Замаркированные насмерть. Кто в ВТО, а кто – в маркировочную клетку

Автор  10 августа 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Какие только глупости не делают правительства во имя безопасности и защиты человека. Сначала на людей нагоняют разные страхи, а потом предлагают способы их нейтрализации. Как правило, за счет денег налогоплательщиков. В пылу усиления торгового протекционизма белорусские власти ускоренно вводят в арсенал еще один жесткий инструмент – контрольные (идентификационные) знаки или марки. В то время как Россия снимает последние барьеры на пути вступления в ВТО, активно привлекает иностранные инвестиции, Беларусь продолжает отгораживаться от товаров даже из соседней России. Если к маркировке алкоголя и сигарет нас уже приучили, то введение с 7 декабря 2006 года контрольных знаков на обувь и целый ряд других товаров может привезти к исчезновению с рынков дешевых добротных товаров. Ряды индивидуальных предпринимателей также могут существенно поредеть. Нарушителям грозит штраф 20 базовых величин с конфискацией товаров либо выручки, полученной от их реализации.

Ярослав Романчук
 

Как раскручивалась марочная спираль

Когда у Совета Министров и отраслевых министерств не получается выполнение прогнозных показателей, они резко интенсифицируют разговоры о национальных экономических интересах и рисках для отечественных производителей. Поскольку таможенные пошлины и другие платежи, которые необходимо уплачивать при импорте товара, и так высоки, то чиновники прибегают к возведению разнообразных нетарифных барьеров. После того, как ресурс таких мер, как квоты или санитарные сертификаты также заканчивается, правительство предлагает «заклеймить» товары разного рода маркам. Они де должны защищать внутренний рынок от «серого» импорта, а потребителя – от недоброкачественных подделок. Цель благородная, способы ее достижения, как это часто бывает, вредные и дорогостоящие.
С. Сидорский и его отраслевики начинают слезно просить администрацию президента одобрить новый пакет протекционистских мер. В качестве аргумента они рисуют мрачные картины захвата внутреннего рынка импортерами разных товаров, представляя Запад и Восток не как выгодных торговых партнеров, а в виде чуть ли не экономических террористов. Политические страхи и фобии А. Лукашенко и его администрации экстраполируются на экономику – и рождение указов типа № 444 от 14.09.2004 г. становится делом техники. Напомним, что этот документ легализовал процедуру маркировки товаров контрольными знаками «в целях обеспечения экономической  безопасности  государства  и защиты интересов граждан Республики Беларусь». Так незаметно между интересами неэффективных менеджеров и нерадивых хозяев с одной стороны и потребителями с другой ставится знак равенства.
Изначально Совмин уговорил А. Лукашенко защитить контрольными знаками двадцать одну товарную группу. Среди них пиво, моторные масла, растительное масло, моющие средства, безалкогольные напитки и др. Аппетит приходит во время еды. Предприятия из других отраслей подхватили инициативу своих коллег-лоббистов и добились расширения списка. Постановление Совета Министров № 669 от 27 мая 2006 г. «О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2004 г. № 1280» расширяет перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками. В него включены кофе, чай, биологически активные добавки к пище, обувь, фонограммы и аудиовизуальные произведения и мобильные телефоны. Это уже третье изменение в Постановление от 14.10.2004 года № 1280, которое утвердило перечень товаров, подлежащих маркировке. После 7 декабря 2006 года продавать эти товары без контрольных марок будет нельзя.

Готовьте кошельки к Новому году

Расчет радетелей за «народное» благо из Совмина очень прост. В канун новогодних праздников им нужно доказать способность выполнять прогнозные показатели. Только за это они могут рассчитывать на щедрые премиальные. А то, что тысячи ходовых товаров станут дороже, их не волнует. Люди к праздничному столу все равно будут покупать чай и кофе, мобильники и DVD, CD и обувь. И вот здесь их будет ждет неприятный сюрприз в виде 15 – 30-процентного повышения цен и резкого снижения ассортимента. Не исключено, что многие товары временно вообще исчезнут с рынков. Трудно припомнить случай, чтобы правительство вовремя вправилось с реализацией на практике некой процедуры. То марок не подвезут, то форму запроса не утвердят, то часы выдачи марок на почте ограничат – что-нибудь все равно будет не так.
При невысоком уровне доходов населения, в первую очередь, в регионах, первыми жертвами «марочной» войны с собственными потребителями станут пенсионеры, многодетные семьи и молодежь. Так что их радость от повышения зарплат и пенсий будет недолгой. Более высокие доходы быстро будут изъяты через возросшие цены на популярные товары, а также через повышенные тарифы на жилищно-коммунальные услуги. К сожалению, это не единственный дисбаланс, которого добьются власти маркировочной «войной» с импортом. Ее второй жертвой станут индивидуальные предприниматели. По оценке экспертов, с рынка могут уйти до 50 тысяч человек. Создать под них рабочие места, обеспечить их семьи доходом (речь идет преимущественно о местном уровне) будет практически невозможно. В своих пояснительных записках представители правительства об этом не пишут. Зато, оценок теневых потоков на разных товарных рынках – хоть отбавляй. Например, главный государственный налоговый инспектор МНС И. Саянова подсчитала, что в 2004г. «предполагаемый объем теневого рынка чая составил около 42 млрд. рублей». Просто поразительная точность по оценке того, что проходит без никаких документов и учета. Она же полагает, что объем теневого рынка CD, DVD и кассет составляет «приблизительно 50%». По мобильным телефонам «ежегодное не поступление в бюджет таможенных платежей составляет около 50 млрд. рублей». Услышав эти «голые» цифры у руководителя страны руки автоматически тянутся к топору. Хочется рубануть по всем незаконным схемам, чтобы наказать нарушителей. Примерно так, как получилось с «Беларуськалием». Погнались за дополнительным доходом посредников – получили полноценный кризис одного из лидеров белорусской экономики.
Цифрами бюджетных потерь легко разбрасываться, но представить комплексный баланс издержек и выгод от очередного нетарифного барьера белорусские протекционисты не хотят, потому что тогда вся их легенда лопнет по швам. Минфин и Минналогов привыкли рисовать действия ИП в черном свете. Мол, они такие-сякие, закон нарушают, налоги не платят, потребителей обманывают – ужас. Они не говорят о той пользе, которую они приносят местным сообществам. Ведь никто не заставляет людей приходить на рынки и базары. ИП привлекают потребителей как раз ценностью предлагаемых товаров. Если судить по постоянно растущей доле торговли товарами, которую осуществляют ИП, то общественная польза от деятельности предпринимателей явно увеличивается. Однако в формулы расчетов последствий маркировки товаров от Н. Корбута и А. Дейко, самых реакционных министров Беларуси, эти факторы не входят. Самым вопиющим примером марочного лоббизма является обувь.

Саянова как угроза и дискредитация

Инициаторами атаки на «обувщиков» являются руководители государственного концерна «Беллегпром», министерства по налогам и сборам, частично ответственные лица Министерства экономики и Министерства финансов. Вот что пишет по поводу введения контрольных знаков Саянова И. Г.: «Маркировка обуви контрольными (идентификационными) знаками введена в целях защиты отечественного производителя от нелегального ввоза продукции из стран Юго-Восточной Азии и Китая. Прозрачность границ Республики Беларусь с Российской Федерацией приводит к неконтролируемому ввозу товаров. Ценовой фактор обуви из стран Юго-Восточной Азии, несмотря на ее низкое качество, потеснил отечественную обувь как на внутреннем, так и на внешних рынках. Такое экономическое положение привело у ежегодному падению объемов производства продукции кожевенно-обувной отрасли республики».
    Госпожа И. Саянова дискредитирует не только экономическую теорию, которую она явно подгоняет под свои узковедомственные интересы. Она извращает факты и игнорирует свободный выбор миллионов белорусских потребителей, которые ежедневно ходят на рынки и базары. Более того, чиновник И. Саянова оскорбляет государство, которая, по мнению А. Лукашенко, является нашим основным торговым партнером на Востоке. В любой стране есть нерадивые производители, но говорить, что Китая и вся Юго-Восточная Азия поставляют нам нелегально некачественный ширпотреб – это явно извращать реальность.
    Во-первых, И. Саянова своеобразно трактует положения указа президента № 285., который разрешил ИП ввозить обувь без предоставления документов, но с уплатой единого налога и НДС. Попытка изобразить ИП этакими хроническими нарушителями закона – это грубое неуважение к сотням тысяч людей, которые своим потом и кровью, без поддержки государства и часто вопреки его злой воле зарабатывают себе на жизнь, растят детей и создают рабочие места. Во-вторых, И. Саянова непозволительно для чиновника такого высокого уровня бросается словами и оскорбляет целые страны. В Китае доля высокотехнологического экспорта в общем объеме экспорта в 5 раз больше, чем в Беларусь. Китай давно научился выпускать качественные товары по самым демократическим ценам. Не будь у нас на рынке китайской обуви, миллионы белорусских семей вынуждены были бы переплачивать за туфли, кроссовки, босоножки и т.д., не получая китайского комфорта и богатства выбора. Вот прочитают подобные пассажи китайские дипломаты, разве они поверят в то, что Китай – это стратегический партнер Беларуси на Востоке?

Удар по репутации Лукашенко

Несмотря на заверения представителей государственного концерна «Беллегпром», а также Совета Министров о том, что правительство не будет усложнять условия работы индивидуальных предпринимателей, торгующих обувью, не будет увеличивать на них фискальную и административную нагрузку, Постановление № 669 от 27 мая 2006 г. как раз это и делает. Оно не содержит положения о том, что нормы данного документа не распространяются на плательщиков единого налога. Это значит, что ИП должны будут выполнять все те процедуры, которые предусмотрены при маркировке товаров, в том числе обуви. ИП ждут новые бюрократические процедуры. Они должны будут оплачивать марки, получать их в очередях Белпочты, предоставлять производителям, регистрировать контракты в налоговых органах, а также подвергаться проверкам на предмет правильности маркировки и т.д. Все это стоит денег и требует времени, которого у ИП и так нет. Значит, принятое Постановление № 669 резко ухудшает условия экономической деятельности индивидуальных предпринимателей. Получается, что Совмин открыто игнорирует рекомендации главы государства А. Лукашенко, который призвал Совет Министров и другие органы государственной власти, по меньшей мере, не ухудшать условия работы ИП. Зато иностранному частному предприятию «АТВ-ЛИТ» очень хорошо. Оно поставляет идентификаторы латентного изображения на контрольных марках. Радуются нововведениям Совмина и поставщики маркираторов, тоже не чужие для фискальных органов люди (ООО «Форджет», ОДО «Маркировка», НПООО «Синергия», ОДО «Сервиспринт»).
    Приняв Постановление, Совет Министров не объяснил механизмы его реализации. Если в цивилизованной экономике известны способы наклейки марок на подакцизные товары, то маркировка обуви является чем-то новым. У производителей, не говоря уже об оптовых продавцах нет технической возможности и знаний относительно того, как и даже куда необходимо клеить введенные белорусским правительством контрольные марки. Реализация этого постановления наверняка приведет к увеличению цен обуви для белорусский рынок. С другой стороны, для крупных контрабандистов не составит труда подделать контрольные марки.
    Когда правительство ввело двойную ставку НДС для плательщиков единого налога, оно исходило из реальной жизни, в которой получение документов ИП в нынешних условиях торговли не представляется возможным. Постановление №  669 игнорирует данный факт реальных экономических условий, в которых приходится работать ИП. Полтора года назад правительство совершило одну грубую методологическую ошибку – по учету уплаты НДС по внешнеэкономических операциях (не таможенными, а налоговыми органами). Сейчас вместо того, чтобы ее исправить, оно постоянно увеличивает издержки ведения бизнеса в Беларуси, вводя дополнительные нетарифные ограничения. Борясь с контрабандой и «серыми» схемами, правительство игнорирует права и интересы индивидуальных предпринимателей и потребителей. Потом, когда на центральной площади в Минске соберется несколько тысяч ИП, министры недоуменно будут разводить руками и не понимать, почему предприниматели бунтуют против их заботливой политики.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…