Никто точно не знает, сколько людей останется в бизнесе после введения кассовых аппаратов, нормы обязательного открытия счета для индивидуальных предпринимателей, новых накладных, 36-процентного социального налога на индивидуальных предпринимателей и ряда других новшеств в налоговом и административном законодательстве. 2002 год вместо ожидаемого облегчения существенно осложнил жизнь малого и среднего бизнеса. В поведении органов госуправления трудно найти логику и элементарный экономический расчет. Зато легко просматривается зависть, стремление к уравниловке и беспрекословному выполнению за счет частного бизнеса прихотей вышестоящего начальства. Случай с введением новых накладных еще раз наглядно продемонстрировал, на сколько уязвим сегодня бизнес, и как на ровном месте можно создать социальную напряженность. Накладная как причина банкротства Накладная – это один из обычных документ в делопроизводстве компании. Это узаконенная форма того, как должен выглядеть документ, который описывает, что, сколько и по какой цене одна компания продала (передала) другой и кто осуществил данную процедуру. В рыночной экономике ни одному чиновнику и в голову не придет превращать данный документ в некую ценную бумагу и вести строгий учет каждого напечатанного экземпляра. Более того, в нормальных рыночных условиях стороны самостоятельно могут устанавливать их формы. До недавнего времени накладные совершенно спокойно продавали и в нашей стране. Но правительство не могло долго терпеть такое проявление либерализма в документообороте. Будучи не в состоянии контролировать растущую серую экономику, уходящие в «тень» потоки денег и товаров, чиновники решили еще больше ужесточить регулирование бизнеса. Мало того, что предприниматель тратит сотни долларов на регистрацию, что вынужден получать лицензии, разрешения и сертификаты, что подвержен десяткам проверок в год и постоянным настоятельным просьбам исполкомов о «добровольных» пожертвованиях на строительство объектов или на с/х работы. Сейчас доступ к обычным накладным может стать проблемой и причиной ликвидации. Поскольку без этого документа ни одну сделку совершить нельзя, то такая мелочь, как отсутствие накладной нового образца, может принести фирме серьезный ущерб. Новая теория экономического роста 5 апреля 2002 г. Министерство по налогам и сборам приняло Постановление № 43 «О бланках первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов». Совмин, решив, очевидно, что вместо экономических реформ лучше заняться «созданием электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов» (постановление № 74 от 22.01.2002), приказал навести порядок в товарно-транспортных накладных формы ТТН-1 и товарных накладных на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2. Минфин, будучи дисциплинированным исполнителем, откликнулся принятием постановления 16 апреля 2002 г. № 61/47/7 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности». Данная инструкция была согласована в министрами информации, экономики, промышленности, сельского хозяйства, торговли, связи и, конечно, налогов и сборов. Заметьте, какое единодушие вызывает желание чиновников контролировать бизнес. Благи их намерения и помыслы. Цель принятия данных документов – увеличение бюджетных поступлений, борьба с теневой экономикой, поддержка легального бизнеса. Кто будет возражать против такой цели? Но в данной ситуации с накладными вполне уместен диагноз, выраженный классической фразой постсоветского государственного регулировщика: «хотели, как лучше, получилось, как всегда». В июле тысячи директоров, бухгалтеров, секретарей юридических лиц и предпринимателей оккупировали почтовые отделения, чтобы к 1 августа, когда истекал срок действия старых накладных, успеть купить новые бланки. Сразу оговоримся, что при виде того, во что превратили налоговики и минфиновцы простую процедур покупки накладных, срок действия старых был продлен до 1 сентября. При этом никаких извинений от авторов очередной оригинальной антипредпринимательской идеи не поступило. Наши чиновники достойны медали за то, что они из года в год придумывают все новые девять кругов ада для национального бизнеса. На этот раз они ввели следующую процедуру. Чтобы получить новые накладные, компания подает в налоговую инспекцию заявку по установленной форме. Как утверждают предприниматели, через 5 дней (срок по Инструкции – два рабочих дня) им сообщают, в какое почтовое отделение надо обратится за получением документов нового образца. Налоговая инспекция принимает решение о количестве выдаваемых бланков. Не сам хозяин фирмы, не директор, а чиновник решает, сколько кому давать «ценных» бумаг. «Вновь зарегистрированным субъектам предпринимательской деятельности при первоначальном обращении бланки выдаются в количестве не более 50 номеров независимо от формы бланка». Почему 50, а не сто? Чем новые отличаются от старых? Белорусские чиновники изобрели новую теорию экономического роста: развитие предприятие находится в прямой зависимости от количества выделяемых ему накладных. Не предоставление данных документов – это, по сути дела, вердикт на ликвидацию предприятия. Согласно п. 44.4. инструкции налоговики могут отказать в выдаче накладных в случае «непредставления субъектом предпринимательской деятельности в установленный законодательством срок расчетов по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет, в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды за отчетный период». Таким образом, МНС и Минфин еще больше расширили список инструментов, при помощи которых можно легко манипулировать любым бизнесом.

Абсурд и трагизм ситуации Для удобства учета и контроля все предприятия и организации района, как правило, отправляются на одно почтовое отделение. Можете себе представить, что творится в помещении, в котором сотни не самых бедных людей вынуждены выстраиваться в одно окошко за тем, чтобы получить простые бланки. После многочасового общения в потной очереди бизнесмен называет себя, и если нужный список уже принесли на почту, то ему выписывают счет на оплату бланков накладных. Чтобы заплатить деньги, надо ехать на фирму, печатать платежку и отвозить ее в банк – наличный расчет на месте исключен. На следующий день с копией платежного документа бизнесмен или его представитель едет на то же почтовое отделение, чтобы провести очередных несколько часов в такой же очереди предприимчивых людей. Сотрудница почты, которой поручили данный фронт работы, в трансе. Уже к 10 часам утра она выслушивает десятки мнений о себе, налоговой инспекции, правительстве и стране в целом. Большую их часть на нормальный язык не переведешь. К обеду две стороны процесса уже явно ненавидят друг друга. А в это время в других окошках почтового отделения с важным видом восседают другие сотрудники, обслуживая редких пенсионеров, которые привыкли считать почты своей вотчиной. Статус служащих почты резко подскочил. Появился тариф за право внеочередного или ускоренного получения бланков. Пожилые сотрудники вдруг вспомнили статус продавца советского магазина, в который два раза в неделю завозили свежее мясо и колбасу. Налоговики и минфиновцы недоумевают: у народа якобы было два месяца, чтобы позаботиться о своевременной закупке накладных. На самом деле у бизнесменов было не так-то много времени. Покуда бланки разработали, утвердили, решили, кто будет печатать, прошло несколько недель. Естественно, что республиканское унитарное предприятие «Издательство «Белбланкавыд» Министерства информации не могло в течение недели напечатать бланков на всю страну. Предприятия и предприниматели покорно ждали, пока на почтах появятся злополучные, но так необходимые бланки. Отсюда такой ажиотаж, который можно сравнить разве что с заменой денег в течение месяца. Для белорусского бизнеса накладные - это не деньги, но без них не сделаешь ни шагу. В конце июля, когда люди еще не знали о продлении срока выдачи новых накладных до 1 сентября, в почтовых отделениях происходила тотальная истерия. Опытные бухгалтера, которые пережили десятки проверок, которые написали много бизнес планов, проработали сотни контрактов, наладили деловые отношения с банками были бессильны решить проблему покупки новых бланков. Их в университетах и бизнес школах этому не учили. Вдумайтесь в абсурд и трагизм ситуации. Народ недоумевал: «Кому это надо? Почему установлены такие сжатые сроки? Зачем превращать банальные накладные в ценные бумаги с высокими степенями защиты?» Сотрудники «Белпочты» оказались стрелочниками, на которых вылился весь гнев и боль белорусского бизнеса. Логистика процесса введения новых накладных поражает воображение. Наверно, все интеллектуальные и административные ресурсы были сконцентрированы на сельском хозяйстве, поэтому получился вот такой пшик. Многие организации просто уничтожили старые бланки, решив, что они больше не нужны. Одну интересную новость сообщили бизнесменам их знакомые налоговики. Сверху дошла информация, что то ли через три месяца, то ли с начала 2003 года планируется ввести другую форму накладных, с еще большими степенями защиты. Очевидно, водяные знаки и голография евро и американских долларов не дают покоя чиновникам Минфина и Минналогов. Кто страдает от такой формы поддержки отечественного бизнеса? В первую очередь, те законопослушные предприятия, которые работают легально. «Финики» (так на слэнге называются финансовые компании) и теневики гораздо легче решают данные проблемы. Им могут прямо на фирму принести любые документы, информацию «ДСП», не говоря уже о бланках. Более того, многие из них давно уже приняли решения о переводе финансовых потоков в Россию. Во-вторых, наверняка пострадает бюджет, который может не досчитаться налогов, потому что предприятия вовремя не получат бланки или вообще решат «завязать» с предпринимательством. Соответственно, пострадают бюджетники, а также те граждане, которые потеряют свои рабочие места из-за головотяпства чиновников Минфина, Минналогов и тех структур власти, которые поддержали решение о введении новых бланков таким вот способом. Мы в очередной раз наблюдаем прецедент монополизации определенного вида деятельности или производства товаров. Инструкция устанавливает, что «разработку оригинал-макета первичных учетных документов, присвоение идентификационного номера, изготовление бланков по поручению Минфина в установленном им порядке в организациях, имеющих лицензию Гознака, учет изготовленных бланков и передачу их на реализацию осуществляет.. » РУП «Белбланкавыд». Организация, которая по решению государственного органа имеет эксклюзивное право контроля некого рынка, называется монополией. Почему Минфин относится к печатанию бланков, как к производству дензнаков? Неужели на этом сегменте рынка нам не нужна конкуренция? П. 6 главы 1 устанавливает, что «реализацию бланков первичных учетных документов… осуществляет Республиканское государственное объединение «Белпочта» Министерства связи Республики Беларусь». Опять чиновники Минфина и Минналогов установили монополию на продажу бланков. Они позаботились о своем удобстве. С их точки зрения, бизнес все стерпит, а деньги оба монополиста поделят согласно той же инструкции. Будьте уверены, что «Белпочта», которая страдает от конкуренции с Интернетом, не будет выдавать бланки бесплатно. По крайней мере, им-то новых накладных наверняка хватит. Интересно, сколько рабочих мест в экономике надо загубить, чтобы спасти одно в «Белпочте» или «Белбланкавыде»?