ССС без Р

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

ЧЛЕНС – такая получится аббревиатура, если взять первые имена фамилий всех премьеров, работавших при А. Лукашенко. Конечно, здесь нет никакой магии или указания на значение Совета Министров в процессе принятия ключевых экономических решений. Просто Сергей Сидорский вполне органично вписался в элитную премьерскую группу. Гомельский технарь, он с неба звезд на поприще подъема из пепла отечественной радиоэлектроники не хватал. 24 сентября 2001 г. получил должности заместителя премьер-министра в коллективе бесхребетного и безвольного Геннадия Новицкого – и слился с ним в едином порыве выполнения плана второй пятилетки. По случают национального праздника 3 июля 2002 г. был назначен первым заместителем председателя Совмина. И вот 19 декабря 2003 г. – кульминация карьеры человека, который начинал трудовой путь столяром и электриком. Идеальная биография для страны типа СССР. Но такой страны больше нет. А у нас, в Беларуси, сейчас есть ССС без «Р», но со знаниями и идеологией из никак не забываемого прошлого.  

Почему именно сейчас

Беларусь оставалась без премьера более 5 месяцев, с 10 июля 2003 г. За это время никаких чрезвычайных происшествий ни в исполнительной власти, ни в экономике не произошло: под завывание селекторных совещаний прошла уборочная и Дожинки, поднимались к небу плановые стройки, бурно развивалась внешняя торговля – в общем, ВВП спешил вырасти до прогнозного показателя, не подозревая, что над ним нет полноценного премьера. Потери «бойца» никто и не заметил, потому что ни к чему в телеге пятое колесо. Сложившаяся в Беларуси структура исполнительной власти чем-то напоминает американскую (здесь мы, разумеется, не говорим о разделении властей и о системе сдержек и противовесов). Всем руководит Администрация президента, которая является не только центром принятия решений, но и подготовки законопроектов и местом их окончательного согласования. Для полноценного управления страной ей абсолютно не нужен Совет Министров. Такого органа у Дж. Буша, но для А. Лукашенко он нужен не для управления экономикой, а для других функций, о которых чуть ниже.
В Беларуси правительство в его сегодняшнем виде осталось еще со времен В. Кебича, когда оно действительно было самой значимой властной структурой. А. Лукашенко решил не избавляться от нее. Нет, он не стремился создать конкуренцию между чиновниками. Совету Министров была уготована иная функция – служить мальчиком для биться и козлом отпущения одновременно. Рост цен, платная медицина и образование, сгнившая капуста и не убранное зерно, низкие зарплаты и затоваренные склады – за все это формальную ответственность несет правительство, а не президент. Наличие такого громоотвода народного недовольства и гнева – важный инструмент поддержания рейтинга А. Лукашенко. Поэтому периодические чистки Совета Министров запрограммированы.
    С момента увольнения Г. Новицкого прошло уже достаточно много времени. Отсутствие премьера в стране наглядно показало даже далеким от политики людям, что Совет Министров в Беларуси является чисто номинальным органов власти. Пошли вопросы: «Тогда зачем он вообще нужен? Может, пусть президент управляет всем сам и несет ответственность?» Пауза с назначением затянулась неприлично долго, но функцию громоотвода А. Лукашенко никак нельзя было терять. Он сформировал спрос, который тут же нашел свое предложение. Каких только фигур не называли кандидатами на пост премьера: председатель Нацбанка П. Прокопович, губернатор Могилевской области В. Батура, вице-премьер А. Тютюнов, председатель КГК А. Тозик и, конечно, вице-премьер В. Семашко. Кулуарные дрязги создавали очень нездоровую атмосферу. Большие, взрослые дяди метали бисер, как будто речь шла о действительно значимой должности. Нервозность электризовала кабинеты власти. Росло количество компромата, который разные группировки чиновников готовили друг на друга. Раскол в среде номенклатуры – это самый плохой сценарий для А. Лукашенко, Сделав паузу, он также получил возможность убедиться, как ведут себя его подчиненные при большей, чем обычно, дозе неопределенности. Получив богатую пищу для размышления, глава государства решил «подарить» себе и стране на Новый год премьер-министра, сняв напряжение и развеяв слухи. Назначение пришлось кстати из-за целого вороха не решаемых поблеем, в которые очень не хочет ввязываться сам А. Лукашенко: топливно-энергетические отношения с Россией, торговые дрязги в рамках Двойки и Четверки, балансирование на грани кризиса более половины реального сектора и рост цен на ЖКУ. Нельзя сказать, что назначение прошло без сучка и задоринки. При утверждении в Палате представителей вопрос В. Парфеновича о жилье С, Сидорского и его отношениях с законом вызвал интерес не только у депутатов, но и у А. Лукашенко. Почему именно ССС Сергей Сидорский, как и большинство его предшественников не является специалистом по экономическим реформам. Он не замечен в научных дискуссиях по вопросам монетарной или фискальной политики, структурных трансформаций и формированию фондового рынка. Он не имеет связей с известными экономистами региона, вряд ли сможет дать определение инфляции и объяснить суть монополии. То, что А. Лукашенко на этом посту опять понадобился человек без системных экономических знаний, подтверждает, что ни о каких глубоких реформах речи быть не может. Ему не нужен креативщик типа Столыпина или Бальцеровича. Ему нужен, как точно было заявлено на представлении в палате представителей, начальник «главного экономического штаба страны». Т.е. требуются послушные руки, быстрые ноги, глубокие легкие и мускулистая спина под Голову, которая находится совершенно в другом месте.
С. Сидорский проявил понравившуюся главе государства жесткость в переговорах с Россией. То он заявил, что активы «Запад-Транснефтепродукт» принадлежат Беларуси, то отказался подписывать Приоритетные направления развития ЕврАзЭС до 2006 года, то жестко поставил вопрос перед М. Касьяновым о необходимости перехода на единые цены с Россией, прежде чем ввести в Беларуси российский рубль. Именно эта твердость и грубоватая неуступчивость вкупе с полной преданностью и показательным отсутствием политических амбиций сделала С. Сидорского лидером премьерской гонки. Этими качествами он выгодно отличается от мягкотелого Г. Новицкого и несколько мешковатого В. Семашко.
При С. Сидорском можно прогнозировать рост антироссийской риторики, увеличение количества протекционистский мер, торпедирование переговоров по созданию Единого экономического пространства Четверкой и игнорирование ЕврАзЭС. Как ни парадоксально, но от С. Сидорского можно ждать также более лояльного и дружественного отношения к партнерам из Западной и Восточной Европы. Недавняя встреча с премьером Польши окрылила Сергея Сергеевича. Одно дело – лаяться в московском Белом доме. Другое – чувствовать себя равным в Европе! Нет, не быть, а пока именно чувствовать. Призывы А. Лукашенко нормализовать отношения с США и Европой опять же были адекватно восприняты Сергеем Сергеевичем. Но прежде чем делать с него западника, надо было бы сначала объяснить ему базовые западные ценности. Тем не менее, при всех недостатках С. Сидорский будет стараться прокладывать мосты на Запад. Единственно, что представителей даже Новой Европы несколько смущает уровень подготовки С. Сидорского. Представители польского правительства долго не могли прийти в себя от вопроса, который им задал нынешний глава правительства Беларуси на недавней встрече: «А у вас частная собственность на землю есть?» Наверно, ССС все еще уверен, что все лучшее, что есть на Земле, создается исключительно государством.
    В пользу С. Сидорского сыграла также поддержка со стороны целого ряда мощных структур и людей. Во-первых, председатель КГК А. Тозик установил с ССС весьма продуктивные отношения, когда последний курировал главное контрольное ведомство страны. Эта двойка вкупе с целым рядом сотрудников из Администрации составляет так называемое антироссийское окружение президента. Во-вторых, позиции ССС поддерживают топ-фигуры из министерств промышленности и энергетики, которые не хотят работать на российских хозяев и стремятся создать прочный плацдарм для неизбежной приватизации с учетом своих интересов. «Красные» директора все чаще проявляют недовольство своим имущественным статусом. Им не нужны подачки в виде премиальных или почетных грамот. Они заявляют о своих претензиях на крупные пакеты акций госпредприятий, и С. Сидорский может стать их рупором в разговорах не столько с правительством, сколько с А. Лукашенко.
    В-третьих, новый глава правительства гораздо чаще общается с банкирами и понимает их проблемы. Будучи первым вице-премьером, он отвечал за отношения с "Приорбанком", который, пожалуй, единственный из частных финансовых структур сумел завоевать достаточно прочные позиции на белорусском рынке. А контакты в Европейском банке реконструкции и развития при наличии политической воли могут быстро вывести ССС на новый уровень понимания проблем переходной экономики. В 2004 году ему придется защищать ликвидность банковской системы от требований льгот и субсидий со стороны Минсельхозпрода, Минстройархитектуры, машиностроительного и станкостроительного лобби.
    Есть еще один аргумент в пользу С. Сидорского, который нельзя сбрасывать со счетов. А. Лукашенко не знает, что делать со своим третьим сроком. Он не имеет четко плана, как подступиться к решению этой жизненно важной для его проблемы. Поэтому, с одной стороны, ему на посту премьера нужен жесткий человек, который может стукнуть кулаком по столу и потребовать полную мобилизации административного ресурса на проведение парламентских выборов и возможного референдума. С другой стороны, если карта ляжет иначе, ему нужно будет думать о преемнике и жестких гарантиях. На данном этапе делать из ССС преемника никто, разумеется, не будет, но процесс селекции, как нам видится, уже запущен. Есть ли у ССС план С. Сидорский наверняка постарается вернуть Совету Министров былой статус (хотя бы до 1996 года), повысить его эффективность и позицию в иерархии принятия экономических решений. Судя по принятым Совмином планам и программам, внятного видения того, что надо делать, у Сергея Сидорского нет. Если бы и было, то он за более чем два года нахождения в руководстве Советом министров мог бы хоть косвенно его обозначил. Особого мнения по бюджетно-налоговой политике или приватизации он не высказывал. В защиту процедуру банкротства и реструктуризации убыточных предприятий не выступал. Мольбы реального сектора о снижении налоговой нагрузки слышал избирательно. В драку с аграрными лоббистами и олигополиями, контролирующими прибыльные потоки во внешней торговли, открыто не вступал. Он ни на шаг не отходил от сценария, в котором ему была уготована роль дублера. Сейчас ему поручили другую роль. С экономическими воззрениями зрелого марксиста с белорусской экономикой едва ли справишься, а вот выжать остатки административного ресурса и подготовить активы к сдаче в нужные руки можно. С. Сидорский – это явно не новая метла или струя в белорусской власти. Он скорее напоминает зрелого ефрейтора, которому наконец-то присвоили звание сержанта и за хорошую службу пообещали дальнейшее продвижение и материальное вознаграждение. Плюс к тому, прощение всех старых грешков, которых у каждого высокопоставленного лица Беларуси должно быть немало.

ПРЕМЬЕРЫ ЛУКАШЕНКО

ФИО

Дата назначения

Дата увольнения

Время пребывания  должности (дней)

СИДОРСКИЙ Сергей Сергеевич

19 декабря 2003

?

?

НОВИЦКИЙ Геннадий Васильевич

10 октября 2001

10 июля 2003

636

ЕРМОШИН Владимир Васильевич

14 марта 2000

21 сентября 2001

554

ЛИНГ Сергей Степанович

19 февраля 1997

18 февраля 2000

1094

ЧИГИРЬ Михаил Николаевич

22 июля 1994

18 ноября 1996

846

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!