Страна агрессивного протекционизма. Немодная политика

Автор  29 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Оценка качества управления государством (governance) выходит за рамки оценки только административной и правовой системы страны. Не менее важны параметры делового климата и торговой политики. Многочисленные исследования Всемирного банка и МВФ позволяют нам оценить белорусский governance и определить направления его реформирования. Чем жестче опекает государство бизнес, тем выше вероятность бюрократизации страны и создания условий для процветания коррупции.

Ярослав Романчук
 

Хронические аутсайдеры

Всемирный банк регулярно проводит опросы по оценке качества делового (DB) и инвестиционного климата (ICS). Их методологии очень разные. Индекс ICS отражает восприятие бизнесом самых больших препятствий для своего развития. Индикаторы DB – это подробная, объективная оценка времени и издержек выполнения государственных обязательств в 10 сферах. Эти данные предоставляют юристы, бизнес консультанты, бухгалтера и другие эксперты, которые имеют дело с регуляциями государства.
    Индексы DB и ICS дополняют друг друга. Первый измеряет качество деловой среды де юре, а второй – де-факто. При этом важно видеть разницу между улучшением деловой среды де-юре и де-факто. Далеко не каждое изменение законодательства автоматически выливается в улучшение жизни бизнеса в реальном мире.
    По индексам DB ежегодно оцениваются 155 стран. Индексы ICS имеются только для 60 стран, т. к. получение данных для всех – это очень дорогостоящий процесс. Данные показатели дополняют характеристики governance, которые мы устанавливаем при помощи индексов CPIA и KK. Так вопрос об неофициальных платежах для решения вопросов позволяет лучше оценить уровень коррупции и качество регуляторной среды. Оценка процесса лицензирования позволяет глубже увидеть проблемы деятельности разных госструктур. Много пищи для размышления дает ответ на вопрос, сколько времени в неделю тратит руководство компании на выполнение обязательств, вытекающих из требований государственного регулирования (налоги, таможня, рынок труда, лицензирование, регистрации и т.д.).
    По данным показателям Беларусь не входит даже в первую сотню стран мира. По легкости ведения бизнеса мы находимся на 106 месте из 155 стран. По качеству системы лицензирования, времени на выполнение обязательств перед государством Беларусь тоже находится в аутсайдерах. Индикаторы DB и ICS – это еще одно доказательство того, что белорусское государство работает исключительно на властную политическую элиту, номенклатуру и крышуемый ею бизнес. При этом чиновники и политики продолжают бояться иностранной конкуренции как с Запада, так и с Востока По уровню протекционизма внутреннего рынка Беларусь опережает всех своих соседей, включая Россию. У нас индекс таможенного тарифа и монетарного эквивалента нетарифных барьеров OTRI на 2,2 процентных пункта выше, чем в странах ЕС. Так что болезнь европейского протекционизма нас уже давно поразила. Белорусские власти возвели вокруг нашей страны гораздо более высокие торговые барьеры, чем брюссельские бюрократы.
Степень протекционизма с/х сектора нашей страны (31,6) также выше, чем в России (26,8) или Польше (25,7). Заметим, что торговые партнеры Беларуси в меньшей степени защищают свои рынки от белорусских товаров. Поэтому в торговой политике Беларусь ведет себя явно не по-партнерски. Потенциал внешней торговли и внешнеэкономической кооперации нами явно не используется. Беларусь ведет себя не как малая открытая экономика, а как страна с огромным внутренним рынком и существенным влиянием на состояние мировых цен. Такая неадекватность также является следствием низкокачественного государственного governance.

Непочатый край работы

Совокупность вышеуказанных индикаторов и данных убедительно показывает, что Беларусь пока не состоялась, как современное государство для человека. В политики и экономике у нас до сих пор доминирует агрессивная бюрократия. Она не только монополизирует многие прибыльные сферы экономической деятельности. Она плотно отгородилась от обыкновенного человека запутанной и огромной по размеру нормативной базой. Закон стоит не на службе человека, а работает на обслуживание основных белорусских лоббистов – аграриев, строителей и крупных промышленных предприятий.
Перед нами длинный, тернистый путь построения по-настоящему правового, ответственного государства. От пожеланий А. Лукашенко в послании до воплощения этих слов в реальную экономику – огромная дистанция. Прогресс на этом пути нужно оценивать не по количеству посаженных за решетку чиновников, а по 16 критериям качества политики и институтов (CPIA), по шести индикаторам КК, по 21 показателю DB и ICS, а также по индексам OTRI. Если Беларусь сделает резкий рывок вперед, выйдет из зоны неформальных сделок, коррупции и фаворитизма, тогда мы сможем заявить о победе цивилизации над стагнацией и царством бюрократии.

Показатели DB и ICS, характеризующие качество

государственных институтов и управления

А. Показатели замера коррупции ICS

1. Неофициальные платежи для решения вопросов (% продаж)

2. Число фирм, от которых налоговые инспектора ожидаются передачи подарков

3. Ценность подарка для получения государственного контракта (% контракта)

4. Коррупция, как большое препятствие для ведения бизнеса (% фирм)

В. Измерение транзакционных издержек, связанных с преодолением бюрократии

Показатели из доклада «Как делать бизнес) DB

5. Регистрация бизнеса

6. Получение лицензии

7. Регистрация собственности

8. Перемещение товаров через границу

Показатели из анализа инвестиционного климата ICS

9. Время, которое тратит руководство фирмы на выполнение обязательств перед государством (%)

10. Время, проводимое с налоговыми инспекторами %

11. Время на растаможку импортного груза (дни)

12. Таможенное и торговое законодательство, как серьезная проблема для бизнеса (% фирм)

С. Измерение качества определенных государственных услуг

13. Задержка с подключением (телефон, электричество, вода)

14. Время работы без связи, электричества и воды (дни)

15. Ценность, потерянная из-за аварии телефона, водопровода, электричества

16. Проблемы с доступом к услугам связи, электричества и водопровода, как серьезное препятствие для ведения бизнеса

D. Измерение качества правовой системы и законности

17. Принуждение к исполнению контрактов DB

18. Доверие к судебной системе (%)ICS

19. Время разрешения споров (недели) ICS

20. Правовая система, как серьезное препятствие для ведения бизнеса (% фирм)

21. Преступность, воровство и беспорядки, как серьезное препятствие для ведения бизнеса (% фирм)

Источник: Global Monitoring Report 2006

 

Индекс ограничения торговли

(Trade Restrictiveness Index - OTRI)*

Страна

OTRI

OTRI для с/х сектора

OTRI по определению доступа на рынок

OTRI по определению доступа на рынок для с/х сектора

Беларусь

14,1

31,6

12,5

30,8

Украина

21,6

47

14,4

48,4

Россия

20,3

26,8

9,9

49,3

Польша

8,3

25,7

14,3

33,1

Эстония

5

7,8

16,5

39,3

Литва

5,9

18,1

21,9

40,3

Латвия

9,7

32,4

17

34,8

Молдова

6,8

18,5

22,7

39,8

Чехия

4,4

6,8

8,2

46,4

Новая Зеландия

14,1

32,8

21,4

37,1

Япония

11,1

35,9

7,9

-

США

7,8

21,6

10,8

47,6

Страны с низким доходом

20,2

29,7

18,2

37,1

Страны со средним доходом

16,6

33,3

12,1

39,4

Страны с высоким доходом

11,2

28,6

12,6

34,9

ЕС

11,9

37,5

11,9

37,3

*Измеряет размер таможенного тарифа и монетарного эквивалента нетарифных барьеров. Индекс измеряется, как унифицированный тариф, который бы поддерживал импорт на фактически регистрируемом уровне. OTRI по определению доступа на рынок определяет ограничения других государств на экспорт из данной страны.

Источник: Global Monitoring Report 2006

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…