Страна тотального беззакония

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Если человеку неустанно повторять, что он нарушитель и преступник, он таким и станет. Резко повысится склонность к конфронтации и уклонению от уплаты налогов. Развращаются судьи и работники правоохранительных органов. Падает уважение к закону и растет авторитет мафиоподобных структур. В Беларуси экономическое законодательство является источником этих негативных тенденций. Выполнишь закон – вылетишь в трубу или останешься без работы. Нарушишь закон – попадешься на крючок и получишь морально-психологические проблемы. Анализ деятельности Комитета государственного контроля подтверждает эти печальные выводы. Закон в Беларуси превращает простых людей в преступников.  

Чем больше полномочий дают граждане государству, тем шире становятся полномочия его контрольных органов, тем слабее правовая защита гражданина от узаконенного произвола. Люди боятся роста цен – правительство предлагает зафиксировать их на максимальном уровне. Затем тысячи предприятий платят огромные штрафы за нарушение нормативных указивок. А цены все равно растут. Граждане говорят о справедливости и равенстве – власти сразу же предлагают высокие налоги с прогрессивными шкалами и массу льгот для «стратегически важных предприятий». В результате тысячи экономических преступлений за уход от налогов и злоупотреблении льготами. А «точки роста» как были в кризисе, так там и остаются. Избиратели опасаются провалов рынка и бедности – государство тут как тут. Оно предлагает щедрое бюджетное финансирование. На практике бесхозные деньги разбазариваются. В итоге провалы государства генерируют гораздо больше бедных и паразитов, чем рынок.

Государство делает из нас преступников

Комитет госконтроля не вырабатывает экономическую политику. Он, как сторожевой пес, следит за исполнением нормативных актов в разных сферах экономической жизни. В Беларуси этот орган наделен огромными полномочиями и никак не подотчетен гражданскому обществу. Будучи глазами и ушами исполнительной власти, белорусские контролеры склонны часто играть на стороне того, кто создает условия для злоупотреблений и коррупции. В прошлом году КГК проконтролировал исполнение 8 декретов, 37 указов, 89 распоряжений и 46 протоколов поручений президента. К ним добавим тысячи документов правительства, в том числе МНС и Минторга. Думаю, что в нашей стране едва ли найдешь бухгалтера или директора, который бы знал все те документы, которые ему надо выполнять
В 2003 году КГК провел 14206 проверок (в 2002 г. -13536). Вдумайтесь! В 97,1% их них «установлены нарушения законодательных и нормативных актов». Проводя более чем по 40 проверок в день, специалисты КГК провели достаточно репрезентативную выборку Мы – нация экономических преступников? Именно такой вывод напрашивается по результатам деятельности КГК.
    В результате проверок в доход государства было взыскано активов на 163,3 млрд. рублей (в 2002 г. – 108,5 млрд.). Это 28,1% от всего собранного за год налога на прибыль. «К административной ответственности было привлечено 11553 должностных лиц (в 2002 г. – 10951), освобожден от занимаемой должности 571». По результатам проверок было возбуждено 312 уголовных дел (в 2002 г. – 227). Департамент финансовых расследований рассмотрел 3105 уголовно-правовых материалов (в 2002 г. – 2939), по которым было возбуждено 1498 уголовных дел (в 2002 г. – 1339). Такая бурная активность КГК создает в реальном секторе большую нервозность. Руководитель предприятия постоянно рискует, какие бы решения он не принимал. Разве можно думать о будущем бизнеса и страны, будучи в подвешенном состоянии?
Несмотря на то, что власти обозначили 2003 г. годом наведения порядка, коммерческие организации продолжали наращивать темпы роста нарушений закона. Чтобы выжить на рынке, не нарушать его нельзя. Этим пользуются различного рода мошенники, которые прикрываются несовершенством законодательства и успешно «канализируют» государственные ресурсы в свои личные проекты. Поди отличи, где нарушение совершается добросовестным, болеющим за судьбу предприятия руководителем, а где – временщиком, который хочет за год стать долларовым миллионером.

Государство превращает нас в стукачей и транжир

Беларусь стала страной всепоглощающего страха и зависти. Такая атмосфера выгодна существующей исполнительной власти. Многие граждане тратят свои творческую энергию не на производство и науку, а на доносительство. В 2003 году в КГк обратилось 25 тысяч граждан. Из них сами пришли на прием 16 тысяч. Получается, что сотрудники этого растущего контрольно-карательного органа ежедневно принимали более 70 человек в день. Люди недовольны ценами, работой ЖКХ, наглостью чиновников и бюджетной политикой. Но это не мешает бюрократам в нарушение закона тратить деньги этих самых людей, налогоплательщиков. Так в Могилевской области «установлено использование средств местных бюджетов и внебюджетных фондов не по целевому назначению и с нарушением законодательства  на общую сумму 9282,7 миллиона рублей. В Минском горисполкоме, администрациях районов города – на сумму 3155,9 миллионов рублей». При строительстве Минской кольцевой дороги было «неэффективно израсходовано» (формулировка КГК) 5,6 млрд. рублей, за что были наложены санкции на сумму 4,2 млрд. Логика подрядных организаций, которые работают на бюджетных деньгах, очень проста. Лучше переложить в свой карман, чем вернуть деньги обратно в бюджет. Справки, протоколы и сметы у нас «рисовать» научились очень хорошо, а штрафы или другое административное взыскание опытного номенклатурщика не пугают.
    В прошлом году КГК проверил эффективность и целевое использование  государственных средств на энергосбережение. За 1996 – 2002 было потрачена сумма в эквиваленте $545,6 млн. «Но значительная часть этих средств потрачена на разработки, не дающие энергосберегающего эффекта и не востребованные в народном хозяйстве». За такую «качественную» работу уволили первого заместителя председателя комитета по энергоэффективности В. Федосеева и заместителя председателя А. Савановича. А вот председатель данного комитета товарищ Дубовик, который, как руководитель, довел до такого результата, почему-то остался на своем посту. Интересно, за какие такие заслуги? Полмиллиарда долларов практически вылетело в трубу, а человек остался руководителем.
    Не меньший бардак творится и при реализации государственной чернобыльской программы. В 2003 году были «проверены 73 объекта, из них на 69 установлены факты использования бюджетных средств с нарушением законодательства». В бюджет восстановлено 80,6 млн. рублей, а экономические санкции составили 612,5 млн., т. е. в 7,6 раз больше. Создается такое впечатление, что государству выгодно иметь плохие законы, потому что за их нарушение можно втридорога снять с предприятий штрафов. Особенность ситуации в том, что штрафы-то платят те же самые госпредприятий, которые тоже черпают деньги из бюджета.
    Помните, как нас убеждали в необходимости национализации «Белорусской валютно-фондовой биржи» «БВФБ)? Мол, частные компании создают угрозы для устойчивой работы валютного и фондового рынков, а заботливая рука государства наведет в этой сфере порядок. И вот какие факты были обнаружены при проверке данной структуры. БВФБ продавал акции, обращение которых запрещено Декретом Президента Республики Беларусь от 20.03.1998 № 3 «О разгосударствлении и приватизации..». Высокие налоги (для банков – 30%, для других – 40%) «способствуют сокрытию реальной стоимости акций при заключении сделок купли- продажи, снижают заинтересованность инвесторов на рынке ценных бумаг». Значит, работа государственной валютно-фондовой биржи – серьезное институциональное препятствия для модернизации белорусской экономики. Власти РБ назначали руководителей биржи. Что бы, казалось, сложного в том, чтобы эффективно управлять данных учреждением? Ан нет. КГК пишет, что госменеджеры, «по сути, бесконтрольно распоряжалось значительными контрольными средствами и материальными ресурсами, фактически принадлежащими государству. За счет биржи оплачивалось посещение секции тенниса генеральным директором, его заместителем и некоторыми другими руководителями, медицинское обслуживание их и членов их семей, путевки в санаторий. Таким же образом приобреталась спортивная одежда, предметы повседневного обихода, ценные подарки к праздникам». Руководители биржи в 2001 – 2002 гг. только на зарубежные командировки потратили $150 тысяч. За «эффективное» управление биржей КГК насчитал санкций на сумму 2,7 млрд. рублей, вернули в бюджет более 450 млн. и уволили гендиректора, двух его заместителей и главного бухгалтера. Думаю, что они в ближайшее десятилетия очень даже комфортно проживут без пособия по безработице. Сейчас место у «кормушки» предоставили другим.
Это типичный пример поведения номенклатуры. Сначала запугать народ ужасами частного рынка, национализировать бизнес или жестко ограничить конкуренцию на нем, а потом .. превратить его в кормушку для назначенных чиновников, их друзей и родственников. К сожалению, количество таких вот мест финансовой подпитки за счет бюджета с каждым годом растет.

Предприниматели – жертвы закона

Удручающе выглядят результаты проверки предпринимателей. В 478 проверенных торговых местах (98,6% от общего числа проверенных) «установлены различные нарушения: продажа товаров без документов, удостоверяющих их качество и безопасность; реализация товаров, не соответствующих требованиям нормативно-технологической документации, нарушение санитарных правил и норм, налогового законодательства, порядка ценообразования, метрологических норм и правил и др.». Подавляющего большинства этих нарушений вообще не было бы, если бы в Беларуси был рынок и нормальный закон. Старая партхозноменклатура сначала взяла под полный контроль нормотворческий процесс и закабалила предпринимательство. Затем начала «косить» штрафы и вершить судьбы. За все вышеперечисленные нарушения КГК наложил санкций на 131,8 млн. рублей. 444 человека получили 24,4 млн. штрафов. 57 предприятий лишились лицензий на право ведения розничной торговли. Бизнес исправно платит штрафы, а специалисты КГК отмечают «пробелы в самом законодательстве». Это в большой степени касается производства, продажу и прокат аудио- и видеопродукции. «Отступления от действующего законодательства установлены в 147 случаях, что составляет 97,4%. По оценкам специалистов госконтроля из-за различных нарушений в этом сегменте рынка в бюджет не попадает до 10 миллиардов рублей налоговых и других сборов». Дело в том, что данный сегмент рынка не имеет четкой законодательной базы. Предприниматели, удовлетворяя спрос потребителей, рискуют потерять свои деньги. Так в суды направлено 35 дел по конфискации аудио- и видеопродукции на сумму 1,28 млрд. рублей.
    Реакционное валютное законодательство Беларуси выталкивает большую долю денежного оборота в тень. В 2003 году было возбуждено 164 уголовных дел (в 2002 году – 79) на его нарушение, а по факту уклонения от уплаты таможенных платежей – 25 уголовных дел. По фактам преднамеренное банкротство возбуждено 12 дел. И это при том, что процедура банкротства была заблокирована президентом. У валютчиков было изъято 393,7 тысяч долларов, 262,7 тысяч российских рублей, 23,7 тысяч евро, 193,7 млн. белорусских рублей и в дополнение было возбуждено 185 уголовных дел. Эти данные – позор белорусскому закону, который лишает всяческого смысла права собственности. У людей, которые ни у кого ничего не воруют, никого не насилуют, забирают их собственность и еще садят в тюрьму.
    Еще одна сфера – автобизнес – не дает покоя белорусским властям. Их не устраивает свобода выбора граждан автомобилей и запчастей. За нарушения в этом секторе с предпринимателей изъяли в бюджет 5,7 млрд. рублей. Против них возбудили 119 уголовных дел, штрафами наказали 108 человек. Так государство наказывает ту активную часть общества, которая не хочет сидеть на пособии по безработице и старается самостоятельно обеспечить своей семье нормальный уровень благосостояния. 
    Пристальное внимание властей к денежному рынку дает стабильно растущее количество уголовных дел за нарушение законодательства в банковской сфере. В 2003 году их было 174. Для сравнения в 2002 было только 70. «Возвращено незаконно выданных кредитов на сумму 1,5 млрд. рублей, 398,7 тысяч долларов США, 97,6 тысяч евро и 183,6 тысяч российских рублей». За несвоевременно погашенные кредиты штрафы заплатили 189 должностных лиц на сумму 85,4 млн. рублей. Так что быть в Беларуси банковским работником не менее опасно, чем валютчиком. Единственный способ не нарушать денежно-валютного законодательства – вообще уйти из этого бизнеса и заняться садоводством. Конечно, среди нарушителей есть и те, кто реально хотел «кинуть» банк и государство, но деятельность большинства, я уверен, в рыночной среде едва ли была предметом интереса правоохранительных органов. Максимум, это был бы предмет спора двух компаний или граждан. К сожалению, наши граждане пока безропотно переносят экономические и правовые издевательство по закону. Им невдомек, что естественные права человека даны человеку от рождения. Санкцию от государства на их реализацию просить не надо.

Другие материалы в этой категории: « Страхованию не быть Слуга десятков господ »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…