Век свободы не видать

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)
20 июля 2005 г. Совет Министров постановлением № 799 утвердил новую Концепцию ценообразования в Республике Беларусь. Предыдущая была принята 11. 06. 1999 г. За это время в Беларуси так и не произошла либерализация цен. Предприятия страдают от тотального госрегулирования. Нельзя повышать цены выше установленного максимума. Нельзя накручивать к ценам импорта более 30%. Нельзя включать в себестоимость многие производственные издержки. К сожалению, правительство на ближайшие годы не планирует повернуться лицом к рынку. Белорусские производители товаров и услуг будут вынуждены адаптироваться к ценовой политике чиновников, а не потребителей
 

Цены будут определять чиновники

Необходимость принятие новой Концепции обуславливается необходимостью «ориентации на создание рыночного механизма ценообразования в сочетании с гибким государственным регулированием». Имитация рынка будет продолжаться, а вот степень гибкости, как всегда будет определяться представителями министерств и концернов.
    Как и многое другое в нашей стране, «государственную политику в области ценообразования в соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь». Проблема в том, что из 30 пунктов полномочий президента, прописанных в статье 84, нет ни слова о том, что он занимается ценами. Так уж у нас принято, что без президента ни картошку посадить, ни овес собрать. И все по Конституции.
    Среди положительных изменений, произошедших за период действия Концепции, принятой в 1999 году, правительство отмечает снижение инфляции с 351% в 1999 г. до 114,4 процента в 2004 г., выход на единый курс белорусского рубля и его укрепление, сокращение бартера и рост конкуренции на внутреннем рынке товаров и услуг. Все эти факторы относятся к макроэкономической ситуации, а не конкретно к ценообразованию. Нацбанк ставит себе в заслугу снижение инфляции. Минпром – сокращение бартера. Прямой связи между ценообразованием и данными положительными трендами нет.
Вместе с тем, правительство отмечает целый ряд проблем в сфере ценообразования. У нас по-прежнему высокая инфляция. Большие субсидии выделяются на ЖКХ и транспорт. Совмин считает, что существуют «меж- и внутриотраслевые перекосы в ценах на отдельные товары и услуги», «недостаточно эффективное и тесное соотношение ценообразования с налогово-бюджетной политикой, высокий уровень налоговой нагрузки». Очередным препятствием является «большое количество принимаемых республиканскими органами государственного управления нормативных правовых актов, имеющих ограниченный срок действия».
    К сожалению, Концепция умалчивает о необходимости либерализации цен как единственно правильного и проверенного историей способа добиться баланса интересов между инвесторами, производителями и потребителями. Правительство само виновато в том, что цены в Беларуси не стали ценными информационными индикаторами, а превратились в условные единицы. Чиновники активно использовали широкий арсенал регулирования цен: установление предельных и фиксированных цен, предельных торговых надбавок, нормативов рентабельности, затрат, порядка определения и применения цен и т.д. В этом плане не было смысла применять новую Концепцию. Все это было в старом документе.

Закат солнца вручную

Цена – это важнейший экономический феномен. В идеале он является результатом нескоординированного взаимодействия миллионов людей, которые часто даже не знают о существовании друг друга. Когда чиновник берет на себя ответственность фиксировать цену, он, по сути дела, лишает законных прав производителей и инвесторов. Это как если бы он поменял шкалу градусника, и каждый день назвал нам температуру воздуха по ему одному известным правилам.
    Квинтэссенция новой Концепции заключена в определении основных принципов ценообразования, которые будут обязательны для всех экономических субъектов вне зависимости от формы собственности. Первый принцип – «сочетание свободных и регулируемых цен». Второй – «установление регулируемых цен (тарифов) на уровне, обеспечивающем нормально работающим субъектам хозяйствования возмещение экономически обоснованных затрат и получение  достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с предоставлением при необходимости государственных субсидий и других мер государственной поддержки» (выделение автора).
Трудно найти более характерную фразу для описания белорусской экономической политики в области не только ценообразования, но и производства, инвестирования и торговли. Главный вопрос, кто будет наполнять содержанием большое количество явно субъективных положений. Определять баланс между свободными и регулируемыми ценами будет чиновник из облисполкома или инвестор? Принимать решение, «нормально» работает предприятие или нет, будет директор или контролер? Решение по обоснованности затрат будет принимать совет директоров или администрация президента? Если акционеры решат не расширять производство, а вертикаль навяжет план роста выпуска продукции, то чья возьмет вверх? Наконец, кому и по каким критериям будут давать субсидии?
    Правительство продолжит использовать один из самых вредных для производителей инструментов – нормирование затрат. Оно утверждает, что «затраты, включаемые в себестоимость товаров (работ, услуг), должны рассчитываться по прогрессивным нормам и нормативам, устанавливаемым на основе стандартов,  технологических карт, рецептур, утверждаемых в установленном порядке, которые должны периодически пересматриваться». Какие нормы считать «прогрессивными», а какие архаичными, снова будут решать «всезнающие» чиновники. При такой нагрузке госслужащих, разумно было бы предложить вести тест IQ при приеме их на работу. Чтобы регулировать цены, производство, торговлю - и все это в одном стратегическом направлении, нужны поистине энциклопедические знания, а также с десяток супермощных компьютеров Deep Blue на каждого дисижнмейкера.
Сформулированные таким образом подходы к ценообразованию позволяют сделать вывод о том, что главным ценообразователем Беларуси в ближайшие годы останется государство. Концепция будет блокировать развитие частного бизнеса и консервировать старую структуру производства. Вероятность появления новых мощных производств, привлечение в страну стратегических инвесторов маловероятно. Угроза потерять 20 – 25% существующих рабочих мест в среднесрочной перспективе при изменении внешней конъюнктуры остается высокой.

Смысловая пустота

Концепция ценообразования в этом плане противоречит концепции развития экспорта, которая предполагает интеграцию Беларуси в ТНК. При таком подходе к ценам нам очень трудно будет вступить в ВТО и конкурировать с более либеральными странами. Правительство обещает нам продолжение регулирования так называемых естественных монополий, цен на лекарства, транспорт и ЖКУ. Сохранится перекрестное и бюджетное субсидирование через систему ценообразования. Ставится задача доведения «уровня возмещения затрат населением за оказанные услуги до 100 процентов и соответственно ликвидации субсидий» до 2015 года.
Власти обещают гармонизацию «ценовой политики в Беларуси и России» в отношении транспортных услуг и топливно-энергетических ресурсов, а также «уточнение перечня продукции (товаров, услуг), подлежащей государственному ценовому регулированию на внутренних рынках Республики Беларусь и Российской Федерации». Эти политические декларации лишены экономического смысла. Почему мы должны гармонизировать цены с российским, а не с мировым рынком?
Безвозвратно ушли дни, когда Россия продавала нам газ и электроэнергию по внутренним ценам. Такое может повториться, если только Беларусь войдет в состав РФ. Тогда принятая Совмином Концепция потеряет всякий смысл не только потому, что решения будут приниматься в Москве. Россия давно работает в режиме свободных цен на большинство товаров и услуг. А у нас Совмин говорит об «установление единых цен на нефтепродукты, вырабатываемые из нефти, добываемой в республике, и импортируемой». Т. е. никакой ценовой конкуренции не допускается. Концепция закрепляет монополию избранных импортеров.
    Много логических и экономических несуразиц в описании налоговой политики. В Концепции декларируется необходимость снижения налоговой нагрузки и упрощения системы налогообложения. Повторяется тезис об «унификации налогового законодательства с Российской Федерацией», как будто это некий идеал. На практике налоговая нагрузка в 50 - 52% ВВП ставит Беларусь на одно из первых ступенек мира по степени «жадности» государства. Власти говорят об инфляционном давлении налогов, не понимая, что единственным источником инфляции является мягкая монетарная политика Нацбанка.
    Таким образом, новая Концепция ценообразования закрепляет старые традиции социалистической власти страны. Она является отражением идей и знаний, которые доминируют в администрации президента и правительстве. За последние 20 лет они практически не претерпели никаких изменений. Вот такой нездоровый консерватизм. Есть много примеров в экономической истории, когда такая самоизоляция от знаний и опыта мировой экономики выходила боком правительствам и их народам.
 

Другие материалы в этой категории: « Инфляция жилья Конфискуют, но позже »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…