента по предпринимательству Министерства экономики Беларуси Александр Лихачевский пояснил, что работа будет организована в привычном режиме. «Слушая доводы предпринимателей, нельзя не отметить, что у некоторых из них действительно низкая надбавка, и предлагаемые ограничения усложнят их работу, но у кого-то она превышает 25%, то есть, многое зависит от сферы деятельности предприятий-импортеров и перечня завозимых ими товаров. Вот эти нюансы и будут учтены» - пообещал чиновник.

Минэкономики заверило, что в ближайшее время будет найдено компромиссное решение. «Наша практика не раз подтверждала это» - добавил Александр Лихачевский. Своим замечанием чиновник все расставил по своим местам. Если все будет, как прежде, то белорусский бизнес однозначно проиграет.

Правительство потренировалось на индивидуальных предпринимателях, усвоило методику их ликвидации. Вооружившись этим опытом, оно взялось за наведение порядка среди юридических лиц. Недолго радовались спасению прошедшие перерегистрацию ИП, ставшие ЧУП-ами. 30-процентное ограничение наверняка их коснется.

Единственное правильное решение, которое было бы выгодно и бизнесу, и бюджету и Беларуси в целом – это полная и безоговорочная отмена постановления № 179. Его модификация в той или иной форме – это просто изменение скорости монополизации разных сегментов рынка. Минэкономики хотело это сделать одним махом. Не получилось. Бизнес громко огрызнулся. «Раз так, - с ухмылкой подумали чиновники – значит, будем добивать постепенно».

На данном этапе чиновники могут оставить в покое импортеров технологического оборудования, машин и неких уникальных товаров, без которых производство больших белорусских заводов будет затруднено. У них нет прямых конкурентов внутри страны. Зато под раздачу могут попасть импортеры пива, кондитерских изделий, трикотажа, одежды, обуви, бытовой химии, электроники, строительных материалов, мебели и целого ряда других товаров.

Для многих компаний вместиться в 30-процентную торговую надбавку будет невозможно. Расходы на обслуживание кредита, операционные и транспортные издержки, в том числе на продвижение товара, обучение персонала, модернизация производства – мелким торговым организациям не выжить в предложенных правительству условиях. Над ними замаячила явная угроза банкротства.

Многие белорусские госпредприятия давно обивают пороги Минэкономики, администрации президента и Совмина, чтобы добиться принятия мер против импорта. Эти лоббисты аппелируют к необходимости выполнения тех же задач, которыми озабочены сами чиновники: обеспечение темпов роста ВВП, роста продаж, инвестиций, рентабельности и т.д. В рамках чрезвычайно затратной, энергоемкой, низкотехнологичной, забюрократизированной модели белорусские заводы не могут конкурировать с европейскими, российскими или украинскими. Минэкономики не уполномочен и не осмелится ставить под сомнение парадигму плановой экономики. Поэтому оно в той или иной мере уступит давлению этих корпоративных лоббистов. В ущерб национальным экономическим интересам Беларуси.

 

Расчистка поля для олигополистов

Успокоим потребителей. Не весь импорт не исчезнет с прилавков белорусских магазинов. Да, меньшим станет ассортимент. Выше станут цены на немассовые товары. После ухода с рынка малых и средних фирм, которые не могут использовать эффект масштаба, подорожает весь импорт. Олигополисты, сформировав мощные и безальтернативные сети сбыта, смогут наверстать упущенную выгоду на данном этапе ликвидации малых импортеров. К числу потенциальных «смертников» относятся индивидуальные предприниматели, ЧУПы и торговые предприятия с малым оборотом. Однако разрушение рабочих мест, дискриминационные практики будущих монополистов, издержки коррупции и «серой» экономики не (учтены) входят в калькуляции Минэкономики.

Самый большой и политически блатной бизнес преспокойно взирает на метания малых и средних собратьев. Ограничение надбавки в 30% их нисколько не смущает. В цепочках белорусского импорта появятся оффшоры. В инвойсах на импортные товары появятся более высокие цены. Часть прибыли импортеров и оптовиков будет оставаться за рубежом.

Большие компании могут себе позволить на такие схемы, а вот для малых фирм издержки на создание и поддержание таких цепочек будет неподъемным. Они будут вынуждены искать выход в «серой» экономике, т. е. ввозить товар контрабандой, покупать фальшивые документы, подкупать таможенников и контролеров. Так или иначе, издержки импорта для ИП и малого бизнеса увеличатся. Для многих они окажутся неподъемными.

На репутации белорусской власти поставлена большая жирная клякса. Сколько бы ни говорили министры о необходимости улучшения делового климата и привлечения иностранных инвестиций, постановление № 179 обнажило горькую правду. Рынка в Беларуси нет и при этом правительстве не будет. А вот на политическом поле консолидация индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса может создать мощную синергию во имя реформ.

Другие материалы в этой категории: « Убить штрафами Когда закон как дышло »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!