Сами подставляются. Левая рука не знает, что творит правая

Автор  25 сентября 2006
Оцените материал
(0 голосов)

На прошлой неделе первый заместитель министра промышленности Беларуси Иван Демидович бойко отчитался за то, что в 2006г. объем прямых субсидий промышленных предприятий уже составил Br300 млрд. По его словам, бюджетные ресурсы были использованы для того, чтобы защитить отечественных товаропроизводителей в связи с потерей ими своих позиций на российском рынке. В то же день другой чиновник начальник управления регулирования внешнеэкономической деятельности МИД Антон Кудасов заявил, что в первой половине октября Беларусь начинает очередной Рауд переговоров по вступлению в ВТО со странами Евросоюза, США, Австралией, Японией, Норвегией и латиноамериканским государствами. Все бы хорошо, но правила ВТО запрещают прямую бюджетную помощь производителям. Ярослав Романчук
 

Череда противоречий Таких казусов в системе государственного управления Беларуси полным полно. Иногда отсутствие элементарной согласованности между даже департаментами одного и того же ведомства, не говоря уже о межструктурной вражде, просто шокирует. Саботаж выполнения принятых решений начинается с самого верха. Так на совещании по вопросам уборки урожая и заготовки кормов 3 августа 2006г. А. Лукашенко сказал: «Стыдно смотреть телевизор и читать газеты. После принятия Президентом решения о дебюрократизации вы [обращение к премьер-министру С. Сидорскому] в 2 раза увеличили документооборот». Этой простой фразой глава страны обозначил целый ряд серьезных проблем и тенденций: во-первых, чиновники не слышат друг друга и перестраховываются принятием кучей бумажек, во-вторых, они выполняют лишь те указы и распоряжения, которые не ограничивают их номенклатурные полномочия и за которые нет персональной ответственности. Если уж к А. Лукашенко такое отношение, то чего уж можно ожидать от решений министерств и ведомств?
Что толку Совету Министров посылать специалистов вести переговоры по вступлению в ВТО, если то же самое правительство громогласно заявляет, что оказывает своим предприятиям прямую бюджетную помощь? Более того, получателями бюджетной помощи являются наши телевизионные заводы «Витязь" и "Горизонт» по причине потери имени конкурентоспособности в России. И тут же тот же самый А. Кудасов утверждает, что Беларусь не планирует отказываться от исполнения своих обязательств перед Россией в рамках союзного государства в связи с планами вступления в ВТО.
    Опять несуразица получается. Согласно договоренностям между Россией и Беларусью страны должны создавать равные условия хозяйствования, т. е. не оказывать прямую поддержку предприятиям из бюджета. Россияне сумели добиться снижения цен на телевизоры не потому, что правительство начало переводить заводов деньги из бюджета, а потому, что сумели привлечь иностранных инвесторов и снизить налоги, пусть даже в отдельно взятой области. Такая практика не противоречит нормам ВТО и подписанным между РБ и РФ соглашениям.
    Наши же чиновники подставляют друг друга по полной программе. Очевидно, скверно чувствует себя хороший специалист А. Кудасов. Если бы только от него зависела судьба переговоров Беларуси с ВТО, мы бы уже давно там были. К сожалению, повлиять на своих коллег из других министерств он никак не может, а политической воли из администрации президента на более четкую координацию тоже пока не видно. Даю, но не знаю, сколько Чиновники получают приказы на всестороннюю поддержку реального сектора и подключают все свои рычаги и механизмы для их выполнения. Этих самых инструментов так много, чиновники сами не знают, сколько точно тратит государство на поддержку тех, кто, по идее, сам должен поддерживать бюджет. И. Демидович заявил: «Государство стремится поддерживать промышленные предприятия республики, однако выразить сумму поддержки в цифрах на сегодняшний день представляется затруднительным».
Такое положение дел возможно только в органах государственного управления. Представьте себе частного инвестора в процессе реализации некого бизнес плана. Если его спросить, сколько денег ты на данный момент вложил в проект, он наверняка скажет с большой точностью. Государство же беспечно перекладывает какие-то там ресурсы в не совсем понятные проекты, декларируя при этом торжество плановой экономики. Минпром пролоббировал бюджетное финансирование инновационных проектов предприятий, которыми он управляет. Прямая господдержка оказывается с/х машиностроению. Трудно найти тот сектор экономики, в котором при доминации государства не тратились бюджетные деньги. Даже нефтепереработка и та рассчитывает на поддержку инновационных фондов. Чего же мы тогда удивляется, когда российские производители с/х машин требуют введения санкций против белорусских коллег за несправедливую конкуренцию? Любая форма бюджетной поддержки, тем более прямые денежные трансферты – это яркий пример нарушения конституционной нормы о равенстве условий хозяйствования как внутри страны, так и в рамках межгосударственных соглашений. А бюджет все «ложит и ложит» Совет министров может возразить, мол, все страны в той или иной форме поддерживают своих производителей. По отношению к многим странам, в том числе в ЕС, это справедливо, но одновременно надо задать вопрос, кого конкретно поддерживать и, главное, как оценивать эффективность таких бюджетных инвестиций. Можно десятилетиями «топить» деньги в убыточных заводах и колхозах, не проведя элементарный аудит эффективности бюджетных расходов. Если представители государство затрудняются даже сказать, сколько конкретно денег они тратят на поддержку госсектора, то времени на оценку этих проектов у них уж точно нет.
    Рука дающего в виде указов президента и постановлений Совета Министров не оскудевает. Каждый месяц власти щедро раздают «пряники», создавая иллюзию инвестиционного бума. Вот лишь несколько свежих примеров. Постановление Совмина №1110 от 31.08.06 было решено «предоставить в 2006 году открытому акционерному обществу «Белагропромбанк» гарантию Правительства Республики Беларусь в погашении кредита на сумму 1 431 029 долларов США и 401 925 евро, выданного открытому акционерному обществу «Кобринская прядильно-ткацкая фабрика «Ручайка» для поставки ему оборудования..». Указ президента № 505 от 7.08.06 предоставил помощь белыничскому с/х производственному кооперативу «Колхоз «Родина». Указ № 524 от 24.08.06 осчастливил производителей карьерной и дорожно-строительной техники. Указ № 525 от 24.08.06 предоставил налоговые льготы для «Белорусского металлургического завода» и реструктурировал долги ОАО «Завод швейных машин». Наконец, печально известный указ № 538 от 28.08.06 предоставил льготы почти для 90 убыточных предприятий.
    Так продолжается уже более 10 лет. По замкнутому кругу, разорвать который никто не решается. Поэтому А. Кудасов будет продолжать вояжи за рубеж и пытаться уговорить наших внешнеэкономических партнеров принять нас в ВТО. А его коллеги с других ведомств продолжат раздавать бюджетные деньги заводам, потому что иной концепции создания конкурентной экономики у них просто нет.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!