У власти полетели предохранители

Автор  25 июня 2007
Оцените материал
(0 голосов)

О последствиях Директивы № 3

Пьянство. Расхлябанность. Тунеядство. С этими и многими другими пороками и грехами советские власти безуспешно боролись при помощи законов и запретов. Ни выговоры, ни штрафы, ни тюрьма - никакие другие формы «кнутов» не сделали советского человека трудолюбивым, бережливым, непьющим или культурным. Это же относится и к современным белорусам. Директива № 3 от 14.06.2007 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства» - это копия горбачевского сухого закона, но только по отношению к энергоресурсам. В 1985 году советские вожди приказали людям меньше пить. В результате они стали историей. В 2007г. белорусские власти распорядились ограничить потребление энергоресурсов. Легко предсказать, что результат будет таким же.

Ярослав Романчук

Директива № 3 – торжество кнутов над пряниками

Проблемы с директивой начинаются с преамбулы. Посыл о том, что «экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства» не соответствует действительности. Открытый конкурентный рынок электроэнергии внутри страны и интеграция во внешние, развитая инфраструктура ТЭК, диверсификация поставок энергоресурсов на рыночных условиях, устойчивое финансовое состояние производителей энергоресурсов и высокая платежная дисциплина – вот гораздо более важные факторы экономической безопасности.

            Следом в Директиве мы находит еще один неправильный вывод: «В Республике Беларусь за истекшее десятилетие создана эффективная и динамично развивающаяся экономика…» Если бы белорусская экономика была такой, она бы так сильно не зашаталась от плавного ведь сокращения российского энергетического гранта. Эффективность – это способность производить много добавленной стоимости, продавать произведенные товары и услуги на максимально возможном количестве рынков с наименьшими затратами на сырье, электроэнергию и рабочую силу. Тот факт, что мы тратим в 2 - 3 раза больше энергии для производства такого же объема ВВП, как в странах ЕС, говорит о том, что внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий у нас осталось на бумаге. Равно как и создание конкурентной экономики.

Можно согласиться с тем, что в Беларуси «не изжиты бесхозяйственность и расточительство», что люди не экономят воду, тепло, свет и газ. Зачем экономить, если большую часть затрат на их производство покрывает государство, т. е. налогоплательщики? Из-за сильно искаженной системы стимулов, которую создала Вертикаль, «государство несет громадные непроизводительные расходы по поддержанию в надлежащем состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы». Предлагаемые Директивой меры не направлены на ликвидацию причин расхлябанности и бесхозяйственности. При помощи многочисленных кнутов А. Лукашенко в очередной раз предлагает контрольным органам бороться за торжество социализма в отдельно взятой стране.

Человек никогда не будет бережливо относиться, экономить те товары и услуги, за которые он не платит по рыночным ценам своими личными деньги. Поскольку директива не предполагает создание этого простого, единственно эффективного механизма экономии, то ждать укрепления экономической безопасности от нее нет оснований.

От политически мотивированных до экономически обоснованных цен

Директива призывает «организовать жесткий контроль за рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, снижением удельных материальных затрат на единицу выпускаемой продукции при одновременном росте производства и его модернизации». Поскольку при помощи людских законов божескую аксиому редкости не отменишь, то едва ли белорусские предприятия на старом оборудовании, технологиях, при советском менеджменте и навыках рабочей силы смогут увеличить дополнительную добавленную стоимость. «Нарисовать» смогут. Написать инструкцию об интерпретации понятия «рациональное использование» могут, но модернизировать экономику без притока иностранных инвестиций, уважения к частной собственности и благоприятного делового климата нельзя. А эти институты, как известно, по приказу даже «ствола» белорусской государственности не формируются.

            Директива закладывает основу для резкого увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоресурсы как для предприятий, так и для населения. Она предписывает «обеспечить в 2007 – 2010 годах и на перспективу полное и надежное снабжение населения и экономики энергоресурсами по экономически обоснованным ценам (тарифам)…» До 2007г. цены на ЖКУ и общественный транспорт были политически мотивированными. Сегодня речь идет о переходе на экономически обоснованные цены. Нам еще предстоит узнать, что это такое. Преждевременно говорить, на сколько повысятся цены и тарифы, но то, что это будет самое резкое повышение за последние пять лет, не вызывает никаких сомнений.

В Совмине уже обсуждают возможность повышения ЖКУ на 20%, 30% и 40%. Власти думают о том, как еще выманить из карманов населения дополнительные деньги. Одним из таких способов является налог на недвижимость с квартир. Его величина которого может составить до 70% от размера платежей по ЖКУ. Даже выкачав из населения и предприятий дополнительные $1,5 - 2млрд., правительство не решит проблему финансовой устойчивости и конкурентоспособности.

РМЕЖ – между КГБ и КГК

До 1.08.2007 директива предписывает создать республиканскую межведомственную комиссию. Она будет контролировать экономию ресурсов и может превратиться в своеобразный энергетический КГК или даже КГБ. Данная комиссия станет своеобразным спрутом, который будет иметь ячейки в отраслевых, областных, городских и районных структурах. Наподобие КГБ Республиканская межведомственная энергетическая комиссия (РМЕЖ) будет опираться на «институт внештатных инспекторов по надзору за эффективным использованием ресурсов». Они станут этакими энергостукачами.

Содержание РМЕЖа обойдется государству в круглую копеечку. Понятно, что контролеры такого уровня будут получать зарплату, как минимум,$500 в месяц. Придется стимулировать рублем и внештатных доносчиков. Плюс расходы на офисы, отчисления на пенсии, закупка техники слежения и контроля. Директива узаконила появление  еще одной большой сферы роста коррупции. Прикрыть глаз на показания счетчика, в нужную сторону интерпретировать рациональность использования энергии на предприятии – спрос на контролеров резко ворастет. На их содержание пойдет значимая часть сэкономленных ресурсов.

            Энергетически неэффективные малые и средние госпредприятия, убыточные организации и объекты незавершенного строительства собираются продавать, но только «в установленном порядке». Поскольку этот самый порядок очень сложный, то надеяться на большие поступления от приватизации не приходится. А. Лукашенко понимает необходимость переноса новых цен на энергоресурсы на конечных потребителей. Он знает, что в бюджете денег на дотации такому же количеству предприятий не будет. Не от изменения убеждений, а от острой нужды белорусские власти вынуждены будут начать приватизацию. В ситуации, когда права собственности не защищены, рисковать участвовать в процессе могут только номенклатура и крышуемый им бизнес. Значит, директива стимулирует номенклатурную прихватизацию, а не рыночные механизмы трансферта собственности.

Лампочка Григорича

Поведение А. Лукашенко в сфере энергетики сильно напоминает прожекты М. Горбачева. Коммунисты обещали каждому жилье, хотели заставить людей стать трезвенниками. А. Лукашенко приказывает снизить энергоемкость ВВП «в 2010 году не менее чем на 31 процент, в 2015 году не менее чем на 50 процентов, в 2020 году не менее чем на 60 процентов к уровню 2005 года». Чтобы выполнить это требование, нужно, дополнительно найти $5 – 7млрд. Таких денег ни в бюджете, ни на счетах предприятий нет.

            К 2012 году не менее 25% электрической и тепловой энергии должно производиться за счет местных видов топлива, вторичных энергетических ресурсов и альтернативных источников энергии. В 2015г. в топливный баланс страны должны быть вовлечены белорусские бурые угли. Это и многое другое должно быть изложено в программе модернизации белорусской энергосистемы до 2010 года.

Даже без учета экологических последствий такой политики можно сказать, что трансферт экономики от газа на торф и уголь явно не приведет к снижению цен на электроэнергию для предприятий. Уже сегодня тарифы на электроэнергию за 1 кВтч. превышают 9 US центов, что больше, чем во многих странах ЕС. Использование местного топлива едва ли снизит себестоимость продукции. А вот тарифы для населения увеличатся на 25 – 30%. Иначе выйти на коммерчески обоснованную цену, будет невозможно.

Итак, лампочка Григорьича, которая освещала белорусские предприятия и домашние хозяйства на дотируемом Россией газе, начала заметно меркнуть. А. Лукашенко возложил персональную ответственность за выполнение директивы № 3 «на премьер-министра Республики Беларусь, руководителей государственных органов и иных государственных организаций». Он призвал к мобилизации административные, профсоюзные, образовательные и научные организации и структуры. Распределив кнуты, белорусские власти в очередной раз забыли о пряниках. Рост количества коррупционных дел в Беларуси в последнее время показывает, что номенклатура не боится угроз и указов сверху. Она сама себе создает пряники. После директивы №1 от 11.03.2004 дисциплины в Беларуси больше не стало. Вторая директива от 27.12.2006 о дебюрократизации тоже провалилась. Директиву № 3 ждет та же судьба. Она добавит нервозности в среде номенклатуры и директората, но энергия возмущения руководителей предприятий едва ли станет надежным возобновляемым источником энергии.  

 

 

 

Новые материалы

июня 22 2017

Товарищ Шлагбаум против Зыбицкой: защищайся if you can.

Есть в центре Минска один уголок. Пока ещё есть. Попав в него, иностранцы удивляются: «Это Минск?» Уж очень привлекательна там свободная атмосфера, непринуждённость и бесшабашная…

Подпишись на новости в Facebook!