Информацию не давать, но приказ выполнять

Автор  24 декабря 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Как таможня может испортить нам начало нового года

Таможня в Беларуси была, есть и будет при любой власти. От ее работы зависит не только имидж страны, но и цены на внутреннем рынке. Слаженная работа людей в синих мундирах – и потребители могут рассчитывать на снижение цен до 5% от стоимости импортируемого товара. В самом начале нового 2007г. Государственный таможенный комитет (ГТК) Беларуси может преподнести нам очень неприятный сюрприз. Законодательную почву для него подготовили депутаты и президент, изменив порядок исчисления налогов и акцизов на следующий год. Изменили в середине декабря, а с 1.01.2007г. надо уже платить иначе.

Ярослав Романчук

Со следующего года при исчислении акцизов и НДС будут исключены таможенные сборы за таможенное оформление. К тому же, будет прекращено действие налога на доходы иностранных юридических лиц от реализации товаров на выставках, выставках-продажах, ярмарках. В цивилизованных странах подобного рода изменения в порядке исчисления налогов тоже случаются. Однако введение их в действие осуществляется, как минимум, полгода после принятия закона. В течение этого времени проходит адаптация программного обеспечения, информирование всех участников внешнеэкономической деятельности и подготовка кадров для того, чтобы изменения прошли безболезненно. В Беларуси же все происходит с жестокими по отношению к бизнесу национальными особенностями.

            Растаможить груз без оформления таможенной декларации невозможно. Каждому, кто занимается внешнеторговыми операциями, хорошо известна Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования. Она была утверждена приказом ГТК РБ от 9.07.1998 № 246-ОД. Это библия таможенных агентов и тех предприятий, которые, купив программное обеспечение, самостоятельно заполняют декларацию.

            С 1 января 2007 года старый порядок заполнения декларации будет считаться недействительным. Кто придет на таможню с документами, оформленными по-старому, может нарваться на серьезные штрафы и на размещение грузов на складе временного хранения. Нет, большинство из 54-х граф декларации и их содержание остаются неизменными. Но для того чтобы признать декларацию недействительно, достаточно изменений хотя бы одного пункта. На это раз речь идет о графе 47 «исчисление таможенных платежей». Раз изменился порядок их расчета, значит, изменились коды платежей. Следовательно, нужно новое программное обеспечение, т. е. та матрица, по которой заполняется декларация.

До конца года осталась неделя, а о том, что с 1 января 2007г., как следует из письма 08/9133 от 15.12.2006г. ГТК, надо будет работать по-новому, слышали только глубокие инсайдеры в Минске. Государственный таможенный комитет распорядился «доработать программные средства в соответствии с настоящим письмом и обеспечить ими таможни». Надо думать, что подобные письма были направлены во все региональные таможни. При этом попытка узнать у таможенных программистов из Гродно, Гомеля и Бреста о том, как идет работа по изменению софта, неизменно начиналась с вопроса: «Какие изменения? Мы ни о чем не знаем». За плотным информационным заслоном белорусская таможня планирует укрепить свою монополию на рынке услуг по таможенному оформлению грузов. При этом она совсем не спешит иметь 100-процентную готовность к первому января.

 

Опасное совмещение власти и коммерции

 

ГТК – это почти военное ведомство. Сотрудники ходят в форме и выполняют важную функцию государства. Логично было бы предположить, что таможня, которая по статусу равна военизированным структурам, использующими оружие, будет первой радеть за порядок на таможенной границе, выступать за равное отношение ко всем участникам внешнеторговой деятельности. Где вы видели армию, которая бы защищала, к примеру, только государственные предприятия? Белорусская же таможня в дополнение к ее базовым государственным функциям занимается еще коммерческой деятельностью. Она, является учредителем известной в таможенном мире структуры «Белтаможсервис». Отдельный разговор, есть ли смысл и польза в том, что госорганы совмещают законодательную и коммерческую деятельность. Однако мы вправе ожидать, что, раз уж так по белорусскому законодательству можно, то данная структура ГТК не должна дискриминировать другие частные коммерческие организации, которые продают коммерческим организациям аналогичные услуги.

            Это в теории, а на практике ситуация с таможенным оформлением грузов после 1 января 2007г. может вылиться в скандал, который позволит ГТК оформить «Белтаможсервису» монополию на программный продукт, по которому проходит заполнение деклараций. Сегодня, за неделю до нового года, частные компании, которые устанавливают и обслуживают программный продукт, не знают, по каким правилам надо менять программный продукт. ГТК не считает нужным их информировать, игнорируя, по сути дела, интересы сотен предприятий, в том числе государственных. Это значит, что их клиенты – а это более 600 крупных государственных и частных предприятий, не смогут начать полноценную работу с января 2007г. Выполнение многих внешнеторговых контрактов, особенно в течение первого месяца, может быть сорвано. Не потому, что компании типа «Белторгинфо» или «Таможпроект» небрежно относятся к выполнению своих обязанностей перед своими заказчиками, а потому, что ГТК дискриминирует их, явно отдавая предпочтение «Белтаможсервису».

Руководство белорусской таможни явно хочет улучшить свое материальное положение и результаты финансовой деятельности. Подобная зачистка рынка услуг по таможенному оформлению грузов явно этому способствует. Если с 1 января у частных компаний не окажется нужного программного продукта, предприятия начнут переходить в «Белтаможсервис». До сих пор данная структура явно отставала по качеству услуг от конкурентов. На рыночных условия она конкурировать не может, поэтому вместе с учредителем решила создать себе дополнительные преимущества, воспользовавшись подвернувшимся случаем.

Однако это только часть новогоднего подарка, который готовит нам ГТК. Совсем не факт, что сам «Белтаможсервис» с 1 января будет готов обслуживать клиентов. Высока вероятность того, что программный продукт, если он и будет готов в Минске в одном офисе, едва ли станет доступным для других по всей стране. И здесь кроется еще один подвох. Сегодня частные поставщики программного обеспечения берут за год с одного клиента около 320 – 350 долларов (за установку, обновление и обслуживание). Ходят слухи, что за новый программный продукт «Белтаможсервис» попросит или, точнее говоря, потребует, пользуюсь своим монопольным статусом, суму около 1000 евро. Почувствуйте разницу. Так ГТК пытается загрузить работой и поднять рентабельность своей коммерческой «дочки». О конституционном равенстве условий хозяйствования для предприятий разных форм собственности руководители таможни, похоже, подзабыли. И это не единственный метод нечестной конкуренции или, проще говоря, использования служебного положения для создания преференций избранной коммерческой организации.

 

Инструкция об интерпретации чувств начальника

 

Люди, которые оказывают предприятиям таможенные услуги, рассказывают о труднообъяснимом казусе. Они своими глазами видели приказ по таможне, которые запрещает (!) распространение нормативно-правовой информации без личного разрешения начальника таможни господина А. Шпилевского. Вдумайтесь в абсурд и опасность данного статуса полувоенного органа госуправления. Таможня принимает распоряжения, инструкции или другие правовые акты и прячет их под сукно. Как о их существовании и содержании может узнать добропорядочный импортер? Либо обратиться лично к господину А, Шпилевскому, либо идти в коммерческую структуру, которую создало и всячески поддерживает его ведомство. А здесь информация, которая по идее должна быть бесплатно доступна на сайте ГТК или опять же бесплатно распространена всех заинтересованным лицам, предоставляется на договорных условиях. Это явно исключает принцип безвозмездности.

            Представьте себе ситуацию. Законопослушный предприниматель Янка Вабищевич заключил контракт с европейской фирмой, заплатил за товар, узнал, что и как растамаживать, привез товар на границу, а тут ему говорят: «Знаете, у нас есть внутренний документ, согласно которого вы не имеете права ввозить такое количество данного товара». Ко всему прочему ГТК придумал еще закрытый список мер нетарифного регулирования. Даже попытки представителей частных компаний, которые оказывают таможенные услуги, получить доступ к этому загадочному нормативному акту, закончились безуспешно.

Получается, что законопослушному белорусу, который хочет торговать в «белую» и честно платить пошлины и налоги, должен не только хорошо знать таможенное и налоговое законодательство, но также чувствовать, что может быть написано и предписано в закрытых от глаз общественности документах ГТК. Если со знаниями и информацией им могут помочь декларанты и специализированные компании, то с чувствами ситуация обстоит гораздо хуже. Инструкций по этому предмету пока нет. Надо думать, что «Белтаможсервис» настолько хорошо изучил начальника своего учредителя – ГТК, что имеет по этому поводу особые знания. Именно их он готов продавать участникам внешнеторговой деятельности. А ведь нам с экранов телевизоров неустанно повторяют о том, что таможня стремится к прозрачности, что она идет навстречу человеку, что борется за честность во внешнеторговых сделках. Получается, что люди в голубых мундирах идут навстречу преимущественно тем, кто работает через их коммерческую структуру?

 

Привилегированные и угнетенные

 

Белорусскому бизнесу так хотелось бы хотя бы один год начать без напряга, без надрыва и неприятных законодательных сюрпризов. Похоже на то, что в 2007г. это снова не получится. Еще до православного рождества мы можем столкнуться с очередями на таможне, с нервозностью импортеров и ростом их издержек. За ошибки в таможенном оформлении грузов или при расчете платежей можно получить штраф в 300 базовых величин. Неужели власти придумали такой вот изуверский способ пополнения казны в контексте новых цен на газ и нефть? Риск напряжения на таможне в начале года может еще больше усугубить ценовую ситуацию внутри страны. Подорожание импорта и сокращение спроса на него кажется неизбежным. Однако это едва ли поможет компенсировать нефтегазовые затраты.

            Наши власти в очередной раз продемонстрировали, что для них есть, как минимум, два сорта граждан. Первые – привилегированные – работают на госпредприятиях, в министерствах и ведомствах, а также в коммерческих предприятиях, которые ими созданы. В данной конфликтной ситуации к ним относятся ГТК и его структура «Белтаможсервис». Вторые – дискриминируемые - частники, предприниматели и обыкновенные потребители. Именно за их счет таможня и правительство в целом в следующем году собирается компенсировать свои же ошибки и очевидные провалы в выборе стратегии развития. Говорят, что на рождество нужно молиться за все грешные души. Если в поведении руководства белорусской таможни и правительства, которое все это санкционирует, ничего не поменяется, у нас никогда не будет недостатка в предмете молитв. Боже, спаси их интервенционистские души и сними сглаз большевизма в решении таможенных задач.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!