Погрязли в мелочевке

Автор  25 августа 2008
Оцените материал
(0 голосов)

Почему у Совмина нет времени на новую стратегию

На лицах большинства чиновников, покидающих свои рабочие места часов в восемь – девять вечера, неприкрытая усталость, раздражение и опустошение. Им действительно нелегко. Столы завалены бумагами, одна срочнее другой. Постановления, распоряжения, указы, инструкции – лавина документов заслоняет солнечный свет. Высшие должностные лица правительства и администрации превратились в роботов по согласовыванию и подписыванию бумаг. Думать об их сути, тем более выстраивать некую стратегию социально-экономического развития, просто нет времени. Бюрократическая машина выжимает все соки, напрягает нервы и лишает психического здоровья. Работа в госструктурах и организациях все больше напоминает бег по кругу, бессмысленный и беспощадный.

Ярослав Романчук

Зарегулировать, заформализовать, зажать

Самый нелюбимый чиновниками вопрос – «почему?» Большая половина их нормотворчества и активности не только не приносит пользу людям и бизнесу, но идет им во вред. Самое распространенное объяснение своей деятельности звучит банально просто: «Потому что». Административное регулирование цен не сдерживает инфляцию. Это подтверждает официальная статистика. Однако Совмин и местные органы власти игнорируют этот аргумент. Приказа либерализовать цены не было. Вот административная машина и штампует документы один абсурднее другого. Регулирование цен не расширяет ассортимент товаров и их качество. Регулятором и это не аргумент.

Решение Минского областного исполнительного комитета № 786 от 18.07.08 утверждает предельные тарифы на социально значимые бытовые услуги для населения. Каждый облисполком регулярно принимает подобные документы, активно вмешиваясь в рыночные процессы. Местные чиновники ссылаются на необходимость выполнения положений указа от 19 мая 1999г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» и постановления Совмина от 18.06.1999 № 943 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (работ, услуг) и лекарственных средств, цены на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом».

Список работ и услуг, цены на которые регулируют чиновники, поражает воображение. Вместо самого надежного, проверенного и эффективного способа минимизации цен – свободной конкуренции – чиновники продолжают в ручном режиме погружаться в регуляторную мелочевку. Тем самым они поощряют монополистов и дискриминируют малый бизнес.

Зачем сегодня фиксировать стоимость работ по замене застежки «молния» или стельки, установке набойки или укрепления каблуков, понять трудно. Инерция советских времен, когда любые бытовые услуги считались чуть ли не стратегически важными, продолжает работать. На этой нудной и вредной для бизнеса и людей работе – ценообразованию - заняты тысячи людей. Они получают высокие зарплаты. Государство создает для них рабочие места, оборудуя их современными компьютерами. Все это выливается в бюджетные затраты в несколько сот миллионов долларов. И эти люди усердно ломают копья по проблеме максимальной цены на услуг по расширению голенища сапог с применением башмачной резинки. Одни говорят Br20 тысяч, другие Br10 тысяч, а чиновники после многочасовых заседаний достигают компромисса – Br15 тысяч.

Костлявая рука антирынка

Этим же постановлением Миноблисполком устанавливает предельные тарифы на услуги химчистки, услуги фотографии, прачечных парикмахерских и даже ритуальные услуги. Так максимальный тариф на чистку пальто и полупальто составляет Br28 тысяч, на куртку на утепляющей подкладке – Br18 тысяч, ковра – Br5 тыс. за кв. метр, а выведение одного пятна площадью до 25 кв. см. должно стоить не больше Br5 тысяч. Представьте политиков и законодателей, которые в пылу заботы о народном благе меряют пятна на кофточках сотрудниц, чтобы добиться социально ориентированной цены. Потом они же спорят, почему цена на глажение белья заказчиком на катках (10 кг) не должна превышать Br10 тыс. в час.

В горячке этих сущностных споров никому из них в голову не приходит мысль предложить правительству и президенту отменить или хотя бы изменить абсурдные с точки зрения экономической теории, неэффективные с позиции социальной защиты и опасные для предпринимателей указ № 285 и постановление Совмина № 943. Они возмущаются низкими услугами парикмахерских, не понимая, что не их собачье дело, сколько должна стоить стрижка челки (почему-то не больше Br3,5 тысяч) или рытье могилы с закопкой в зимнее время (почему-то не больше Br95 тысяч). Если же тратить ценное время на мысли о том, почему предельный тариф на ходьбу на лыжах, катание на коньках (прокат) не должно превышать Br6 тыс. в час, а на помывку в общем отделение с парилкой в банях второго разряда – Br3,5 тысяч, то сил, энергии и желания разрабатывать стратегию развития страны точно не останется.

АБСУРДЫ ЦЕНОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Приложение к решению Минского областного исполнительного комитета 18.07.2008 № 786

п/п

Наименование работ, услуг

Единица измерения

Максимальный предельный тариф с НДС в рублях

1

Постановка набоек из полиуретана на различные виды каблуков до 12 кв. см

пара

11 500

2

Постановка набоек из полиуретана на различные виды каблуков свыше 12 кв. см

пара

12 500

3

Замена застежки «молния»

штука

8 000

4

Поставить заплату наружную или внутреннюю в обуви

штука

4 000

5

Поставить стельки из мягких кожтоваров в обуви

штука

7 000

6

Укрепить каблуки со вставкой жестких подпяточников

пара

9 000

7

Поставить набойки из пористой резины на обувь детскую (до 21,5 размера)

пара

4 000

8

Поставить набойки из износоустойчивой резины на мужскую или женскую обувь на все виды каблуков

пара

9 000

9

Поставить набойки из металла на женскую обувь без замены втулок

пара

5 000

10

Подклеить старые вкладные стельки

пара

300

11

Заменить резиновые подошвы всех методов крепления (без замены каблуков) на валяную обувь

пара

13 000

12

Поставить каблуки из пористой резины высотой до 25 мм

пара

6 000

13

Поставить каблуки из пористой резины высотой свыше 25 мм

пара

6 800

14

Расширить голенища сапог с применением башмачной резинки

пара

15 000

15

Укрепить каблуки в обуви

пара

8 000

16

Прошить старые формованные подошвы

пара

10 000

17

Прошивка верха обуви

пара

6 000

Источник: юридическая справочно-информационная автоматизированная система ЮСИАС 6.0

Осталось определить цену вдоха и выхода

Пожалуй, трудно найти сферу экономической деятельности, которая была бы вне сферы интересов чиновника. Его всевидящее око и загребущие руки захватывают мыслимые и немыслимые сферы жизни. Так Могилевский облисполком решением № 15-7 от 21.07.08, реализуя постановление Совмина от 2.1198 № 1679 «О мерах по усилению контроля за промысловой заготовкой, закупками и реализацией дикорастущей продукции и упорядочению этих видов деятельности» установил сроки сбора брусники (с 23 августа 2008) и клюквы (с 6 сентября 2008). При этом физическим и юридическим лицам при сборе ягод предписано соблюдать «правила пожарной безопасностью».

Чиновники не могли не проявить заботу о садоводческих товариществах. Совмин постановлением № 1048 от 21.07.08 утвердил правила внутреннего распорядка садовнических товариществ, форму членской книжки члена садоводческого товарищества, а также дополнил перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке. Наше население настолько отвыкло от саморегулирования и самоорганизации, что без правительства даже внутренние споры решить не может.

Несмотря на жесткую конкуренцию на рынке пива, Минэкономики продолжает регулировать торговую надбавку на пиво. Так своим постановлением № 156 от 28.07.08 со ссылкой на тот же злополучный указ № 285 оно установило предельную надбавку на пиво от отпускной цены производителей или импортеров не более 30%. А постановление № 159 от 5.08.08 говорит, что «экономически обоснованное изменение отпускных цен в августе 2008 г.» на хлеб и хлебобулочные изделия составляет 3%, на говядину потушную (в полутушках и четвертинках) 2%, без НДС. Вот до какой детализации опускаются наши министерские госслужащие. Когда тебя заставляют думать о десятках тысячах товарных позиций, индексах изменения цен на них, квотах, тарифах и тысячах других нормативных мелочей, едва ли ты можешь выходить с работу со здоровым румянцем на лице.

Законодательство, которое регулирует ценообразование – это три закона, указ президента, шестнадцать постановлений Совмина, постановления, приказы и разъяснения Минэкономики, Минстройархитектуры, Минторга, Минтранса, Минлесхоза и других министерств и ведомств. Плюс ежегодные письма Минэкономики, рассылаемые по всем государственным органам. Это, пожалуй, один из самых вредных и опасных для экономики Беларуси набор документов. Если власти серьезно думают улучшить инвестиционный климат в стране, все местные и республиканские органы власти должны написать письмо А. Лукашенко и попросить его один указом отменить все это безумное ценорегулирование. Этот гордиев узел иначе не развяжешь. Беларусь от этого только выиграет, а у премьера и министров появится, наконец, время на то, чем они и должны заниматься – на выработку стратегии развития страны. Время, когда до полисимейкеров дойдет бесперспективность пятилетних планов и подгонки результатов деятельности предприятий под валовые цифры тоже не за горами.

 

 

Новые материалы

августа 23 2017

Настоящие деньги, G-фантики и E-фантики

Нематериальные активы – это активы или нет? Интеллектуальная собственность – это собственность или нет? Криптовалюты – это деньги или нет? Эти серьёзные проблемы, которые рассматривает,…

Подпишись на новости в Facebook!