Суд требует справедливости

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Справедливая критика заставляет ответственных чиновников по-другому взглянуть на свою работу. Необъективные обвинения портят имидж власти и подрывают к ней доверие. Поэтому надо разобраться с претензиями уважаемого руководства Высшего хозяйственного суда к публикации в нашей газете № 49 от 13.12.2004. «Когда левая рука борется с правой» и прояснить позиции сторон.  

Формальная сторона После нашей публикации Управление законодательства и международных отношений подготовило председателю ВХС В. Каменкову Справку по законодательству «Об эффективности судебной системы как гарантии выполнения условий контрактов». Вызывает уважение такое оперативное желание разобраться с сути проблемы. Напомним, что речь шла об исследовании Всемирного Банка «Как делать бизнес 2005», а точнее о том его фрагменте, где шла речь о времени, необходимом для принуждения к исполнению контракта. Данный фактор расценивается экспертами, как один из способов оценки эффективности судебной системы страны.
    Специалисты ВХС подробно описывают, как работает судебная система Беларуси. Они приводят внушительный перечень законодательных актов, которые гарантируют гражданам Беларуси быструю и недискриминационную судебную защиту своих прав (Конституция, декреты, законы, Гражданский кодекс, ХПК, Правила биржевой торговли, постановления ВХС и т.д.). В Справке делаются ссылки на разные статьи ХПК, которые регламентируют сроки рассмотрения дел в суде и исполнение судебных актов. Из них следует, что судебное дело никак не может рассматриваться 250 дней, как указано в Отчете ВБ.
Наконец, в Справке приводятся ссылки на порядок оплаты судебных услуг и целый ряд интересных фактов. За 9 месяцев 2004 года в хозяйственные суды страны поступило 33,5 тысяч обращений субъектов хозяйствования и госорганов. Общая сумма заявленных к взысканию требований по всем обращениям составила 751,3 млрд. рублей. Суды решили взыскать 512,8 млрд. рублей, т.е. 68% от заявленной суммы. Государственная пошлина, поступившая в республиканский бюджет, составила 15 млрд. рублей. «Следовательно, затраты субъектов хозяйствования по уплате государственной пошлины составили около 2% заявленной ими суммы» или 3% той, которая была предписана к взысканию. Эта сумма гораздо меньше той, которая была указана в Отчете ВБ.
    Специалисты ВХС справедливо замечают, что при решении споров некорректно облекать ответственностью только суды, потому что чисто судебное разбирательство – это одна лишь часть более продолжительного процесса принуждения к исполнению контракта. Они опираются на четкие законодательные нормы и положения и оперируют фактами, а не мнениями. Право на свою методику и оценки Всемирный банк открыто публикует свою методику оценки данного фактора делового климата. Данные получены на основе опросов респондентов и их мнения относительно того, какие процедуры считать судебными. С точки зрения формальной логики и строгих правовых определений такие вольности являются ошибками. Однако каждая научная, исследовательская организация, каждый ученый имеет право разрабатывать свою методику оценки и сравнения различных параметров делового климата. Он имеем право PR-ить ее и делать соответствующие выводы. Другие ученые и эксперты так же вправе критиковать предложенную методику. Всемирный банк предложил оценивать фактор «принуждение к исполнению контракта» по методике, предложенной Симеоном Дьянковым, Рафаэлом ла Порта, Франческо Лопес-де-Силанес и Андреем Шляйфером в монографии «Суды». Данная работа учитывает мнения десятков авторитетных юристов и судей со всего мира. Для руководства Всемирного банка она показалась убедительной. Они ее и приняли, причем оставили открытым доступ к методологии.
    Публикация ВБ «Как делать бизнес» - это не набор эмпирических данных, а, в основном, сравнения мнений людей. Так делается индекс экономической свободы, индекс оценки рисков кредиторов, индекс конкурентоспособности и многие другие индикаторы, котоыре в последние годы начали активно использоваться не столько в научной среде, сколько в политических, деловых и медийных кругах. Можно долго спорить по поводу методологии выставления разных показателей, но бизнесмены и политики, инвесторы и юристы все чаще оценивают качество правовых и экономических институтов страны не по статистическим показателям, а как раз по индексам и оценкам. Из них и складывается негативный или позитивный имидж страны.
    То, что Беларусь имеет очень плохие оценки по разным факторам делового климата, в том числе и по «принуждению к исполнению контрактов» является большой проблемой для наших властей. Инвесторы, которые хотят узнать побольше о Беларуси, читают публикации Всемирного банка, Economist Intelligence Unit, а не докладные записки уважаемых белорусских юристов. Бизнесмены, которые рассматривают предложения о сотрудничестве с Беларусью, узнают о нас из работ Heritage Foundation, Freedom House или ЕБРР. И ничего хорошего здесь не находят. После прочтения статей в Economist, Financial Times или российских «Ведомостях» и «Коммерсанте» желающих делать бизнес в Беларуси больше не становится. Вот в чем большая проблема. Мы можем сколь угодно долго показывать миру наш Гражданский или Хозяйственно – процессуальный кодекс, доказывать демократичность белорусской Конституции и прогрессивность декретов, но от этого место Беларуси по индексу экономической свободы или по эффективность правовой системы едва ли поднимется выше последней двадцатки стран в мире. Надо убеждать не себя при помощи своих методик и доморощенной статистики, а внешний мир по методикам и правилам, которыми этот самый мир пользуется.
    Вызывает уважение тот факт, что ВХС заботится о чистоте мундира. Нам также не безразлично репутация нашей станы и ее власти. Чтобы получить дополнительную информацию о том, как наши предприниматели и предприятия оценивают качество фактора «принуждение к исполнению контракта», предлагаем провести специальный социологический опрос. Уверен, что и ВХС, и руководство страны в целом получит много пищи для размышления. Смею предположить, что многие выводы такого национального опроса будут совпадать с аналитическими заключениями и рекомендациями Всемирного банка и других авторитетных международных организаций.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!