Поощрение за расхлябанность

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

21 июля 2005 г. правительство приняло постановление № 805 «Об улучшении финансового положения организаций Республики Беларусь». Не спроста на фоне почти 10-процентного роста ВВП, увеличения выручки за пять месяцев на 25,3% и роста прибыли на 31,8% Совет Министров вдруг озаботился финансами предприятий. Госсектор явно не справляется с инвестиционной и производственной политикой. Складские запасы и число инвестиционных ошибок растет быстрее, чем агрегатные показатели. Промышленным лидерам все тяжелее сохранять свои позиции на рынке и поддерживать социальных и производственный «балласт». 

Условно свободные цены Постановление № 805 устанавливает, что до 1 января 2006 года юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут продавать произведенные товары, «срок хранения которых после изготовления превысил 90 дней, сезонных товаров  независимо от сроков изготовления» по свободным ценам. Но не надо спешить радоваться тому, что здравый смысл в правительстве, наконец, возобладал. После принятия данного постановления цены даже на складские неликвиды можно считать лишь условно свободными. Реализация складских запасов на новых условиях возможна только «по согласованию с соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом». Таким образом, ценовая либерализация будет носить у нас поштучный характер. Если директор предприятия сможет договориться с исполкомом, убедить его в экономической целесообразности реализации товаров по свободным, а не фиксированным ценам, тогда продажа будет разрешена.
    Почему вдруг руководители исполкомов должны превратиться в сторонников свободного рынка и повысить эффективность работы предприятий, неясно. Стимулов для этого постановление № 805 явно не прибавляет. Никто не снимает с чиновников ответственность за выполнение прогнозных показателей по росту производства. Складские запасы, особенно те, которые нельзя продать по фиксированным ценам, это производственные и инвестиционные ошибки. За них можно получить порицание или выговор, но не лишиться работы. А вот за ВВП с удобным креслом и «Мерседесом» можно легко расстаться. Поэтому исполкомы не будут спешить пользоваться своим правом выполнять функцию рынка.
    Абсурдность ситуации с такой ценовой политикой понятна, пожалуй, всем, кроме Совета Министров и администрации президента. Около 65% предприятий во время соцопросов говорят, что государство регулирует цены на их продукцию. Конфликт между фиксированной ценой и реальным спросом приводит к производственным и инвестиционным ошибкам: произвели не ту продукцию, не в таком количестве или ассортименте, не по такой цене или предложили не те условия реализации. В результате появляется долгострой, неликвидные складские запасы. Растут долги перед банками, поставщиками и бюджетом. В мире не было и нет страны, которая бы обеспечила благосостояние людей, конкурентоспособность экономики при помощи государственного регулирования цен. Нет оснований считать, что это получится у Беларуси. Чиновник против чиновника Многие белорусские чиновники вступают даже против такой усеченной либерализации. Так начальник департамента экономики Минпрома промышленности Александр Еськов считает, что решение Совмина о реализации запасов продукции по свободным ценам может привести к росту правонарушений: По его мнению, нельзя «слепо следовать этому решению, а необходимо рассматривать ситуацию в каждом конкретном случае... Может получиться так, что недобросовестные руководители предприятий будут применять механизм снижения стоимости для неконкурентоспособной продукции, вместо того, чтобы производить конкурентоспособную».
Выражая недоверие к директорату, он предупреждает, что отдельные руководители «могут нагреть руки на преступной цепочке «дорогое сырье - заниженная цена реализации». С точки зрения чиновника Минпрома, заводам лучше быть с полностью затоваренными складами и растущими долгами, чем пробовать адаптировать производство к реальным потребностям рынка. Логика таких рассуждений понятна. Банкротство для промышленных предприятий не грозит. Долги для них регулярно списывают. Топливные и энергоресурсы часто дотируют. Сбыт на внутреннем рынке гарантируют. Что еще нужно, чтобы спокойно встретить старость?
Выступая против ценовой либерализации, Минпром попутал причину и следствие. Чтобы производить конкурентоспособную продукцию, надо работать в условиях открытой конкуренции, рыночных цен и финансовой дисциплины. Нужно сотрудничать с ведущими ТНК мира, активно внедрять современные технологии и привлекать иностранные инвестиции. Делать это под указку министерства или правительства нельзя. Когда каждый шаг по торговой, производственной или кадровой политике нужно согласовывать с министерством, руководитель предприятия не думает о творчестве и инновациях. Он решает, как наладить схемы поставок сырья и сбыта продукции так, чтобы получать стабильный доход лично для себя. Капитализация самого предприятия его интересует в гораздо меньшей степени. Таким образом, сами министерства, концерны и правительство являются главным препятствием создания конкурентоспособной национальной промышленности.
А. Еськов так разоткровенничался, что обнародовал еще один занимательный факт. Он сообщил, что «на предприятиях, подведомственных Минпрому, есть проблема с запасами сырья и материалов, которые были приобретены еще во времена СССР, сейчас появилась возможность «сплавить» их по бросовым ценам». Вот это искусство управления факторами производства! Представьте себе качество корпоративного планирования, когда директор завода закупает сырье или комплектующие в 1990 году и 15 лет ждет, чтобы правительство разрешило ему его продать по свободным ценам. По балансовой стоимости 15-летние запасы, может, и стоят миллионы, но в реальной жизни они давно превратились в неликвиды. Выступать против либерализации цен, чтобы не допустить распродажи 15-летних запасов – это по истине марксистско-ленинский подход. Кто заплатит? На 1 июля 2005 года запасы готовой продукции на складах промышленных предприятий страны составили 61,9% среднемесячного объема производства. Для сравнения на 01.01.2005 они были 53,8%. Их стоимость на 1 июля в текущих ценах составила Br2,31 трлн. (8,1% от общего объема произведенной за шесть месяцев 2005 г. промышленной продукции). С начала года запасы увеличились на 38,4%. Наибольший удельный вес в запасах готовой продукции занимает продукция машиностроения и металлообработки (41,8%), пищевой промышленности (17,1%), химической и нефтехимической промышленности (13,4%), легкой промышленности (11,1%).
Выведение более 8% финансовых ресурсов из оборота – это чувствительный удар по финансовой устойчивости предприятий и банков, которые их кредитуют. В такой ситуации логично было бы ожидать возражений руководителей банков против политики Минпрома. Но они молчат. В случае проблем с ликвидностью на помощь всегда готов прийти Национальный банк. Он успешно привил такие ожидания как основным государственным банкам, так и их промышленным клиентам.
    С А. Еськовым можно отчасти согласиться. В существующей нормативно-правовой среде постановление № 805 может привести к увеличению коррупции. Ничто не мешает директорам в сговоре соответственными чиновниками исполкомов сначала сгружать товары на склады, продержать их там 3 месяца (или просто подменить накладные) и потом «загнать» по согласованно низкой цен, с непременными откатами. Реализации таких схем будет упрощена. Дополнительный кусок работы получит КГК, но выловить все схемы, всех нарушителей невозможно. К сожалению, правительство и Минпром до сих пор, как черт ладана боятся таких простых решений финансовых и производственных проблем, как «приватизация», «либерализация» и «банкротство хронически убыточных предприятий». Пока ТЭК, химическая, металлургическая и машиностроительная отрасли кормят страну, пока Россия предоставляет 2-милиардный ценовой грант, пока проедается большая валютная выручка, думать о реформах никто не собирается.

Темпы роста складских запасов 2003 – 2005

январь – июнь 2005

Товар

Всего запасов на 1.07.2005

Всего запасов на 1.07. 2003

Темпы роста запасов в % 01.01. - 01.07. 2005

 

Темпы роста запасов в % 01.01. - 01.07. 2004

 

Темпы роста запасов в % 01.01. - 01.07. 2003

 

Минеральные удобрения, тыс. т

58,4

44,4

В 11 раз

148,9

101,4

Химические волокна и нити, тыс. т

22,8

7,1

В 3,7 раз

157,1

98,6

Шины для легковых автомобилей, тыс. шт.

94,2

21,4

237,3

163,4

192,5

Холодильники и морозильники бытовые, тыс. шт.

68,3

11,1

В 6,3 раза

В 15,3 раза

307,2

Грузовые автомобили, тыс. шт.

1,5

1,7

88,2

66,7

170

Тракторы, тыс. шт.

1,5

3,3

78,9

82,6

132

Телевизоры, тыс. шт.

157,4

41,5

238,5

133,8

162,9

Стиральные машины, тыс. шт.

11,9

5,4

163

146,2

301,9

Цемент, тыс. т

8,5

31,9

212,5

В 11 раз

91,5

Жирные сыры, тонн

2027

409

237,4

191,7

239,6

Источник: Минстат РБ

 

Динамика производства отдельных товаров

Январь – июнь 2003 – 2005

Товар

I полугодие 2005 г.

I полугодие 2004 г.

I полугодие 2003 г.

I полугодие 2005 г. к  I полугодие 2003 г. в %

Электроэнергия, млрд. кВт. ч

15,2

16,2

13,6

+44,4

Теплоэнергия, млн. Гкал

19,8

19,8

19,9

-0,5

Нефть, тыс. т

888,3

896,2

900,0

-1,3

Сталь, тыс. т

1079,9

986,8

800,6

+34,9

Прокат черных металлов (готовый), тыс. т

1049,9

927,2

721,1

+45,6

Минеральные  удобрения, тыс. т

3051,4

2889,5

2546,1

+19,8

Химические волокна и нити, тыс. т

113,2

108,1

100,8

+12,3

Шины автомобильные и для с/х машин, тыс. шт.

1442,1

1545,0

1249,4

+15,4

Металлорежущие станки, штук

1718

2670

2698

-36,3

Грузовые автомобили, тыс. шт.

10,4

10,4

8,6

+20,9

Тракторы, тыс. шт.

20,5

17,0

13,4

+53

Мотоциклы, штук

3069

9300

14100

-78,2

Холодильники и морозильники бытовые, тыс. шт.

489,5

471,6

442,7

+10,6

Телевизоры, тыс. шт.

704,6

530,9

334,5

+110,6

Стиральные машины, тыс. шт.

18,9

28,0

39,1

-51,7

Бумага, тыс. т

29,9

35,7

30,0

-0,3

Цемент, тыс. т

1403,8

1253,5

1101,9

+27,4

Ковры и ковровые изделия, тыс. м2

3496

3699

3046

+14,8

Мясо, включая субпродукты I категории, тыс.т

173,5

142,8

128,3

+35,2

Колбасные изделия, тыс.т

96,8

82,4

77,5

+24,9

Жирные сыры, тыс. т

38,7

29,6

24,4

+58,6

Сахар-песок, тыс. т

399,2

414,2

366,2

+9

Макаронные изделия, тыс. т

5,7

6,1

6,8

-16,2

Кондитерские изделия, тыс. т

60,6

59,9

55,8

+8,6

Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т

293,7

311,3

305,8

-4

Водка и ликероводочные изделия, тыс. дал

4385

3828

4393

-0,2

Папиросы и сигареты, млн. шт.

6317

6905

5165

+22,3

Источник: Минстат РБ

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!