Замещение мозгов

Автор  15 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Думать и принимать решения даже за близкого человека достаточно рискованно. Никто не в состоянии заглянуть в душу и мозг человека. Тем более невозможно спрогнозировать, как каждый из нас будет действовать в роли инвестора и потребителя. А вот Совет Министров берет на себя смелость решать, что лучше для нас не на день или месяц, а на пять лет вперед. Государственная программа импортозамещения на 2006 – 2010 годы, принятая Постановлением Совмина № 402 от 24.03.2006 – это очередной вредный документ эпохи дефицитной, затратной и экологически вредной экономики. Ярослав Романчук
 

Белорусские власти упорно не хотят учиться на ошибках других. Правительство взяло курс на то, чтобы мы из своих карманов платили за каждое экономическое безумие. Оно ведет себя так, как будто белорусские производители и потребители из года в год должны ставить опыты и постоянно подтверждать законы Ньютона, Ома или Пифагора. А вдруг появятся некие национальные особенности?     Десятки тысяч раз в сотнях стран на протяжении тысяч лет меркантилизм, т. е. защита внутреннего рынка от внешних конкурентов при помощи мер тарифного и нетарифного регулирования, показывали свою вредность и несостоятельность. От самоизоляции особенно страдают малые открытые экономики, к числу которых относится Беларусь. К сожалению, нынешние власти продолжают игнорировать курс экономической истории. Нам в очередной раз навязывают бизнес планы, авторами которых являются не конкурентные бизнесмены, рискующие своими деньгами, а безымянные чиновники, которые привычно лоббируют выделение огромных сумм под старые личные и производственные связи. Их система мотиваций понятна: им платят деньги за выполнение доведенных показателей, а не за создание конкурентной экономики. Поэтому чиновники Минпрома, Минэкономики, Минсельхозпрода, Минтранса, Минторга в компании с руководителями облисполкомов придумывают самые разные проекты, чтобы только получить государственные инвестиции.
    Абсурд программы импортозамещения начинается с того, что она увязывается с Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 годы. Где еще найдешь страну, где бюрократам - мюнхаузенам позволено так вольготно распоряжаться бюджетными ресурсами и навязывать структуру экономики?
    Весь документ построен на ложном тезисе о том, что группа экспертов и политиков может на долгие годы вперед определить а) производственную программу валообразующих организаций, б) долгосрочные конкурентные производства страны, в) оптимальный баланс импорта и экспорта. По мнению авторов Программы, углубленное импортозамещение (этот термин нигде не поясняется) предполагает «замещение поставок для валообразующих организаций». Именно этот принцип, с их точки зрения, «позволяет сохранить базовый подход к развитию открытой экономики». Это утверждение равносильно тому, что регулярное поедание гамбургеров и картошки фри с «Колой» является главным элементом диеты для похудения. Импортозамещение 2001 – 2005 Совмин декларирует, что в рамках госпрограммы импортозамещения 2001 – 2005 было завершено 247 импортозамещающих проектов. Странное какое-то получается замещение, если в 2006 году на них и на новые бизнес планы предусмотрено выделение Br663,86 млрд. (Br67 млрд. – бюджетные деньги) и $24,49 млн. Мало того, что бюджет потратил сотни миллионов денег налогоплательщиков для оказания помощи конкретным предприятиям, так бюджету нужно ежегодно доплачивать на поддержание этих проектов на плаву.
    Минпром отчитался освоением производства тракторов МТЗ-1523 мощностью 150 л.с., тракторы МТЗ-1522 мощностью 155 л.с. (работа МТЗ). Гомельский станкостроительный завод имени С.М.Кирова отрапортовал пятикоординатными сверлильно-фрезерно-расточными станками с ЧПУ для обработки деталей со сложными криволинейными поверхностями, РУП «Вистан» порадовал круглошлифовальными станками. МАЗ в рамках программы импортозамещения произвел городские и междугородные автобусы. Могилевский автомобильный завод расширил ассортимент за счет бульдозеров с поворотным отвалом мощностью 350 л.с. и трактором 49011. Не мог остаться вне рамок программы один из крупнейших лоббистов Гомсельмаш. Он записал себе в актив сеялки точного высева СТВ-12. Минский подшипниковый завод разродился подшипниками качения, а концерн «Планар» - протезом-корректором клапана сердца.
    НАН Беларуси, которая лучше других знает, как писать отчеты, представила целых 11 новых технологий для сельского хозяйства. О степени новизны этих ноу-хау можно судить по наваниям: технология приготовления плющеного зерна, измельчитель рулонов грубых кормов, молокоохладительная установка (объем 3 тыс. литров), мобильная шланговая установка для поверхностного внесения жидких стоков, оборудование, технология возделывания семян кукурузы, технология выпуска новых продуктов (сухих завтраков с использованием отечественной сырьевой базы). Оказывается, в XXI веке деньги можно списывать под производство сухих завтраков, считая это, очевидно, hi-tech производством.
Менеджеры доильных комплексов наверняка обрадуются автоматизированной установке для выпойки телят. В подарок администраторам полей выведены четыре новых сорта сельскохозяйственных культур (гибрид рапса пищевого, овощного гороха, голозерного овса и костреца безостого). Не остались обделенными любители рыб. С заботой о них импортозаместители освоили производство комбикормов для лососевых и осетровых рыб, опять же на основе местного сырья. Неужели фактор использования местного сырья сразу же переводит товар в категорию высокотехнологичного?
    Какая же госпрограмма без Белгоспищепрома? При помощи денег налогоплательщиков сахарные заводы увеличили мощности по переработке сахарной свеклы до 23,8 тыс. тонн в сутки. Минстройархитектуры через ОАО «Гомельстройматериалы» занялось обеспечением внутреннего рынка страны плитами жесткими теплоизоляционными из минеральной ваты, а также подрядило СЗАО «Стеклозавод «Елизово» производить широкогорлую стеклотару под винт. В ОАО «Керамин» организовано производство высококачественных санитарно-технических изделий современного дизайна. Приехали, господа: в XXI веке белорусское правительство поддерживает высокотехнологичное производство в виде производителя унитазов и раковин. Следующим этапом может стать производство особых национальных ложек и вилок, чтобы с зависти лопнули все Hi-tech центры в мире.
Без импортозамещения менеджеры этих предприятий просто не знали, что такая продукция пользуется спросом на внутреннем рынке. Чиновники уговорили их изменить производственную политику и дали под это денег. Сейчас, когда производство налажено, эти предприятия активно лоббируют еще большее увеличение импортных пошлин на товары конкурентов. Таким образом, в результате реализации программы импортозамещения потребители получают рост цен на качественный импорт и ограничение ассортимента. Вместо поддержки реальных новых технологий или социальных программ бюджетные ресурсы идут в руки далеко не бедным лоббистам. Правительство испытывает постоянный прессинг лоббистов, которым всегда мало денег, в том числе на импортозамещение. Оно попросту стало модным прикрытием прямой поддержки частных и государственных корпоративных бизнес планов. Такая помощь запрещена правилами ВТО, но нас там нет и, похоже, попасть туда особо никто не стремится.
    Всего в рамках госпрограммы импортозамещения на 2001 - 2005 годы произведено импортозамещающей продукции на сумму $1,98 млрд., из которой на экспорт поставлено на сумму $865 млн. А ведь изначально хотели заместить импорт внутри страны. Совмин докладывает, что за эти годы создано дополнительно 4256 рабочих мест. Однако в 2000 - 2005 годах импорт товаров Республики Беларусь увеличился на 93%, составив $16,7 млрд. «В 2005 году внешнеторговый оборот республики составил 110,5 процента от ВВП, импортная квота (соотношение объема импорта к ВВП)– 56,4%, коэффициент покрытия импорта экспортом – 95,7%». Мы видим, что, несмотря на программу импортозамещения, ввоз товаров существенно вырос.
Правительство сбрасывает со счета издержки для потребителей, импортеров и бюджета от того, что чиновники вместе со своими протеже искажают структуру производства и производят то, что дешевле и эффективнее было бы купить за рубежом. В баланс оценки эффективности программы правительство не включило не дополученные инвестиции и те рабочие места, которые могли бы на эти деньги быть созданы. Будь в Беларуси благоприятный инвестиционный климат, властям вообще не надо было бы отвлекать бюджетные ресурсы на поддержку корпоративных проектов. Деньги, технологии, рынки сбыта обеспечили бы сами инвесторы. За одно и наших производителей бы подтянули к стандартам современного рынка и корпоративного управления. Новые любимцы В структуре импорта из стран дальнего зарубежья в 2005 году наибольший удельный вес имели машины, оборудование и механизмы, а также аудио- и видеоаппаратура, телевизоры, их части и принадлежности (28,8%); продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (12%); средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности (12,7%), а также готовые пищевые продукты (7,7%). Их и постарается максимально заменить Совмин.
В перечень проектов госпрограммы импортозамещения на 2006 году вошли такие экзотические бизнес проекты, как создание «белорусского заводского типа свиней, белорусской крупной белой породы свиней», разработка «автоматизированной установки для выпойки телят», внедрение технологии изготовления цукатов на основе сырьевых ресурсов ягод, фруктов и овощей, а также «формирование в республике генофонда пород зарубежных лошадей». В ближайшие пять лет в список для замещения может попасть любой товар, который белорусские потребители покупают охотнее, чем его отечественные аналоги. Таким образом, Беларусь не собирается либерализовывать торговлю, выравнивать условия хозяйствования для белорусов и иностранцев. Правительство прислушивается не к голосу отечественного потребителя, а к лоббистскому шепоту не справляющихся с управлением своих производств менеджеров.
    Программа будет использовать целый ряд стандартных инструментов поддержки. Льготное кредитование с компенсацией банкам разницы за счет средств бюджета, «создания преимуществ в получении кредитов для инвестиций в оборудование, закупки современных технологий», предоставление «гарантий государства по возврату займов инвесторам» - это из денежно-кредитной области. Импортозаместители получат приоритетный доступ к ресурсам инновационных фондов, а также будут пытаться разместить свои акции или облигации на внешних рынках. При этом сам Совмин, признает, что «в настоящее время в республике статус иностранных инвестиций определен как дополняющий внутренние источники финансирования для обеспечения притока в страну новых технологий и оборудования для повышения качества и конкурентоспособности продукции, увеличения производства, расширения экспорта и импортозамещения». С таким подходом не видать нам новых внешних рынков, как своих ушей.
    В период 2006 – 2010 деньги в рамках программы будут выделяться на ввод новых генерирующих мощностей на альтернативных газовому топливу источниках. «В их числе строительство гидроэлектростанций и ТЭЦ на местных видах топлива, нетрадиционных и возобновляемых источниках энергии. Наибольший рост удельного веса местных видов топлива отводится дровам и древесным отходам, торфу». К 2012 году Совмин предполагается довести долю местных ресурсов в энергобалансе страны до 25%. Предусматриваются новые производства этилена и полиэтилена, стекловолокна, электроизоляционных тканей, стеклообоев и «перспективных лакокрасочных материалов и покрытий на их основе».
    В машиностроении приоритетами будут автомобильная, карьерная и дорожная техника, автобусы, комбайны, тракторы и с/х техника. В радиоэлектронике будет налажено производство средств связи, вычислительной техники, оборудования для приема цифровых пакетов программ. Берегитесь, импортеры сотовых телефонов и бытовой электроники.
Планируется освоить производство газетной бумаги, древесностружечных плит улучшенного качества и древесноволокнистых плит средней плотности типа МДФ. Легкая промышленность получит деньги для освоения производства новых видов тканей, а строители – для производства высокотехнологического кирпича, утеплителей, окон и дверей, пенопласта и разных сухих смесей. Перед аграрниками ставится задача заместить импортные зерно (твердую пшеницу), продукты переработки картофеля, овощей, фрукты и ягоды, растительное масло, сахар, белково-витаминные ингредиенты для производства комбикормов.
    Складывается такое впечатление, что за редким исключением в Программу включили все, что импортируется в Беларусь. Итак, законодательная «крыша» получена. Сейчас наступает время лоббирования конкретных бизнес проектов в бюджете каждого года. Чиновники знают, как набивать себе цену. Нет сомнений, что полученные ресурсы пригодятся конкретным заводам и их руководителям. Есть большие сомнения, что Беларусь от такого перераспределения ресурсов станет на путь устойчивого, а не нефтяного развития.

Сальдо внешней торговли Беларуси по товарным группам

овар

Всего

Страны СНГ

Дальнее зарубежье

2004

2005

2004

2005

2004

2005

Живые животные и продукты животного происхождения

243,3

330,1

419,2

580,8

–175,8

–250,7

Продукты растительного происхождения

–351,9

–315,6

–181,0

–136,5

–170,9

–179,1

Жиры и масла животного или растительного происхождения

–113,8

–110,8

–105,3

–102,9

–8,5

–7,9

Готовые пищевые продукты

–358,8

–361,1

–88,4

–10,1

–270,4

–351,6

Минеральные продукты

–828,2

37,7

–4122,1

–5212,3

3293,8

5250,1

Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности

145,2

375,9

–336,2

–253,8

481,4

629,6

Пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия

–391,7

–263,2

–186,8

20,3

–204,9

–283,5

Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них

–16,3

–0,8

–56,1

–18,3

39,7

17,5

Древесина и изделия из древесины

292,5

293,7

74,4

78,7

218,0

215,0

Бумажная масса из древесины; бумага, картон и изделия из них, макулатура

–156,8

–122,6

–89,3

–30,5

–67,4

–92,1

Текстиль и текстильные изделия

452,7

461,2

320,9

364,1

131,8

97,1

Обувь, головные уборы, зонты; искусственные цветы

–17,7

–61,2

–14,1

–58,1

–3,6

–3,0

Изделия из камня, гипса, цемента и подобных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него

106,1

148,4

140,6

184,9

–34,6

–36,5

Недрагоценные металлы и изделия из них

–1030,6

–715,5

–1316,7

–976,1

286,1

260,6

Машины, оборудование и механизмы, их части; аудио- и видеоаппаратура, телевизоры; их части и принадлежности

–1381,2

–1150,0

–138,8

283,5

–1242,5

–1433,5

Средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности

667,0

686,4

969,7

1038,7

–302,7

–352,3

Приборы и аппараты оптические, фотографические, измерительные, медицинские; часы; музыкальные инструменты, их части принадлежности

–108,7

–116,1

–18,6

–9,9

–90,1

–106,2

Мебель, постельные принадлежности, матрацы, осветительные приборы

228,9

246,5

212,3

238,5

16,6

8,0

Источник: Постановление Совмина № 402 от 24.03.2006

 

 

Подпишись на новости в Facebook!