Звезды и булыжники. Чей деловой климат нам подходит

Автор  25 сентября 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В докладе Всемирного банка Doing Business 2007 можно найти много любопытных фактов и выводов, которые полезно усвоить белорусским республиканским и местным органам власти. Как показывают исследования, благоприятный деловой климат нужен не столько большому бизнесу, сколько обыкновенным людям, в первую очередь в провинции. Легкая, дешевая и простая процедура регистрации и ликвидации, лицензирования, прочная защита прав инвесторов и акционеров, профессиональный, беспристрастный суд и развитая финансовая система при гибком рынке труда, низких налогах и простых экспортно-импортных процедурах оформления грузов – вот самый лучший рецепт на вовлечение в рынок труда женщин и молодежи. Это лучшее из всех известных экономической теории и практике средств борьбы с бедностью. Это самая дешевый, надежный и проверенный на практике способ создания прочных основ устойчивого развития страны. Ярослав Романчук
 

Народный лозунг периода глобализации Основные социально-экономические требования людей к власти во всех странах просты и понятны: работа, зарплата, пенсии, образование и здравоохранение. Прошлая эпоха прошла под лозунгом диктатуры пролетариата и тотального огосударствления. Не сработало, развалилось и разрушило достаток сотен миллионов людей. Исследования Всемирного банка позволяет нам сформулировать народный лозунг XXI века «Либеральный деловой климат – во имя человека труда».
    От упрощения и удешевления входа на рынок, а также условий работы на нем, в первую очередь, выигрывает женское население и молодежь. Именно эти две социальные группы составляют наибольшее число безработных. Именно они становятся первыми жертвами бюрократии. Либерализация и дерегулирование экономики выводит из тени большую часть экономической деятельности. Поэтому у миллионов работников появляется возможность «получать медицинское страхование и пенсионные выплаты». При благоприятном деловом климате «компании платят соответствующие налоги, а продукция соответствует стандартам качества».
    В период с января 2005 года по апрель 2006 года в мире было осуществлено 213 реформ в 112 странах. «Эти реформы упростили регулирование предпринимательской деятельности, усилили защиту прав собственности, облегчили налоговое бремя, упростили доступность кредитования и снизили издержки по проведению импортно-экспортных операций». К сожалению, в списке лидеров социально ориентированных реформ делового климата Беларусь не значится. Мы продолжаем оставаться в черном списке стран, недружественных к предпринимателям и капиталам. Лидеры реформ Самым главным и успешным реформатором в мире стала Грузия. Она улучшила шесть из десяти показателей, оцениваемых в рамках проекта «Как делать бизнес». Сумма минимально капитала для открытия нового бизнеса сократилась в 10 раз, составив всего $85. За 2005-2006гг. число новых компаний выросло на 55%. Реформы в сфере таможни и пограничной службы упростили экспортно-импортные процедуры. «В 2004 году для выполнения всех административных требований, связанных с экспортными операциями, приходилось затратить 54 дня, сегодня - лишь 13». Правительство М. Саакашвили создало специальные судебные инстанции, специализирующиеся в области коммерческого права. Была упрощена процедура подачи апелляций. Работодатели приветствуют сокращение социальных налогов с 31% до 20% и снятие ограничений по найму и увольнению. «Улучшение сбора корпоративных налогов, выросших на 300 процентов, более чем перекрыли  связанное с этим снижение налоговых поступлений. К тому же и уровень безработицы в стране снизился на 2 процента». Грузия столкнулась с жестким внутренним и внешним противодействиям своим реформам. Используя лучший мировой опыт, грузины создают современное общество, основанное на базовых принципах экономической свободы. Другой альтернативы построить цивилизованное независимое государство у Грузии нет.
    Вторую строчку в списке самых успешных реформаторов занимает Румыния. Стремясь с 2007г. стать полноценным членом ЕС, она также провела реформы в 6 из 10 областей. Были упрощены процедуры получения разрешений на строительство. Сейчас обработкой всех таких заявлений теперь занимается единый офис. «В результате, время, требуемое для сбора документов на строительство, сократилось на 49 дней». До реформы предприниматели вынуждены были обходить пять агентств. Румыния либерализовала рынок труда, введя право заключения временных контрактов до 6 лет. Были упрощены процедуры оформления экспортно-импортных операций, таможенное оформление.
    В список лидеров по реформам делового климата попали Мексика (3 реформы), Китай (4 реформы), Перу (5), Франция (5) и несколько африканских стран. Следует обратить внимание на Францию, которая декларирует приверженность старой социализированной модели, а на деле восстанавливают основы свободного рынка. Беларусь в списках реформаторов не значится. В прошлом году из 155 стран мы были на 106 месте. С учетом новых 20 стран в 2005г. мы оказались на 124 месте. В 2006г. индикатор легкости ведения бизнеса Беларуси ухудшился. Мы скатились на 129 место.
    Слабым утешением является то, что Беларусь попала в список 43 стран, которые улучшили условия регистрации бизнеса. Мы стагнируем в области лицензирования. Реформы в этой сфере провели 17 стран. Несмотря на высокую безработицу, только 8 стран в мире решились на реформы трудового законодательства. При этом трудовые отношения ухудшились в 6 странах. Регистрацию собственности улучшили 24 страны, условия получения кредита – 26 государств. Беларусь оказалась среди трех стран, которые ухудшили данный показатель.
Защита интересов инвесторов стала прочнее в 15 странах. Здесь нас опять нет. Несмотря на то, что Беларусь попала в список 31 стран, которые улучшили налоговую систему, мы все равно прочно удерживаем последнее место в мире по данному показателю. Процедуры оформления экспортно-импортных операций улучшили 19 стран, исполнение контрактных обязательств – 18, ликвидацию компаний – 12 стран. Белорусское правительство не посчитало нужным проводить реформы в этих областях.
    Авторы доклада рады тому, что самый бедный регион мира – Африка – наконец, вышел в лидеры по реформированию делового климата. «Черный континент» постепенно понимает, что рецепты экономики развития, которые навязывали им западные теоретики и международные организации в течение последних 60 лет, не работают. Африка начинает осознавать прелести настоящего капитализма. Например, Маврикий поставил себе задачу войти к 2009 году в первую десятку стран с наиболее благоприятным климатом для ведения бизнеса. Такую же задачу поставила перед собой Саудовская Аравия. Китай и Индия не останавливаются на достигнутом, активно внедряя рецепты, которые во второй половине XX века сделали Сингапур, Южную Корею и Тайвань богатыми странами.
    Самая отрицательная реформа 2005-2006гг. имела место в Эритрее: в ноябре 2005 г. правительство этой страны приостановило действие всех выданных лицензий на строительство и запретило частным компаниям работать в строительном секторе.
    Сингапур имеет самый благоприятный деловой климат в мире. Он опередил Новую Зеландию, которая потеряла лидерство и стала второй. США сохранило третью позицию в мире. Проведя глубокие реформы, Грузия со 112 места в 2004 году поднялась на 37 место в этом. Мексика перепрыгнула через 19 позиций и заняла 43 место. Такие большие перемены доказывают, что можно добиться значительных улучшений, если настойчиво идти курсом реформ.
    Авторы доклада отмечают одну любопытную закономерность. «В тех странах, которые являются лидерами в проведении реформ на протяжении последних 3 лет, почти 85% всех реформ происходили в течение первых 15 месяцев после смены правительства». Несмотря на то, что Беларусь в марте 2006г. закончила очередную политическую кампанию по выборам, реформ делового климата на повестке дня как не было 10 лет назад, так и нет сегодня. С одной стороны, население и бизнес не проявляет консолидированного спроса, с другой, интеллектуальный капитал правительства не в состоянии генерировать адекватное предложение. Четыре рекомендации для успешных реформ Один из лидеров экономических трансформаций сказал, что «реформа - это как ремонт машины с работающим двигателем: нет времени для обдумывания стратегий». Сегодня в Беларуси сохраняются возможность более обдуманных и системных преобразований, потому что скорость белорусской «машины» еще маленькая. В условиях новых цен на газ и нефть, при более жесткой конкуренции на товарных рынках России, проводить реформы будет гораздо сложнее. «Если правительство успешно справится с начальными реформами, население сможет вскоре само оценить позитивные результаты этих реформ, а именно появление новых рабочих мест, больше ресурсов, выделяемых для образования и здравоохранения. Появляется аппетит для следующего этапа реформ».
    Всемирный банк дает четыре базовые рекомендации для проведения успешных реформ: 1) начните с простого, обдумайте такие административные реформы, которые не требуют изменений в законодательной базе; 2) сократите количество ненужных процедур, сократите число бюрократов, с которыми предпринимателям приходится вступать в контакты; 3) введите стандартные бланки заявлений и опубликуйте как можно больше информации регуляторного характера; 4) модернизируйте систему администрирования новых законов и правил, используйте интернет.
Примеров успешной реализации этих рекомендаций можно считать Сальвадор. Он сумел выполнить их за 2 года. В результате в этой стране сроки открытия компании сократились со 115 до 26 дней. Поразительно то, что в законодательство не было внесено никаких изменений. В Беларуси ресурс улучшения делового климата при выполнении рекомендаций Всемирного банка и использовании опыта лидеров реформ огромен. Блокировка реформ на руку большому белорусскому и иностранному бизнесу и «крышующей» его номенклатуре. Работать в статусе монополиста легко. Не надо напрягаться, сокращать издержки, искать новые рынки сбыта и внедрять новые технологии.
От либерализации делового климата выиграют, в первую очередь, потребители, мелкие предприниматели, женщины и молодежь. В долгосрочной перспективе от нее выиграет вся наша страна. К сожалению, наше правительство не ставит задачу войти даже в двадцатку стран мира с самым благоприятным деловым климатом. Совету Министров важнее доложить о выполнении шестнадцати прогнозных показателей весьма сомнительного качества.

Сравнение параметров делового климата 2006г.:

Беларусь на фоне соседей и конкурентов

Показатель

РБ

РФ

Украина

Казахстан

Латвия

Литва

Польша

Валовой национальный доход на душу населения $

2760

4460

1520

2930

6760

7050

7110

Население млн.

9,77

143,15

47,11

15,15

2,3

3,42

38,16

Место по качеству делового климата

129

96

128

63

24

15

74

1. Открытие бизнеса

1. Число процедур

16

10

9

7

5

7

10

2. Время (дней)

69

33

25

20

16

26

31

3. Издержки (% дохода на душу населения)

26,1

9,2

4,8

7

3,5

2,8

21,4

4. Минимальный капитал % дохода на душу населения

36,4

198,8

39,1

23,1

26,1

48,8

204,4

2. Лицензирование

5. Число процедур

18

18

13

32

22

14

25

6. Время (дней)

354

242

272

248

152

151

322

7. Издержки (% дохода на душу населения)

17,5

186,5

17,1

35

36,3

18,2

85,6

3. Наем и увольнение рабочих

8. Индекс трудности найма 0 - 100

0

44

17

0

67

33

0

9. Индекс жесткости рабочего времени 0 -100

40

40

60

60

40

80

60

10. Индекс трудности увольнения 0 -100

40

80

40

10

70

30

40

11. Индекс жесткости найма 0 -100

27

55

39

23

59

48

33

12. Издержки найма (% зарплаты)

39,1

38,8

35,2

22

24,1

31,2

21,4

13. Издержки увольнения (число недель зарплаты)

21,7

13

13

8,7

17,3

30,3

13

4. Регистрация собственности

14. Число процедур

7

10

3

8

8

3

6

15. Время, дней

231

93

17

52

54

3

197

16. Цена (% стоимости собственности)

0,1

3,4

0,1

1,8

2

0,7

2

5. Получение кредита

17. Индекс силы юридических прав 0 -10

2

8

9

5

8

4

4

18. Индекс глубины кредитной информации

0 -6

3

0

3

4

4

6

4

19. Покрытие государств. регистром % взрослых

0

0

1

0

1,9

4,2

0

20. Покрытие частным регистром % взрослых

0

0

45,3

5,5

0

7,2

38,1

6. Защита инвесторов

21. Индекс раскрытия информации

0 - 10

3

3

4

1

4

4

2

22. Индекс обязательств директора

1

1

2

7

5

6

7

23. Индекс легкости защиты прав акционера в суде  0 -10

7

7

7

9

8

6

9

24. Индекс степени защиты прав инвестора 0 -10

3,7

3,7

4,3

5,7

5,7

5,3

6

7. Налоги

25. Число платежей

125

98

30

34

8

13

43

26. Время, часов в год

1188

2185

344

156

320

162

175

27. Общий объем уплачиваемых налогов (% валовой прибыли)

186,1

60,3

48,9

45

42,6

48,4

38,4

8. Легкость перемещения товаров через границу

28. Число документов на экспорт

7

6

9

14

6

5

6

29. Стоимость экспорта ($ на контейнер)

1472

1009

1015

278

965

704

226

30. Время для экспорта, дней

33

33

20

93

11

6

19

31. Число документов на импорт

7

10

8

18

5

12

7

32. Стоимость импорта ($ на контейнер)

1472

1025

105

288

965

782

226

33. Время для импорта, дней

36

46

21

87

12

17

26

9. Принуждение к исполнению контракта

34. Число процедур

28

28

27

37

21

24

41

35. Время, дней

225

183

565

183

240

166

980

36. Издержки, % долга

21,1

16

15,7

11,5

11,8

8,6

10

10. Закрытие бизнеса

37. Время, лет

5,8

2,9

4

3,3

3

1,7

3

38. Стоимость % активов

22

42

18

18

13

7

22

39. Возмещение долга (центов с доллара)

25,7

8,7

48,1

23,6

34,8

50,5

27,9

Источник: Doing business 2007, World bank, IFC

 

 

Новые материалы

июня 22 2017

Товарищ Шлагбаум против Зыбицкой: защищайся if you can.

Есть в центре Минска один уголок. Пока ещё есть. Попав в него, иностранцы удивляются: «Это Минск?» Уж очень привлекательна там свободная атмосфера, непринуждённость и бесшабашная…

Подпишись на новости в Facebook!