Хлебом бы им, да по головам

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

4 февраля президиум Совета Министров одобрил Постановление, согласно которому хлеб и хлебобулочные изделия будут исключены из перечня социально значимых товаров, цены на которые регулируются государственными органами. Разум восторжествовал и глупость наказана? Как это часто бывает в нашей стране, лишь частично. Один из самых ярких и вредных рудиментов социалистической экономики – прямое ценовое регулирование - медленно уходит в небытие. Перечень данных товаров был утвержден 18 июня 1999 года и включал 35 позиций. Без хлеба в нем останется десять. Цели государственной политики, которые ставило правительство, не достигнуты. В результате ценовой диверсии пострадали производители данных товаров и услуг. Виновные по именам не названы, потому что коллективный разум предполагает групповую безответственность. 

Имитация на годы вперед

В списке товаров и услуг, которые еще регулируются государством, остались 1) мука для хлебопечения, 2) молочные смеси, мясные и плодоовощные консервы для детского питания, 3) сахар и его заменители для больных сахарным диабетом, 4) картофель и плодоовощная продукция; 5) товары для детей (по перечню, определяемому Министерством торговли и Белкоопсоюзом), 6) физкультурно-оздоровительные услуги для детей до 16 лет, 7) ритуальные услуги (в пределах минимума похоронного ритуала), 8) услуги бань и душевых, 9) услуги парикмахерских (кроме услуг салонов и салонов типа "люкс") и 10) социальные услуги. Данный перечень легко разворачивается на тысячи конкретных товаров и услуг. Почему же именно эти наименования остались в списке? Сложной экономической логики или тем более глубокого изучения предпочтений домашних хозяйств или специфики производств здесь нет. Зато есть инерция поведения и попытка создания иллюзии выполнения своих решений. Мол, в 1999 г. ценовое регулирование имело смысл, а сейчас ситуация поменялась. Вот мы и приводим нормативную базу в соответствие с требованием времени. Это типичная бюрократическая отговорка. Процесс постепенного сокращения списка товаров, по которым происходит прямое регулирование цен, нужен чиновникам еще для того, чтобы имитировать либерализацию экономики. В списке осталось еще 10 позиций. Глядишь – на год - другой хватит, а там можно заявить о том, что либерализация себя не оправдала и что надо возвращаться к административным методам управления экономикой.

Правительство послушно выполняя Указ президента от 19.05. 1999 г. № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь", приняло постановление № 943 от 18.06. 1999 г. «Об утверждении перечней социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом». Напомним, что целью данных документов была социальная защита малообеспеченных людей, поддержание национальных производителей и, конечно, справедливое распределение дохода. От таких обещаний белорусская экономика похолодела. Почти четыре года продолжается антиэкономический ценовой эксперимент. За это время правительство несколько раз вносило изменения в перечень товаров и услуг, цены на которые регулируются государством. Постановления Совмина № 1561 от 11.10.2000, № 858 от 08. 06. 2001, № 1381 от 19.09.2001, № 680 от 27.05.2002 – такова хронология отрезвления белорусского правительства от «ценового запоя». 11 декабря 2002 г. из списка исключили молоко и кефир (жирностью до 2,5 процента включительно, без добавок), сметану (жирностью до 20 процентов включительно), творог (жирностью до 9 процентов включительно). Очевидно, правительство реагирует по мере того, как доходят до состояния банкротства производители регулируемых государством товаров.

«Хлеб» на коленях


Так получилось и с хлебом. Сегодня белорусы вынуждены покупать отечественный хлеб по ценам на 4 – 50% выше, чем в соседних регионах России и Украины. Эксперты Совмина пишут, что «на хлеб ржаной и ржано-пшеничный цены в Беларуси выше цен в Брянской области России на 42%, в Смоленской - на 23, в Украине - на 8. При этом рентабельность хлебопекарной промышленности за 11 месяцев 2002 года не превысила 6,9% на предприятиях системы Минсельхозпрода и 2,8% - Белкоопсоюза». Вместо защиты доходов бедных государство поглубже залезло в их карманы. Таким образом, первая цель ценовой политики А. Лукашенко и его правительства не достигнута. Каждая белорусская семья имела бы возможность гораздо большего выбора качественных и дешевых хлебобулочных изделний, если бы ценовых ограничений не существовало. Так может, производителям ценовое регулирование пошло на пользу? Посмотрим сначала на динамику производства. В 1990 г. в Беларуси выпекли 1583 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий. В 1999 г., когда было принято первое из данной серии постановление Совмина по ценовому регулированию, объем производства составил 967 тыс. тонн, в 2001 г. – 769 тыс. тонн. В 2002 г. пекари произвели своей продукции на 8,2% меньше, чем в предыдущем. Это если верить цифрам Минстата по итогам 2002 года. А если вы сравните объем производства хлебобулочных изделий по сборнику «Промышленность Республики Беларусь», изданный в 2002 г. с нынешним годом – 655,4 тыс. тонн, то падение составит 14,8%. Странные цифровые фокусы получаются с простым, казалось бы, индикатором. Как бы то ни было, факт очевиден: ценовое регулирование не спасло отрасль от резкого ухудшения количественных и качественных показателей. С момента, когда цены на хлеб попали в разряд непосредственно регулируемых государством, его производство сократилось на 32,2%. В 1999 г. рентабельность в пищевкусовой промышленности была 13,4%, а в 2002 г. она приблизилась к нулевой отметке. В мукомольно-крупяной (мука все еще входит в перечень товаров, по которым государство регулирует цены) она составила минус 0,6%.

Конечно, одним ценовым регулированием нельзя объяснять динамику объемов производства. Но если производителю навязывают цену, которая не отражает его реальные издержки и положение на рынке, если ему запрещают самостоятельно проводить снабженческую и сбытовую политику, если его насильно сгоняют в рамки Минсельхозпрода и заставляют танцевать под одну административную дудку, то он не может сохранить предприятие от банкротства, а отрасль – от глубокого кризиса. Динамика производства товаров, цены на которые регулировало или продолжает регулировать государство во имя экономического роста, создания рабочих мест и социальной защиты доказывает достижение правительством прямо противоположного результата. В данном контексте сахар и яйца являются исключениями, которые объясняются скорее режимами торговли с Россией, чем благоприятным воздействием ценового регулирования.

Формы ценовых извращений


Таков генезис и последствия ценовой вакханалии, затеянной правительством Беларуси против своих производителей почти 4 года назад. Оптимист может возразить, что мол, осталось всего-то 10 позиций для прямого ценового регулирования. Так-то это так, но не будем забывать о других формах ценового контроля, которые выполняют все ту же функцию – не допускать роста цен выше установленного потолка. Помимо социально значимых у нас в стране есть еще категория фиксированных цен. Это когда государство прямо говорит производителю или импортеру, какова должна быть продажная цена. К ним относится бензин, ЖКУ, услуги связи, гостиниц, дошкольных учреждений, пассажирского транспорта и учреждений культуры. Удельный вес данных товаров и услуг в индексе потребительских цен составляет более 7%. И это не последний вид ценового регулирования, который используется в Беларуси. Не менее вредной для производителя является ограничение нормы рентабельности. По сути дела, чиновник навязывает предприятию структуру издержек и заставляет его прибегать к различных ухищрениям, чтобы без модернизации производства не вылететь в трубу. Как правило, директор шел на ухудшение качества продукции, отказ от известных брэндов или сокращение объемов производства на внутренний рынок. В эту категорию ценового регулирования попадают сахар, хлеб и мука, крупы, макароны, алкогольные и кондитерские изделия, ткани и пряжа, обувь, мебель, ковры, электро-, теле- и радиотовары, медикаменты, товары бытовой химии и бытовые услуги. В ИПЦ эта группа товаров составляет более 28%. Таким образом, даже без группы социально значимых товаров в ИПЦ 35% цен регулируются государством. О какой ценовой либерализации может идти речь? О какой победе над инфляцией докладывает Нацбанк президенту? Рано радоваться тому, что хлеб ушел из одной категории регулирования. Никто не отменял нормирование рентабельности при его производстве. Никто не давал право хлебопекарням самостоятельно закупать муку (которая, кстати остается в двух списках ценового регулирования). Ни правительство, ни облисполкомы и не думают снимать административные ограничения на продажу хлеба и хлебобулочных изделий. Производители хлеба все еще остаются заложниками мышления военного времени, когда корме хлеба есть-то было нечего. Зато в графе «либерализация» чиновники с облегчением поставили жирную галку. И волки сыты, и овцы целы. Только от такой политики на нашем внутреннем рынке не станет больше конкурентных белорусских товаров. Белорусы, в том числе и работники госаппарата, все равно будут покупать более дешевый и качественный российский или украинский хлеб. А за очередной бездарный, нанесший огромный ущерб экономике Беларуси, опять никто не заплатит ни деньгами, ни ходя бы освобождение от должности и публичной денонсацией ценового регулирования.

Больная белорусская «голова»

В народе говорят, что хлеб – всему голова. Белорусская «голова» сильно болеет. Жуткая мигрень не дает спокойно спать производителям и тревожит потребителей. Правительство, не определив истинные причины болезни, по своей расхлябанности и при опасном непрофессионализме предложило сократить один из многих видов ценового регулирования всего лишь на одну группу товаров. Предложенное Советом Министров лечение будет так же эффективно, как таблетка аспирина при гангрене. А нам, простым потребителям, предстоит ждать очередного роста цен на белорусский хлеб и булочки, потому что от олигополистов в лице Управления делами президента, структур Минсельхозпрода, «Белвнешторинвеста» и ряда других предприятий, которым будет позволено торговать мукой, ценовой милостыни по поставкам данного социально значимого товара ждать не приходится. Будет работа и Совету Министров. В обновленном составе, ему можно взяться за написание инструкций по утверждению законов Ньютона на территории РБ на вторую половину 2003 года. После ценового регулирования этим парням любое море по колено.

Динамика производства товаров, цены на которые регулирует государство

Товар

1999

2002

Динамика

Мука

1134,1

601,9

- 47

Крупа

60

19,1

-68,2

Макаронные изделия тыс. тонн

49,9

12,7

- 74,6

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)

1031,6

865

- 14,2

Колбасные изделия

150

138,5

-7,7

Масло животное тыс. тонн

62,6

63,6

+1,6

Жиры животные пищевые тыс. тонн

8,5

8,5

0

Маргарин

22,4

11,7

- 47,8

Масло растительное тыс. тонн

15,8

16,6

+5

Мясо, включая субпродукты I категории

тыс. тонн

269,2

264,6

- 1,7

Яйцо млн. шт.

2107,8

2931,6

+39

Сахар

500,9

666,1

+33

Картофель

7491

7420,7

-1

Источник: Минстат 2003, «Промышленность Республики Беларусь» 2002 г.

Другие материалы в этой категории: « Конфискуют, но позже Хакуна матата »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

января 09 2017

Аресты больших начальников крупных белорусских заводов

Арестованы большие начальники на заводах-фаворитах белорусской власти. Речь идёт о МТЗ, МАЗе, БелАЗе и Гомсельмаше. Задержаны за взятки. Так звучит официальная версия. «С 5 по…