По остаточному признаку

Автор  21 февраля 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Проблемы проблемам рознь

После того, как белорусские власти отработали с ТЭКом, промышленностью и сельским хозяйством, после того, как успокоили население относительно роста тарифов на ЖКУ и рублевых депозитов, они, наконец, обратились к проблеме развития частного бизнеса. После целой серии кнутов в виде указа № 760, повышения ставок налогов с продаж, размера арендной планы и сохранения тяжести налогового бремени пришло время раздать несколько пряников. Не всем, а лишь избранным. Как всегда, правительство начало со стандартного набора обещаний. Как и в прошлом, дальше косметического ремонта делового климата дело в Беларуси не пойдет.

Ярослав Романчук

Скрывая скуку и раздражение

Правительство РБ явно не понимает глубину и остроту проблем белорусского предпринимательства. Оно озабочено не тем, как создать благоприятную среду для повышения конкурентоспособности малого бизнеса, а скорее выполнением плана по производству ВВП частным сектором. Совмин и администрация президента ведут себя так, как будто Беларусь давно стала рыночной страной, интегрированной в мировую экономику. Как будто у нас есть с десяток отечественных транснациональных корпораций, которые в любом случае обеспечат нам безбедное будущее.

Неадекватный анализ проблем порождают несерьезные предложения: снизить налоги в малых городах и поселках (187, из которых 86 являются проблемными), дать льготы для предприятий, которые выпускают импортозамещающую продукцию, разрешить льготировать кредиты для МСБ, упростить порядок использования имущества в малых городах и поселках. Как будто все большие города страны у нас работают в режиме Гонконга, Шанхая или Сингапура.

Чтобы успокоить индивидуальных предпринимателей, им обещали снизить издержки перехода в юридические лица. Не отменить безумную норму о найме на работу только членов семьи и создать нормальные условия развития, а ликвидировать, как класс. Получается, что, пойдя на переговоры с бизнес сообществом, власти заранее поставили его в жесткие рамки и заверили, что разговоры могут идти не по поводу существующей законодательной «клетки», а на предмет условий пребывания в ней.

 

Патовая ситуация

 

В стране сложилась патовая ситуация. Власти до конца не понимают, зачем им эти переговоры с бизнесом. Сам бизнес еще не прижало до такой степени, чтобы требовал и добивался реального диалога. Он не довел до создания правительства мысль о том, что альтернативой переговорам являются уличные демонстрации и политизация бизнеса. Вот и сидят они за не совсем круглым столом переговоров, с трудом скрывая скуку и раздражение.

Номенклатуру устраивает существующее положение. Свой бизнес у нее есть. Она сама регулирует интенсивность конкуренции. Лишние «рты» вокруг бюджетного пирога, недвижимости, ресурсов и активов им не нужны. Чиновники сами в кругу своих «политических предпринимателей» хотят провести все имущественные трансформации. Чтобы их нельзя было обвинить в организации междусобойчика, они должны имитировать диалог со всем бизнес сообществом. Желающих поддержать эту имитации в деловом сообществе предостаточно.

            Раздутый официальными СМИ диалог власти и бизнеса, на самом деле, оказался рядовой скучной встречей чиновников высшего уровня с избранными представителями бизнес сообщества. Она походила скорее на аудиенцию избранных бизнесменов и представителей бизнес союзов с руководителями администрации президента и правительства. Почти 40% времени заняло выступление представителя самого слабого Союза предпринимателей. Большую часть времени официоза занял дежурный по предпринимательству зам. министра экономики А. Тур. Он с привычной бойкостью отговорил свою речевку. Небезызвестный бизнесмен Ю. Чиж вставил свои пять копеек в разговор, как будто он не может сказать того же в неформальной обстановке главе государства. Такой формат общения выгоден только чиновникам и прирученным бизнес структурам. Конкретных дел нет и не предвидится, а погонять воздух и за одно решить пару-тройку шкурных вопросов можно. Это и есть та цена, которую готовы платить власти за иллюзию диалога с бизнесом.

Платформа национального бизнеса и 76 конкретных предложений Минского союза предпринимателей и нанимателей, интересные наработки Бизнес союза предпринимателей и нанимателей им. профессора Кунявского были, по сути дела, проигнорированы. Закон о поддержке предпринимательства так и остался пылиться в архивах. Фондовый рынок Беларуси остается мертвым, но принять на себя обязательство снять запрет на продажу акций акционерных обществ даже внутри страны представители власти не хотели. Даже вопрос о парламентских слушаниях по проблеме предпринимательства не был окончательно решен.

Высокомерное игнорирование проблем индивидуальных предпринимателей выразилось в том, что их представителя вообще не позвали на встречу. Их позицию должен был озвучивать руководитель союза, который, мягко говоря, очень прохладно относится к ИП-шникам, имея по ним практически идентичную с Минэкономики позицию.

 

Пять самых больших проблем белорусского бизнеса

 

Власти всегда найдут нужных себе представителей бизнес сообщества для имитации поддержки предпринимательства. Игнорирование или забалтывание реальных проблем еще больше отчуждает рядовых бизнесменов от власти. Индивидуальные предприниматели не забыли, что А. Лукашенко в 2005г. обещал им, по меньшей мере, не ухудшать бизнес климат. В реальной жизни 2007г. может стать последним для около 70% всех ИП.

Правительство вместо того, чтобы создать привлекательные условия работы в рамках юрлица, чтобы даже пойти на покрытие затрат перерегистрации с одновременной либерализацией торговли и упрощением административных процедур стремиться загнать ИП-шников в угол. Как будто в этом углу юрлица живут припеваючи. Согласно опросу МФК пять основных проблем белорусского бизнеса ранжируются следующим образом: 1) существующие механизмы прохождения административных процедур. В 2005г. эту проблему указали 72% респондентов; 2) отношение чиновников к бизнесу (67%), 3) работа местных органов власти по созданию условий для хозяйственной деятельности (58%), 4) макроэкономическая ситуация в стране (58%), 5) законодательство РБ, регулирующее деятельность бизнеса (56%).

Получается, что самые острые проблемы белорусского бизнеса являются порождением чиновников и номенклатуры. Это они «душат» бизнес административными процедурами в сфере налогов, лицензирования, регистрации и получения разрешений. Это правительство утвердило и продолжает использовать реакционны процедуры проверок и наложения штрафов. Белорусские власти до сих пор не создали благоприятную макроэкономическую среду и не научились принимать благоприятные для всего бизнеса нормативные акты. Если правительство реально было бы заинтересовано в развитии частного бизнеса, оно, в первую очередь, покаялось бы за свою безграмотность и предложило программу широкомасштабной либерализации и глубокого дерегулирования. Однако, ни первого, ни второго мы так и не дождались.

            Проблемы и их интенсивность, на которые указывает белорусский бизнес в качестве основных, характерны для стран с минимальным присутствием частного бизнеса в экономике. Сравним ответы белорусских предпринимателей с ответами их коллег с других стран. Для этого воспользуемся опросом Всемирного экономического форма, результаты которого были опубликованы в докладе «Доклад о глобальной конкурентоспособности 2006 – 2007».

 

Проблемы бизнеса развитых стран

 

В 2004 - 2006гг. США удерживает первое место в мире по индексу деловой конкурентоспособности (ИДК). В первую десятку входят Германия (2-ое место), Финляндия (3), Швейцария (4), Дания (5), Голландия, Швеция, Великобритания, Япония и Гонконг. Многие проблемы бизнеса в этих странах аналогичны белорусским. Тем не менее, их интенсивность и острота существенно отличаются. Респондентов попросили выбрать из списка четырнадцати проблем пять, которые, на их взгляд, являются самыми острыми.

Американские предприниматели – здесь их мнение с белорусами совпало – считают главной проблемой ставки налогов. Ее назвало 15,46% опрошенных. В пятерку самых больших проблем вошли налоговое регулирование (2 место и 15,43% опрошенных), неэффективная государственная бюрократия (3 место или 9,89% опрошенных), неадекватно подготовленная рабочая сила (4), слишком жесткое регулирование рынка труда (5). Среди других проблем американских бизнес назвал инфляцию, доступ к финансам, преступность, нестабильность проводимой политики, хотя острота этих факторов очень мала. Их называют не более 5% опрошенных.

            Проблемы немецкого бизнеса аналогичны, но их острота гораздо больше, чем в США. Самой острой проблемой немецкого бизнеса является чрезмерное регулирование рынка труда. Эту проблему назвали 30,82% опрошенных. Второе место – за налоговым регулированием (22,47%), третье – за ставками налогов (20,55%). Следом идет неэффективная госбюрократия (13%) и доступ к финансам (5,62%).

            Финский бизнес гораздо острее чувствует проблему налоговых ставок. 29,33% всех опрошенных указали именно эту проблему. На втором месте (24,61%) - слишком жесткое регулирование рынка труда (24,61%), на третьем – налоговое регулирование (15,88%). На четвертом месте финны называют неадекватно подготовленную рабочую силу (7,58%), на пятом – неэффективная госбюрократия (7,3%).

 

Сращение государства и бизнеса

 

Сравним характер и интенсивность проблем бизнеса в странах, которые заметно отстают от лидеров по индексу деловой конкурентоспособности. В 2006г. Украина оказалась на 81 месте по ИДК. Самой большой проблемой для украинцев является налоговое регулирование (14,7% респондентов). За ней следует нестабильность проводимой политики (13,58%), коррупция (12,72%), политическая нестабильность (8,49%) и ставки налогов (7,89%). Малую интенсивность данных проблем можно объяснить тем, что украинский бизнес работает в условиях очень слабого государства. Оно не выполняет свои базовые функции, поэтому бизнесмены видят в чиновниках людей, которые продают свои услуги. Дошло до того, что Украина «переплюнула» все мыслимые схемы растаможки. В этой стране всего за 3% от стоимости груза можно растаможить практически любой груз. Поэтому эта страна становится родиной все большего объема «серого» импорта в Беларусь.

            Россия по ИДК в 2006г. оказалась на 79 месте. Главной проблемой, с точки зрения российского бизнеса, является коррупция. Ее назвали 17,41% респондентов. На втором месте идет налоговое регулирование (14,11%), затем доступ к финансам (10,12%), неэффективная бюрократия (9,9%) и налоговые ставки (8,19%).

Для сравнения представим самые большие проблемы польского бизнеса. Польша по ИДК оказалась на 53-ем месте. Здесь самые большие проблемы для бизнеса ранжируются следующим образом: 1) налоговое регулирование (14,42% респондентов), нестабильность политики (13,36%), коррупция (11,85%), политическая нестабильность (10,04%) и преступность и воровство (9,66%).

 

51 : 29 не в нашу пользу

 

Белорусским властям кажется, что давление в деловой среде страны в норме, а на самом деле оно уже близко к критической величине. Совмин и администрация стали партнерами и одновременно заложниками узких корпоративных бизнес интересов нескольких лоббистских групп. Пятерка самых эффективных лоббистов Беларуси выглядит следующим образом: аграрии, строители, крупное машиностроение, ТЭК и большие государственные финансовые учреждения. С каждым годом набирает оборот лобби гипермаркетов, торговых центров и легкой промышленности. Они, в первую очередь, хотят изжить ИП-шников и «нецивилизованную» торговлю. Они активно пользуются госинвестициями, ресурсами бюджетных и внебюджетных фондов.

В условиях ужесточения фискальной политики главные белорусские лоббисты не ходят сокращать свои доходы и поощрять конкуренцию. При этом они полностью провалили инвестиционность развития страны. При помощи правительства они ходят выпихнуть малый бизнес в поселки и малые города, где он обречен на прозябание. Для себя они хотят оставить Минск и областные центры, которые при любом раскладе останутся центрами экономической деятельности. Из 29 постсоциалистических переходных стран еще ни одной не удалось обеспечить долгосрочный экономический рост за счет малых городов и сельской местности. Выталкивание МСБ из больших городов приведет к ликвидации неноменклатурного частного бизнеса.

            Антипредпринимательское поведение белорусских властей опасно еще и потому, что оно блокирует наши национальные конкурентные преимущества, т. е. факторы, которые дала нам природа и история. При использовании методики оценки национальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума мы можем сказать, что Беларусь имеет 29 факторов, которые являются нашими конкурентными преимуществами. Это хорошо, но их блокирует аж 51 фактор, которые являются преградами для развития потенциала нашей страны. Причем большая часть этого негатива находится на совести белорусской власти. До тех пор, пока администрация и Совмин не осознают это, ни о каком полноценном диалоге бизнеса и власти не может быть и речи. Встречи членов правительства и администрации президента с отдельными представителями белорусского бизнеса были и будут. Впервые перед Беларусью стоит задача не имитации диалога, а совершения реальных шагов навстречу рынку. Содержание последних предложений власти по поддержке МСБ и ИП доказывает, что связка пяти главных лоббистов страны с номенклатурой пока непоколебима.

 

 

ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРЕГРАДЫ

НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ* БЕЛАРУСИ

Конкурентные преимущества

 

Преграды для развития конкурентоспособности

1. Общественное доверие к политикам

1. Права собственности

2. Издержки бизнеса в связи с терроризмом

2. Отвлечение государственных средств

3. Надежность услуг милиции

3. Независимость судебной власти

4. Издержки бизнеса на нейтрализацию преступности и насилия

4. Фаворитивизм в решениях госслужащих

5. Организованная преступность

5. Расточительство государственных расходов

6. Общее качество инфраструктуры

6. Бремя государственного регулирования

7. Развитие ж/д инфраструктуры

7. Этическое поведение фирм

8. Качество предложения электричества

8. Эффективность советов директоров фирм

9. Телефонные линии

9. Защиты прав миноритарных акционеров

10. Дефицит/профицит бюджета

10. Сила аудиторских и бухгалтерских стандартов

11. Спрэд процентной ставки

11. Качество инфраструктуры авиации

12. Государственный долг

12. Национальная ставка сбережения

13. Реальный эффективный обменный курс

13. Инфляция

14. Детская смертность

14. Продолжительность жизни

15. Распространение туберкулеза

15. Качество образовательной системы

16. Распространение ВИЧ

16. Качество школ менеджмента

17. Покрытие населения начальным образованием

17. Издержки с/х политики

18. Покрытие средним образованием

18. Эффективность правовой среды

19. Покрытие высшим образованием

19. Нагрузка и эффект от налогообложения

20. Качество математического и естественно-научного образования

20. Число процедур, необходимых для начала бизнеса

21. Наличие на местном уровне специализированных организаций по предоставлению тренинговых и исследовательских услуг

21. Время, необходимое для открытия бизнеса

22. Покрытие сотрудников компании тренинговыми услугами

22. Интенсивность конкуренции на местном уровне

23. Объем импорта

23. Эффективность антимонопольной политики

24. Объем экспорта

24. Распространенность торговых барьеров

25. Наем и увольнение

25. Ограничения на владение активов иностранцами

26. Мобильные телефоны

26. Гибкость при определении оплаты труда

27. Пользователи интернета

27. Кооперация между наемными рабочими и нанимателями

28. Наличие компьютера в личном пользовании

28. Возможность рассчитывать на профессиональный менеджмент

29. Количество местных поставщиков

29. Оплата и производительность труда

30. Утечка мозгов

31. Уровень развития финансового рынка

32. Легкость доступа к кредитам

33. Доступность венчурного капитала

34. Надежность банков

35. Доступ к местному рынку акций

36. Технологическая готовность

37. Использование технологий на уровне фирмы

38. Законы, относящиеся к сектору информационных и телекоммуникационных технологий

39. Трансферт прямых иностранных инвестиций и технологий

40. Качество производственного процесса

41. Степень использования маркетинга

42. Готовность и желание делегировать полномочия

43. Присутствие цепочки ценности

44. Качество научно-исследовательских институтов

45. Расходы компаний на исследования и развитие

46. Сотрудничество между университетами и реальной экономикой

47. Закупка государством высокотехнологичных продуктов

48. Наличие ученых и инженеров

49. Полезные патенты

50. Защита прав интеллектуальной собственности

51. Способность к инновационной деятельности

* по методологии Всемирного экономического форума. «Доклад о глобальной конкурентоспособности 2006 – 2007»

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

Когда проигрывают все

11 лет тюрьмы австрийскому инвестору Александру Муравьёву. Белорусская Фемида сурова, жестока и бесцеремонна. И слепа к национальным интересам Беларуси. И безразлична к инвесторам, а также…